La redacción del Decreto tiene como objetivo completar el marco legal para la organización de agencias especializadas bajo los Comités Populares a nivel provincial y comunal - Foto: VGP
El Ministerio del Interior ha elaborado y completado el proyecto de Decreto del Gobierno que regula la organización de las agencias especializadas bajo los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central y los Comités Populares de las comunas, barrios y zonas especiales (que reemplaza el Decreto Nº 45/2025/ND-CP del 28 de febrero de 2025 del Gobierno que regula la organización de las agencias especializadas bajo los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central y los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades provinciales y ciudades de administración central).
El desarrollo del Decreto tiene como objetivo completar el marco legal para organizar las agencias especializadas bajo los Comités Populares a nivel provincial y comunal de acuerdo con las políticas y orientaciones de la Conclusión del Politburó y el Secretariado para transformar el modelo de organización del gobierno local de los 3 niveles actuales (provincial, distrital y comunal) a un modelo de organización de gobierno local de 2 niveles (provincial y comunal), asegurando un aparato racionalizado, eficiente, eficaz y unificado y la consistencia y fluidez de la administración estatal desde el nivel central hasta el comunal.
En promedio cada departamento cuenta con 04 subdirectores.
Según el Ministerio del Interior, el proyecto de Decreto elimina las regulaciones sobre la organización de agencias especializadas a nivel de distrito y edita el contenido de las regulaciones sobre la organización de agencias especializadas a nivel de comuna, asegurando la coherencia con la orientación del Comité Directivo sobre la organización de unidades administrativas a todos los niveles y la construcción de un modelo de organización de gobierno local de dos niveles.
Cabe destacar que, según el Ministerio del Interior, al implementar la política de organización de las unidades administrativas y de los gobiernos locales en dos niveles (provincial y comunal), la escala de organización y el alcance de la gestión por área (área natural, población, alcance de gestión, etc.) de las localidades se ha vuelto mucho mayor que antes.
Por lo tanto, para que los organismos profesionales de nivel provincial desempeñen eficazmente sus funciones, tareas y poderes asignados en el contexto de una escala y alcance de gestión ampliados, es necesario modificar las reglamentaciones sobre el número de subdirectores de departamentos, las divisiones especializadas dentro de los departamentos y los criterios mínimos de dotación de personal al establecer las divisiones en consecuencia.
En consecuencia, para las agencias especializadas bajo el Comité Popular provincial, el proyecto de Decreto propone estipular criterios para determinar el número de jefes adjuntos de los departamentos especializados y criterios mínimos de personal al establecer departamentos especializados bajo el departamento según lo prescrito para los departamentos bajo el departamento en Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh (prescrito en el Decreto No. 45/2025/ND-CP) para una implementación unificada en todas las localidades.
En concreto, respecto al número de subdirectores de departamentos especializados y profesionales del Departamento: a los departamentos con menos de 10 puestos de funcionario se les asigna un subdirector; a los departamentos con entre 10 y 14 puestos de funcionario se les asigna un máximo de 2 subdirectores. A los departamentos con 15 o más puestos de funcionario se les asigna un máximo de 3 subdirectores (según lo estipulado en el punto c, cláusula 2, artículo 6 del Decreto n.º 45/2025/ND-CP).
Respecto a los criterios de dotación mínima de personal para la constitución de un departamento profesional y técnico dependiente del departamento: La carga de trabajo requiere un mínimo de 7 puestos de funcionario público.
En cuanto al número de subdirectores del Departamento, el proyecto de Decreto propone estipular que cada departamento tendrá un promedio de cuatro subdirectores, lo que representa un aumento de uno con respecto a lo dispuesto en el Decreto n.º 45/2025/ND-CP. En particular, en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, además del número total de subdirectores del Departamento según el cálculo promedio, en la Ciudad de Hanói se podrá aumentar en un máximo de diez subdirectores y en Ciudad Ho Chi Minh en un máximo de quince.
La Zona Especial de Phu Quoc está organizada con no más de 5 habitaciones.
