Propuesta de creación de un Fondo para promover el uso del ahorro y la eficiencia energética

El Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, presenta la propuesta sobre el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley sobre el Uso Económico y Eficiente de la Energía - Foto: VGP/Nhat Bac

Al presentar el informe, el Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, dijo que la Ley sobre el uso económico y eficiente de la energía (No. 50/2010/QH12) fue aprobada por la 12ª Asamblea Nacional el 17 de junio de 2010 y entró en vigor el 1 de enero de 2011, lo que marca un importante paso adelante en el proceso de construcción de un sistema legal sobre el uso económico y eficiente de la energía en Vietnam.

La Ley ha contribuido a institucionalizar importantes políticas del Partido y del Estado, identificando el uso económico y eficiente de la energía como una política de máxima prioridad en la estrategia de desarrollo económico asociada a la garantía de la seguridad energética y la protección del medio ambiente.

Sin embargo, después de 15 años de implementación, la ley ha revelado deficiencias, al no cumplir con los nuevos requisitos en el contexto de la transición energética global, las tendencias económicas verdes y las crecientes barreras técnicas y políticas ambientales de mercados como la UE, Estados Unidos, Japón y la ASEAN.

En concreto, políticas como el impuesto al carbono (ETS), el mecanismo de ajuste transfronterizo del carbono (CBAM), el seguimiento de la huella de carbono... están ejerciendo una presión significativa sobre industrias exportadoras clave como los textiles, el calzado, los plásticos, el acero, la electrónica y el procesamiento de productos del mar. Estas regulaciones afectan directamente a la fuerza laboral directa de Vietnam, estimada en 20/52 millones de trabajadores directos (2023) y afectan directamente al PIB del país.

Además, las empresas nacionales enfrentan dificultades para acceder a recursos para llevar a cabo la transformación tecnológica y mejorar la eficiencia energética debido a la falta de mecanismos de apoyo financiero. Mientras tanto, muchos países han aplicado mecanismos de apoyo eficaces, como los acuerdos voluntarios (AV) en la UE y los EE.UU., o el modelo de las empresas de servicios energéticos (ESCO) en Corea y Tailandia.

La cuarta revolución industrial, con tecnologías como la inteligencia artificial, el big data y la computación en la nube, también está abriendo muchas nuevas oportunidades para la gestión, el monitoreo y el uso eficiente de la energía. Por ello, es necesario modificar la ley para crear un corredor legal adecuado a los niveles de tecnología moderna y acorde al Plan Energético VIII.

Vietnam se ha comprometido a alcanzar cero emisiones netas para 2050. Por lo tanto, la Ley revisada debe fortalecer las regulaciones obligatorias en lugar de solo incentivos, para promover soluciones de ahorro de energía, contribuyendo a la implementación de los compromisos internacionales, especialmente en la COP26.

El Ministro Nguyen Hong Dien enfatizó que el objetivo de enmendar y complementar la ley es aumentar la competitividad de las empresas vietnamitas frente a las barreras verdes de los mercados de exportación. Desarrollar mecanismos financieros y políticas preferenciales en materia de impuestos, tierras, tasas de interés, garantías de préstamos, etc. mediante el establecimiento de un Fondo para promover el uso económico y eficiente de la energía. Garantizar la viabilidad, la coherencia con el ordenamiento jurídico y la compatibilidad con los compromisos internacionales. Fomentar la transformación tecnológica, reducir la intensidad energética en la producción, promover el desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente.

El Presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, presentó el informe de verificación.

Al presentar el informe de verificación , el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, dijo que el Comité está muy de acuerdo con la necesidad de enmendar la ley y evaluó que el proyecto de ley ha sido preparado seriamente y calificado para ser presentado a la Asamblea Nacional.

En relación con la reglamentación relacionada con las principales instalaciones usuarias de energía, el Comité propuso estudiar y complementar el mecanismo para actualizar la Lista de principales instalaciones usuarias de energía; complementar la reglamentación sobre la responsabilidad de elaborar un conjunto de indicadores para evaluar el nivel de consumo de energía de las instalaciones de producción; Investigar y emitir un conjunto de indicadores técnicos por industria e integrar el índice de intensidad energética al sistema nacional de indicadores.

Al mismo tiempo, aclarar las bases para regular las medidas de gestión de las auditorías energéticas de los establecimientos comerciales, cumplir los requisitos de reducción de la inversión y de las condiciones comerciales, y reducir los costos de cumplimiento legal.

Respecto a la regulación del etiquetado energético de los materiales de construcción, el Comité constató que los materiales de construcción tienen un gran impacto, afectando directamente la eficiencia energética de la edificación; Muchos países tienen políticas para fomentar el uso de materiales energéticamente eficientes. Para implementar esta política es necesario contar con un sistema suficiente de normas, una infraestructura de inspección y políticas de comunicación e incentivos adecuadas.

Por lo tanto, se recomienda revisar y estudiar para aclarar la viabilidad de esta normativa; Revisar y complementar el etiquetado de objetos; Revisar artículos y cláusulas para realizar ajustes apropiados, garantizar la coherencia y facilitar la consolidación de documentos.

Respecto a la normativa del Fondo para el fomento del uso económico y eficiente de la energía, existen dos tipos de opiniones. El primer tipo de opinión considera que la creación de un Fondo para promover el uso económico y eficiente de la energía necesita más investigación y debe evaluarse y considerarse cuidadosamente; Investigación mediante el Fondo Nacional de Innovación Tecnológica; La Ley de Presupuesto del Estado y el Código Civil contienen disposiciones sobre los fondos financieros estatales extrapresupuestarios y los fondos sociales; Este Fondo no debería estar regulado en el proyecto de Ley.

El segundo tipo de opinión concuerda con la normativa antes mencionada de institucionalizar la Resolución No. 55-NQ/TW; contribuir a la implementación de los compromisos asumidos al participar en la 26ª Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP26) y con base en la experiencia internacional.

La Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente coincide básicamente con el segundo tipo de opinión, pero es necesario estudiar una normativa más clara, específica y adecuada, especialmente la normativa sobre creación, gestión, objetivos, tareas, mecanismos financieros y utilización del Fondo.

Respecto a la Empresa de Servicios Energéticos (ESE), la Comisión está de acuerdo con la propuesta de incluir este modelo en la Ley. Se trata de un modelo eficaz que se ha implantado en muchos países, contribuyendo a promover el mercado de ahorro energético, incentivando la inversión empresarial, en línea con el compromiso de Vietnam de reducir las emisiones. Sin embargo, en Vietnam este modelo no es popular y sus operaciones aún están fragmentadas. Proponer el estudio y complementación del contenido de gestión y políticas preferenciales, y encargar al Gobierno la especificación de su reglamentación.

Thu Giang

Fuente: https://baochinhphu.vn/de-xuat-thanh-lap-quy-thuc-day-su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua-102250505155510414.htm