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Las localidades quieren abolir la planificación territorial a nivel comunal.

12 de las 14 provincias y ciudades del norte quieren que el proyecto de enmienda a la Ley de Tierras elimine la planificación del uso de la tierra a nivel comunal de 10 años y la reemplace con un plan de 5 años para facilitar su aplicación.

Báo Lâm ĐồngBáo Lâm Đồng09/08/2025

La Sra. Trinh Thi Thu Huyen, Subdirectora del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de Lao Cai, presentó su propuesta en la conferencia. Foto: Gia Chinh
La Sra. Trinh Thi Thu Huyen, Subdirectora del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de Lao Cai, presentó su propuesta en la conferencia. Foto: Gia Chinh

Según el proyecto de enmienda a la Ley de Tierras de 2024, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente propone sustituir la planificación territorial distrital y los planes anuales de uso del suelo a nivel distrital por planes de uso del suelo a nivel comunal. La planificación territorial comunal tendrá una vigencia de 10 años, y los planes de uso del suelo a nivel comunal, de 5 años. Este cambio busca armonizar la legislación con un sistema de gobierno local de dos niveles.

En la conferencia para recabar opiniones de ministerios, ramas y provincias del norte sobre el proyecto de enmienda a la Ley de Tierras, organizada por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente el 8 de agosto, la Sra. Trinh Thi Thu Huyen, subdirectora del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de Lao Cai , propuso eliminar el plan de uso de la tierra a nivel comunal de 10 años, dejando únicamente el plan de uso de la tierra a nivel comunal de 5 años.

La Sra. Huyen explicó que la realidad demuestra que existen planes recién emitidos que necesitan ajustes. "Nunca hemos tenido un período en el que la planificación a nivel comunal se mantuviera durante 10 años; incluso a nivel distrital, provincial o nacional, debemos revisarla y ajustarla cada 5 años", afirmó la Sra. Huyen, añadiendo que la elaboración de un plan de uso de suelo quinquenal a nivel comunal puede reflejar plenamente el contenido requerido.

Según la Sra. Huyen, la provincia de Lao Cai, al implementar proyectos de inversión pública o extrapresupuestaria, enfrenta dificultades en la aplicación de la planificación territorial a nivel comunal, debido a la complejidad del proceso de ajuste. Si se sustituye la planificación por planes, el ajuste será más sencillo. Los gobiernos central y provincial solo necesitarán controlar los indicadores.

Coincidiendo con el punto de vista de elaborar un plan de uso de la tierra a nivel comunal de 5 años, el Sr. Pham Dinh Tu, subdirector del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de Tuyen Quang, dijo que el plan necesita tener áreas de tierra cerradas y áreas abiertas para facilitar el ajuste y la gestión de las autoridades provinciales y comunales.

"La planificación del uso del suelo es orientativa, pero si enumeramos cada proyecto para incluirlo y gestionar el proceso que surge de él, será muy difícil", dijo el Sr. Tu, dando un ejemplo de cuando Tuyen Quang estaba construyendo la autopista Tuyen Quang - Phu Tho, se encontró con dificultades porque la planificación inicial no incluía ningún proyecto.

En la conferencia, el viceministro de Agricultura y Medio Ambiente, Le Minh Ngan, solicitó la opinión de 14 representantes de provincias y ciudades (la provincia de Dien Bien estuvo ausente). En consecuencia, 12 provincias y ciudades acordaron abolir la planificación territorial a nivel comunal, Phu Tho se mostró en desacuerdo y Hung Yen no expresó opinión.

El viceministro Ngan afirmó que este tema ha sido ampliamente debatido por el Comité Ejecutivo Central, pero se encuentra estancado en la Resolución 18 sobre innovación institucional y de políticas territoriales. Dicha resolución establece que "la planificación y los planes de uso del suelo deben establecerse desde el nivel central hasta el nivel local". "Tras recabar opiniones, informaremos a los niveles correspondientes para que consideren cambios en la dirección, de modo que la planificación la emita el nivel provincial y el plan el nivel comunal", añadió.

De acuerdo con la Ley de Tierras de 2024, la base para establecer la planificación del uso del suelo a nivel comunal incluye: la planificación provincial, la planificación del uso del suelo a nivel provincial, las condiciones naturales, económicas y sociales de la comuna y el estado actual del uso del suelo, las fluctuaciones del uso del suelo, el potencial del suelo, las necesidades y capacidades de uso del suelo de los sectores, sectores, organizaciones e individuos en el área. La determinación de la necesidad de suelo residencial, suelo urbano y suelo residencial rural se basa en proyecciones demográficas, condiciones de infraestructura, paisajes y medio ambiente, de conformidad con las disposiciones de la ley de construcción.

El contenido de la planificación del uso del suelo a nivel comunal incluye: orientación del uso del suelo, visión para satisfacer las necesidades de desarrollo socioeconómico; garantizar la defensa y la seguridad nacional; protección del medio ambiente, adaptación al cambio climático; indicadores de uso del suelo por tipo de terreno, incluidos los indicadores de uso del suelo asignados a nivel provincial y la superficie de los tipos de terreno restantes.

Se espera que el proyecto de ley que modifica la Ley de Tierras de 2024 se presente a la Asamblea Nacional en la décima sesión y entre en vigor a principios de 2026 si se aprueba.

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Fuente: https://baolamdong.vn/dia-phuong-mong-muon-bo-quy-hoach-su-dung-dat-cap-xa-386938.html


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