Condiciones para la creación de jardines de infancia según la normativa vigente del Gobierno

El jardín de infancia Nam Sai Gon (escuela pública, dependiente del Departamento de Educación y Formación de la ciudad de Ho Chi Minh) cumple con el nivel 2 de los estándares nacionales y el nivel 3 de evaluación de la calidad educativa .

El 5 de octubre de 2024, el Gobierno emitió el Decreto N° 125/2024/ND-CP que regula las condiciones para la inversión y el funcionamiento en el sector educativo. Este Decreto sustituye al Decreto N° 46/2017/ND-CP del Gobierno, de 21 de abril de 2024, que regulaba las condiciones para la inversión y el funcionamiento en el sector de la educación y la formación (modificado y complementado por el Decreto N° 135/2018/ND-CP, de 4 de octubre de 2018).

Qué hay de nuevo

El Decreto n.º 125/2024/ND-CP introduce novedades sustanciales con respecto a los Decretos n.º 46/2017/ND-CP y n.º 135/2018/ND-CP. Para centros preescolares y de enseñanza general:

• En lo que respecta a las condiciones para el establecimiento de centros preescolares y de educación general, el decreto ha revisado esta condición en el sentido de que el proyecto de establecimiento de la escuela debe estar "de acuerdo con la planificación provincial y la planificación local pertinente" para cumplir con las disposiciones de la Ley de Planificación.
  
• En cuanto a las condiciones de funcionamiento de las instituciones de educación preescolar y general, el decreto estipula condiciones básicas sobre terrenos, instalaciones, equipamiento, programas educativos, personal docente y administrativo, así como normas y requisitos específicos de carácter profesional y técnico, que se implementarán de acuerdo con la normativa especializada en el ámbito educativo. La normativa tiene como objetivo cumplir con la facultad de prescribir normas y estándares sobre instalaciones y equipamiento escolar, programas educativos, materiales didácticos y personal docente y administrativo, conforme al artículo 104 de la Ley de Educación. Asimismo, busca garantizar la flexibilidad necesaria para ajustar las normas sobre instalaciones, equipamiento, personal docente y administrativo, etc., en función de los cambios, complementos y ajustes de los programas educativos según las exigencias del desarrollo socioeconómico .
  

Niños de una escuela infantil privada independiente en la ciudad de Thu Duc, Ciudad Ho Chi Minh

La superficie del terreno destinado a la construcción de la escuela puede sustituirse por la superficie construida.

El Decreto N° 125/2024/ND-CP complementa la normativa: "Para las zonas céntricas de las áreas urbanas de clase especial, la superficie del terreno destinado a la construcción de escuelas puede sustituirse por la superficie construida, y debe garantizarse que esta última no sea inferior a la superficie media mínima del terreno por niño/alumno, según lo prescrito".

El motivo de este ajuste es que, en las nuevas áreas urbanas, las zonas densamente pobladas se enfrentan a una sobrecarga escolar, mientras que la superficie disponible para la construcción de centros educativos en estas áreas es cada vez más limitada. Por lo tanto, esta normativa adicional pretende paliar parcialmente estas limitaciones en las zonas urbanas con alta densidad de población, especialmente en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh.

Normativa sobre los niveles de capital de inversión para que las guarderías y escuelas primarias privadas puedan desarrollar actividades educativas

Para garantizar el principio de que el Estado trate a los inversores por igual, sin discriminar entre inversores nacionales y extranjeros, el Decreto N° 125/2024/ND-CP ha estipulado que el nivel de capital de inversión para que funcionen las instituciones nacionales de educación preescolar y general es similar al nivel de capital para que funcionen las instituciones de educación preescolar y general con inversión extranjera.

La regulación específica a nivel de capital para garantizar el funcionamiento de los centros educativos tiene como objetivo asegurar que las instituciones educativas cuenten con recursos financieros suficientes para organizar actividades educativas, así como para mantener y desarrollar su funcionamiento; es uno de los factores importantes que contribuyen a garantizar y mejorar la calidad de la educación preescolar y general; y a potenciar el papel y la responsabilidad de los inversores al operar en el sector educativo.

