En la mañana del 19 de noviembre, la Asamblea Nacional debatió en grupos el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que estipula una serie de mecanismos y políticas para eliminar las dificultades y los obstáculos en la organización de la aplicación de la Ley de Tierras; el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas específicas para mejorar la eficacia de la integración internacional; y la política de inversión para el proyecto de construcción del Aeropuerto Internacional de Gia Binh.
Al presentar sus opiniones sobre el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que estipula diversos mecanismos y políticas para superar las dificultades y los obstáculos en la organización de la implementación de la Ley de Tierras, la mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad de promulgar dicha Resolución. Asimismo, propusieron continuar revisando y perfeccionando el proyecto para que se ajuste a las políticas y perspectivas específicas de las autoridades competentes, garantizando así su constitucionalidad, legalidad y conformidad con el ordenamiento jurídico.
Resumen de la sesión de debate en el Grupo 14. Foto: Asamblea Nacional.
Además, los diputados de la Asamblea Nacional propusieron continuar revisando las regulaciones para asegurar el cumplimiento de las disposiciones de la Constitución, garantizando la viabilidad, la equidad, la transparencia, y evitando quejas, litigios o que se afecten los derechos de las personas.
En relación con los casos de recuperación de tierras por parte del Estado (Artículo 3) del proyecto de Resolución, la delegada Tran Thi Kim Nhung, de la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Ninh , solicitó que se aclarara la base para proponer la proporción de área y el número de personas que están de acuerdo; el mecanismo para manejar el área restante del proyecto cuando el inversor ha acordado más del 75% del área y ha recibido el consenso de más del 75% del número de usuarios de la tierra dentro del ámbito de ejecución del proyecto.
Según la delegada Tran Thi Kim Nhung, la gestión de las tierras restantes y el número de personas que las poseen debe garantizar los derechos humanos y civiles consagrados en la Constitución, y limitar la aparición de quejas y litigios. Por lo tanto, la delegada propuso que se establezcan regulaciones para armonizar los intereses al calcular la compensación, evitando así posibles quejas y litigios al aplicar la lista de precios de tierras y el coeficiente de ajuste para calcular la compensación en los casos restantes, dado que el precio de la tierra en la lista suele ser inferior al precio promedio acordado. Además, la delegada sugirió que el Gobierno evalúe el impacto de la recuperación de tierras en el caso mencionado.
Respecto al mecanismo de gestión del área restante del proyecto cuando el inversor ha acordado más del 75% del área y ha recibido el consenso de más del 75% del número de usuarios de la tierra dentro del ámbito de ejecución del proyecto, la delegada Do Thi Lan, de la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Ninh, señaló que actualmente, el cálculo de la compensación y la recuperación de tierras para la ejecución del proyecto por parte del Comité Popular a nivel comunal se ajusta a las disposiciones de la Ley de Tierras, y el acuerdo de compensación entre el inversor del proyecto y la población suele ser mayor.
Por lo tanto, para evitar problemas y dificultades que puedan causar quejas prolongadas relacionadas con la implementación de la recuperación de tierras para la ejecución del proyecto, la delegada Do Thi Lan solicitó al Organismo Redactor de la Resolución que aclare y evalúe el impacto en el plan de compensación de tierras y el acuerdo entre el inversor y el pueblo, así como el acuerdo entre el Comité Popular a nivel comunal para implementar el acuerdo con el pueblo.
La delegada Tran Thi Kim Nhung, de la delegación de la provincia de Quang Ninh ante la Asamblea Nacional. Foto: Asamblea Nacional.
Al expresar su opinión sobre la inclusión de casos en los que el Estado recupera tierras con fines de defensa y seguridad nacional para construir centros de rehabilitación de drogadictos gestionados por las Fuerzas Armadas Populares (Cláusula 1, Artículo 3), la delegada Do Thi Lan afirmó que actualmente nuestro país tiene una gran necesidad de centros privados de rehabilitación de drogadictos para llevar a cabo la rehabilitación voluntaria y así reducir la carga del Estado al realizar las tareas de rehabilitación de drogadictos.
Sin embargo, según la delegada Do Thi Lan, los centros privados de rehabilitación de drogadictos enfrentan dificultades para su implementación debido a problemas relacionados con la tierra. Por lo tanto, la delegada Do Thi Lan estuvo de acuerdo con la ampliación de la recuperación de tierras para centros de rehabilitación de drogadictos, pero no con la regulación que solo contempla la recuperación de tierras para centros administrados por las fuerzas armadas. Según la delegada, la recuperación de tierras no debe limitarse al ámbito administrado por las fuerzas armadas, con el fin de crear las condiciones para que los centros privados puedan llevar a cabo la rehabilitación de drogadictos.
Complementar la normativa que permite al Comité Popular a nivel comunal explotar y arrendar fondos de tierras a corto plazo bajo gestión.
