Según el proyecto de enmienda a la Ley de Tierras de 2024, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente propone sustituir la planificación territorial distrital y los planes anuales de ordenamiento territorial distrital por la planificación territorial y los planes a nivel comunal. El plazo de la planificación territorial a nivel comunal es de 10 años, y el de los planes a nivel comunal, de 5 años. Este cambio busca armonizar con el gobierno local de dos niveles.
En la conferencia para recoger opiniones de los ministerios, sucursales y provincias del norte sobre el proyecto de enmienda a la Ley de Tierras, organizada por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente el 8 de agosto, la Sra. Trinh Thi Thu Huyen, subdirectora del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de Lao Cai , propuso eliminar el plan de uso de la tierra a nivel comunal de 10 años, dejando solo el plan de uso de la tierra a nivel comunal de 5 años.
La Sra. Huyen explicó que la realidad demuestra que existen planes recién emitidos que requieren ajustes. "Nunca hemos tenido un período en que la planificación a nivel comunal se haya mantenido durante 10 años; incluso a nivel distrital, provincial o nacional, tenemos que revisarla y ajustarla cada 5 años", afirmó la Sra. Huyen, añadiendo que la elaboración de un plan de ordenamiento territorial a nivel comunal de 5 años puede reflejar plenamente el contenido requerido.
Según la Sra. Huyen, la provincia de Lao Cai, al implementar proyectos de inversión pública o extrapresupuestaria, enfrenta dificultades para aplicar la planificación territorial a nivel comunal. La clave reside en la complejidad del proceso de ajuste. Si se reemplaza la planificación por planes, será más fácil realizar el ajuste. Los gobiernos central y provincial solo necesitan controlar los indicadores.
Coincidiendo con el punto de vista de hacer un plan de uso de la tierra a nivel comunal de cinco años, el Sr. Pham Dinh Tu, subdirector del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de Tuyen Quang, dijo que el plan debe tener áreas de tierra bloqueadas y áreas abiertas para facilitar el ajuste y la gestión de las autoridades provinciales y comunales.
"La planificación del uso del suelo es direccional, pero si enumeramos cada proyecto para incluir y gestionar el proceso de surgimiento del mismo, será muy difícil", dijo el Sr. Tu, poniendo como ejemplo el caso de Tuyen Quang, cuando estaba construyendo la autopista Tuyen Quang - Phu Tho, y encontró dificultades porque la planificación inicial no incluía ningún proyecto.
En la conferencia, el viceministro de Agricultura y Medio Ambiente, Le Minh Ngan, solicitó la opinión de 14 representantes de provincias y ciudades (la provincia de Dien Bien estuvo ausente). En consecuencia, 12 provincias y ciudades acordaron abolir la planificación territorial a nivel comunal, Phu Tho se opuso y Hung Yen no emitió opinión.
El viceministro Ngan afirmó que este contenido ha sido ampliamente debatido por el Comité Ejecutivo Central, pero se encuentra estancado en la Resolución 18 sobre innovación en políticas institucionales y territoriales. La Resolución establece que "la planificación y los planes de uso del suelo deben establecerse desde el nivel central hasta las bases". "Tras recabar opiniones, informaremos a los distintos niveles para considerar cambios en la dirección en que el nivel provincial emitirá la planificación y el nivel comunal emitirá el plan", afirmó.
Según la Ley de Tierras de 2024, la base para establecer la planificación del uso del suelo a nivel comunal incluye: la planificación provincial y provincial; las condiciones naturales, económicas y sociales de la comuna y el estado actual del uso del suelo, las fluctuaciones del suelo, el potencial del suelo; y las necesidades y capacidades de uso del suelo de los sectores, campos, organizaciones e individuos de la zona. La determinación de la necesidad de suelo residencial, urbano y rural se basa en las previsiones de población, las condiciones de la infraestructura, el paisaje y el medio ambiente, de acuerdo con las disposiciones de la ley de construcción.
El contenido de la planificación del uso del suelo a nivel comunal incluye: Orientación del uso del suelo, visión para satisfacer los requisitos de desarrollo socioeconómico; garantizar la defensa y seguridad nacional; protección del medio ambiente, adaptación al cambio climático; indicadores de uso del suelo por tipo de suelo, incluidos los indicadores de uso del suelo asignados por el nivel provincial y el área de los tipos de suelo restantes.
Se espera que el proyecto de ley que modifica la Ley de Tierras de 2024 se presente a la Asamblea Nacional en la décima sesión y entre en vigor a principios de 2026 si se aprueba.
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Fuente: https://baolamdong.vn/dia-phuong-mong-muon-bo-quy-hoach-su-dung-dat-cap-xa-386938.html
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