Para los organismos especializados dependientes del Comité Popular a nivel comunal, a fin de cumplir con la orientación de la organización del gobierno local según el modelo de dos niveles del Documento n.º 03/CV-BCĐ, el proyecto de Decreto estipula que cada departamento tendrá un líder y gerente a tiempo completo. En caso de que el vicepresidente del Comité Popular a nivel comunal sea también el jefe del departamento, este tendrá un subjefe de departamento.
Para los departamentos especializados organizados a nivel comunal, con base en la orientación de una serie de tareas de organización de unidades administrativas y organización de gobiernos locales en 2 niveles, el proyecto de Decreto estipula la organización y consolidación de departamentos especializados organizados a nivel comunal, incluyendo: (1) Oficina del Consejo Popular y Comité Popular; (2) Departamento Económico (para comunas y zonas especiales) o Departamento Económico, de Infraestructura y Urbano (para barrios y zonas especiales en Phu Quoc); (3) Departamento de Cultura - Sociedad.
Con base en criterios de tamaño de la población, superficie natural, condiciones de desarrollo socioeconómico y factores específicos de cada tipo de unidad administrativa en áreas rurales, urbanas e insulares, el Comité Popular a nivel comunal está autorizado a organizar agencias especializadas o disponer puestos de funcionarios públicos especializados para asesorar y ayudar al Comité Popular a nivel comunal en sectores y campos a nivel comunal de acuerdo con los reglamentos.
El número de puestos de funcionarios públicos que se asignarán a los departamentos especializados o a los funcionarios públicos comunales, según los puestos a nivel comunal, se implementa de acuerdo con las regulaciones gubernamentales. La descentralización recae en el gobierno local provincial para determinar el número de puestos de funcionarios públicos en las unidades administrativas comunales, dentro del total de puestos asignados por las autoridades competentes, de acuerdo con las características y condiciones locales.
En cuanto al número de departamentos dependientes del Comité Popular a nivel comunal, el proyecto de Decreto estipula que existen tres departamentos especializados y equivalentes; asimismo, establece los criterios para que las autoridades locales decidan si establecer un departamento especializado adicional. En consecuencia, el Comité Popular a nivel comunal está descentralizado para especificar las funciones de cada departamento especializado y equivalente.
Los criterios para establecer un departamento más especializado son: Comunas, barrios y zonas especiales con población superior a 60.000 personas.
Español Porque según el Ministerio del Interior, con base en la síntesis de informes de las localidades, las unidades administrativas en comunas tienen un promedio de 27.000 personas, en los barrios es de 60.000 personas. Elegir el criterio de 60.000 personas, equivalente a 02 veces el promedio en comunas y equivalente al promedio en barrios es apropiado. Porque en los barrios, además de manejar procedimientos relacionados con las personas, los barrios son áreas concentradas para el desarrollo económico, por lo que es necesario fortalecer el aparato asesor para ayudar al Comité Popular de barrios. Por lo tanto, aplicando este criterio, hay 390/3.321 unidades administrativas a nivel comunal con más de 60.000 personas (equivalente al 11,7%), incluyendo: 134/2.621 comunas (equivalente al 5,1%); 254/687 distritos (equivalentes al 37%) y 02/13 zonas especiales (equivalentes al 15,4%).
El uso del tamaño de la población como criterio para establecer un departamento especializado adicional se deriva de la labor del nivel comunal, que se centra en la gestión de los procedimientos y la atención de las necesidades esenciales de la población. La zona especial de Phu Quoc, por sí sola, está organizada con un máximo de cinco departamentos.
El centro de servicios administrativos públicos dependiente del Comité Popular a nivel comunal deberá cumplir con las normas del Gobierno (Decreto que sustituye al Decreto No. 61/2018/ND-CP del 23 de abril de 2018 del Gobierno sobre la implementación de la ventanilla única y la ventanilla única en la tramitación de procedimientos administrativos).
Thu Giang
Fuente: https://baochinhphu.vn/de-xuat-xa-phuong-dac-khu-tren-60000-dan-duoc-thanh-lap-them-phong-chuyen-mon-102250602095643179.htm
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