Respecto a la normativa sobre capital de inversión para jardines de infancia y escuelas primarias privadas para el desarrollo de actividades educativas, esta es la siguiente: «Al menos 30 millones de VND por niño (excluidos los costos de uso del terreno)...» para jardines de infancia y «al menos 50 millones de VND por alumno (excluidos los costos de uso del terreno)...» para escuelas primarias; además, en el caso de escuelas privadas que no construyan nuevas instalaciones, sino que solo alquilen o utilicen instalaciones existentes para llevar a cabo actividades educativas, el nivel de inversión debe alcanzar al menos el 70% del nivel de inversión prescrito.

Los niños del jardín de infancia Hoa Hong, Distrito 7, juegan con su maestra.

Procedimientos para la creación de jardines de infancia públicos o la autorización para la creación de jardines de infancia privados.

El procedimiento se especifica en el artículo 4 del Decreto n.º 125/2024/ND-CP. El presidente del Comité Popular del distrito, ciudad o municipio dependiente de la provincia decide si se establece un jardín de infancia público o si se autoriza el establecimiento de un jardín de infancia privado.

El expediente incluye: Propuesta para establecer o permitir el establecimiento de un jardín de infancia; Proyecto para establecer o permitir el establecimiento de un jardín de infancia.

Secuencia de implementación:

1. El Comité Popular de la comuna, barrio o ciudad (si solicita establecer un jardín de infancia público); la organización o persona (si solicita permiso para establecer un jardín de infancia no público o privado) deberá enviar un juego de documentos especificados en la Cláusula 2 de este Artículo a través del portal de servicio público en línea o por correo o directamente al Comité Popular a nivel de distrito;
   
2. Dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha de recepción del expediente completo, si este no es válido, el Comité Popular a nivel de distrito notificará por escrito a la agencia, organización o persona que solicita la creación o autorización del jardín de infancia los contenidos que deben revisarse; si el expediente es válido, el Comité Popular a nivel de distrito ordenará al Departamento de Educación y Formación que organice la evaluación de las condiciones para la creación o autorización del jardín de infancia;
   
3. Dentro de los 15 días siguientes a la fecha de recepción de la instrucción del Comité Popular a nivel de distrito, el Departamento de Educación y Formación presidirá y coordinará con los departamentos profesionales pertinentes la evaluación de las condiciones para el establecimiento o la autorización del establecimiento de un jardín de infancia en el expediente, preparará un informe de evaluación para valorar el cumplimiento de las disposiciones del artículo 3 de este Decreto; y lo presentará al Presidente del Comité Popular a nivel de distrito para su consideración y decisión;
   
4. Dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha de recepción del informe de evaluación del Departamento de Educación y Formación, si se cumplen las condiciones, el Presidente del Comité Popular del Distrito decidirá si establece o autoriza el establecimiento de un jardín de infancia; si no se cumplen las condiciones, se enviará una notificación por escrito a la agencia, organización o persona que solicita el establecimiento o la autorización del establecimiento de un jardín de infancia, indicando los motivos.
   
5. La decisión de establecer o permitir el establecimiento de un jardín de infancia (según el formulario 10 del Anexo 1 adjunto a este Decreto) se hará pública en los medios de comunicación.
   

El Decreto N° 125/2024/ND-CP establece claramente: Transcurridos dos años desde la fecha de entrada en vigor de la decisión de establecer o permitir el establecimiento de un jardín de infancia, si al jardín de infancia no se le permite operar con fines educativos, el Departamento de Educación y Formación informará al Presidente del Comité Popular del Distrito para que revoque la decisión de establecer o la decisión de permitir el establecimiento de la escuela.

En caso de que un jardín de infancia cambie de ubicación, deberá cumplir con las condiciones y llevar a cabo los procedimientos para su constitución o autorización, que le permitan realizar actividades educativas según lo prescrito en este Decreto. En el proyecto (según el formulario n.º 02 del Anexo 1 adjunto a este Decreto), el jardín de infancia deberá comprometerse a asumir los derechos, obligaciones y responsabilidades del jardín de infancia que solicita el cambio de ubicación.

Fuente: https://thanhnien.vn/dieu-kien-thanh-lap-truong-mam-non-theo-quy-dinh-moi-nhat-cua-chinh-phu-185241012112122852.htm