Al presentar comentarios sobre el reglamento relativo a la asignación, el arrendamiento y el cambio de uso de suelo (Artículo 4) del proyecto de Resolución, el delegado Tran Dinh Gia, representante de la provincia de Ha Tinh en la Asamblea Nacional, propuso considerar la eliminación del apartado 5. Esto se debe a que, en el caso de subastas de terrenos, si estas se basan únicamente en la zonificación o la planificación general, no se puede determinar la superficie residencial del terreno, lo que imposibilita el cálculo del precio. Asimismo, según el proyecto de Resolución, para determinar el precio del terreno se aplicará la tabla de precios y el coeficiente de ajuste correspondientes.
La cláusula 7 estipula: “Se permite el ajuste del plazo de uso del suelo para nuevos inversores que sustituyan a inversores disueltos o en quiebra; inversores que reciban la transferencia de proyectos de inversión que utilicen el suelo. Los nuevos inversores y los inversores que reciban la transferencia de proyectos de inversión deberán pagar tasas adicionales por el uso del suelo y alquileres de terrenos de acuerdo con las disposiciones legales”.
Con respecto a la normativa anterior, el delegado Tran Dinh Gia propuso que el Gobierno especificara el contenido en detalle para garantizar que exista una base suficiente para ajustar la duración del uso del suelo, definiendo claramente el momento de la autorización para el ajuste y la forma del mismo, evitando así las dificultades y los problemas que puedan surgir en el proceso de aplicación práctica.
El delegado Tran Dinh Gia, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ha Tinh. Foto: Asamblea Nacional.
Respecto a la lista de precios de la tierra (Artículo 7), el delegado Tran Dinh Gia propuso eliminar la Cláusula 6 y, al mismo tiempo, en la Cláusula 4, propuso agregar el caso de determinación del precio de la tierra estipulado en la Cláusula 2, Artículo 257 de la Ley de Tierras de 2024, modificándolo de la siguiente manera: "Para el caso de aplicación del precio específico de la tierra estipulado en el Artículo 160, Cláusula 2, Artículo 257 de la Ley de Tierras de 2024, pero a la fecha de entrada en vigor de esta Resolución, la autoridad competente aún no ha emitido una decisión sobre el precio específico de la tierra, el Comité Popular a nivel provincial decidirá sobre la determinación del precio de la tierra de acuerdo con las disposiciones de esta Resolución o continuará determinando el precio específico de la tierra de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Tierras...".
Según el delegado Tran Dinh Gia, la enmienda anterior tiene como objetivo garantizar la coherencia en el proceso de implementación, evitando la superposición o la contradicción al aplicar las regulaciones sobre la determinación del precio de la tierra en el período de transición.
Respecto a la explotación de los fondos de tierras administrados por los Comités Populares a nivel comunal, el delegado Tran Dinh Gia afirmó que la Ley de Tierras de 2024 solo regula los arrendamientos a corto plazo para los fondos administrados por el Centro de Desarrollo de Fondos de Tierras. En la práctica, los fondos administrados por los Comités Populares a nivel comunal, además de las tierras públicas destinadas al arrendamiento a corto plazo, incluyen muchos otros tipos de terrenos cuya explotación temporal no está regulada antes de la asignación de tierras ni del arrendamiento estable a largo plazo.
Actualmente, el Comité Popular a nivel comunal tiene la facultad de asignar y arrendar terrenos para la ejecución de proyectos. Por lo tanto, para evitar el desperdicio de tierras mientras se espera la implementación de la planificación, los delegados propusieron agregar regulaciones que permitan al Comité Popular a nivel comunal explotar y arrendar fondos de tierras a corto plazo bajo su administración, y al mismo tiempo aplicar los mismos procedimientos que para la Organización de Desarrollo de Fondos de Tierras.
En lo que respecta a la redeterminación de la superficie de terrenos residenciales, la Ley de Tierras de 2024 permite dicha redeterminación para los casos que cuenten con la documentación requerida por el artículo 137, pero no para aquellos que carezcan de ella. Esto genera una injusticia entre los usuarios de terrenos que poseen documentación y aquellos que no la poseen, a pesar de que ambos casos tienen derecho a que sus terrenos sean reconocidos como residenciales conforme a los artículos 138 y 141.
Para garantizar la coherencia y satisfacer las necesidades prácticas locales, el delegado Tran Dinh Gia propuso permitir la redeterminación de la superficie de terrenos residenciales en los casos que no cuenten con documentos de derecho de uso de la tierra, de conformidad con el artículo 137. Además, para garantizar la equidad entre aquellos a quienes se les otorgaron certificados antes y después del 1 de julio de 2004, pero cuya superficie de terrenos residenciales no se ha determinado correctamente según la normativa, el delegado propuso permitir la redeterminación de la superficie de terrenos residenciales en todos los casos en que se otorgaron certificados antes del 1 de agosto de 2024.
Fuente: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-lam-ro-va-danh-gia-tac-dong-cua-viec-thu-hoi-dat-dai-d785318.html
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