Orientación del desarrollo espacial, creación de un entorno de vida sostenible, promoción de la socioeconomía.

El 25 de octubre, la Asamblea Nacional celebró una sesión de discusión sobre el Proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural. Se trata de un proyecto de ley importante, de importancia clave para orientar el desarrollo espacial, crear un entorno de vida sostenible para las personas y, al mismo tiempo, promover un desarrollo socioeconómico armonioso y efectivo. La sesión de debate atrajo especial atención de los delegados de la Asamblea Nacional con muchas contribuciones entusiastas y multidimensionales.

Resumen de la reunión

"Cuellos de botella" en los conceptos y la planificación espacial

Desde el comienzo del debate, el concepto de zonas urbanas y rurales se convirtió en el centro del mismo. La delegada Nguyen Thi Lan (delegación de Bac Giang ) señaló con franqueza que este concepto en el proyecto de ley todavía no es claro y carece de especificidad, lo que causa dificultades para aplicarlo en la práctica.

Según el delegado Lan: «El proyecto de ley debería añadir criterios cuantitativos claros sobre el tamaño de la población, la densidad de población, la tasa de mano de obra no agrícola , la infraestructura técnica y social, etc., para distinguir las zonas urbanas de las rurales. Esto no solo ayuda a clasificarlas con precisión, sino que también sirve de base para formular políticas de desarrollo adecuadas».

Compartiendo la misma opinión, el delegado Tran Van Binh (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) mencionó la falta de regulaciones en las áreas del centro de la ciudad. El delegado Binh analizó: «El centro urbano es el centro económico, político y cultural de la ciudad y desempeña un papel fundamental. La falta de una normativa clara en esta área conducirá a un desarrollo desorganizado y fragmentado, lo que afectará la eficacia de la gestión y la explotación de los recursos».

Desde esa perspectiva, el delegado Binh propuso que es necesario definir claramente el alcance, los límites y las funciones de las áreas del centro de la ciudad y del pueblo, asegurando la conectividad con otras áreas del área urbana.

Otro tema “candente” que interesa a los delegados es la planificación del espacio subterráneo. El delegado Pham Van Minh (delegación de Hanói) enfatizó: «Para grandes ciudades como Hanói y Ho Chi Minh, el espacio subterráneo es un recurso valioso para el desarrollo de infraestructura técnica, transporte y servicios... La planificación científica del espacio subterráneo ayudará a reducir la carga sobre el terreno, solucionar la congestión vehicular y mejorar las condiciones de vida».

El delegado Minh citó la experiencia de países desarrollados como Japón y Singapur en la explotación del espacio subterráneo para construir carreteras, centros comerciales, estacionamientos, etc. y dijo que Vietnam necesita aprender de esta experiencia.

Consultar a las personas: evitar formalidades

La cuestión de la consulta a la comunidad en la planificación también recibió muchas contribuciones entusiastas. La delegada Le Thi Hoa (delegación de Nghe An) comentó: "La práctica demuestra que muchos proyectos de planificación no se adecuan a las necesidades y aspiraciones de la gente, lo que genera dificultades en el proceso de implementación e incluso genera resentimiento en la sociedad".

El delegado Hoa propuso legalizar las regulaciones sobre la recopilación de opiniones de la comunidad, garantizar la publicidad y la transparencia y, al mismo tiempo, construir un mecanismo de monitoreo estricto para evitar la situación de recopilar opiniones en aras de la formalidad.

El delegado Nguyen Van Hung (delegación de Thua Thien Hue) expresó su preocupación por la coherencia y sincronización de la Ley de Planificación Urbana y Rural con otras leyes. El delegado Hung analizó: «Actualmente, existen numerosas leyes relacionadas con la planificación, como la Ley de Construcción, la Ley de Tierras y la Ley de Protección Ambiental. Si la Ley de Planificación Urbana y Rural no se vincula estrechamente con estas leyes, se generarán solapamientos y conflictos, lo que dificultará su aplicación». El delegado Hung sugirió que es necesario revisar y ajustar las regulaciones para asegurar la consistencia y sincronización del sistema legal.

Descentralización, delegación y recursos: La “clave” del éxito

Muchos delegados de la Asamblea Nacional se centraron en discutir la cuestión de la descentralización y la delegación de poderes en la planificación. La delegada Hoang Thi Thu (delegación de Quang Ninh) enfatizó: "La descentralización clara y la delegación de poder son factores importantes para mejorar la efectividad y eficiencia de la gestión estatal de la planificación". El delegado Thu propuso definir claramente la autoridad y la responsabilidad de las autoridades en todos los niveles y sectores a la hora de establecer, evaluar, aprobar y organizar la ejecución de la planificación.

Los recursos para planificar el trabajo también son motivo de preocupación para los delegados. El delegado Do Van Nam (delegación de Hai Phong) dijo: "Para que la planificación sea altamente efectiva, es necesario asegurar recursos adecuados y oportunos, incluidos recursos financieros y humanos". El delegado Nam propuso tener un mecanismo para movilizar recursos de diversas fuentes, incluido el presupuesto estatal, el capital de inversión empresarial, el capital de AOD... y al mismo tiempo capacitar y fomentar un equipo de personal altamente calificado en el campo de la planificación.

El ministro de Construcción, Nguyen Thanh Nghi, explica las opiniones de los delegados.

Se explican y aclaran muchos contenidos importantes.

En nombre del organismo redactor, el Ministro de Construcción, Nguyen Thanh Nghi, envió su agradecimiento a los delegados de la Asamblea Nacional por sus contribuciones dedicadas y responsables. Destacando la importancia de este proyecto de ley, el Sr. Nghi afirmó que se trata de un proyecto de ley de especial significado, que afecta directa y profundamente el proceso de implementación de proyectos de inversión en construcción tanto de empresas como de personas.

El proyecto de ley de planificación urbana y rural tiene una estrecha relación con muchas disposiciones de otras leyes, especialmente la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones y la Ley de Tierras. Por lo tanto, durante el proceso de redacción, el organismo presidente fue muy cuidadoso y revisó seriamente para asegurar la coherencia y sincronización con el sistema legal actual, asegurando al mismo tiempo la viabilidad en el proceso de implementación real.

Durante la sesión de debate, el Ministro Nguyen Thanh Nghi explicó y aclaró directamente muchas cuestiones de interés para los delegados de la Asamblea Nacional.

Respecto a la relación entre los planes, dijo: El proyecto de ley estipula claramente la relación entre la planificación general, la planificación de zonificación, la planificación detallada, así como la relación entre la planificación urbana y rural y la planificación nacional, la planificación regional y la planificación provincial.

En cuanto al alcance de la planificación, el alcance de la planificación urbana y rural se determina en función del ámbito territorial, asegurando la sincronización y conexión entre los espacios urbanos y rurales. El proyecto de ley se revisará más a fondo para aclarar el alcance de la planificación para cada tipo de planificación.

Respecto a la explicación de términos, el Ministro dijo que conceptos como "ciudad interior" y "interior town" no están dentro del ámbito de esta ley sino que serán regulados específicamente en la Ley de Gestión del Desarrollo Urbano.

En cuanto a los tipos urbanos, la clasificación urbana se especificará en la Ley de Ordenación del Desarrollo Urbano.

En cuanto a la ordenación del espacio subterráneo, este también es el contenido que se especificará con detalle en la Ley de Ordenación del Desarrollo Urbano.

En materia de resolución de conflictos en materia de planificación, el proyecto de Ley estipula claramente el orden y los procedimientos para el tratamiento de los conflictos entre la planificación urbana y rural, así como entre la planificación urbana y rural y la planificación técnica especializada...

Al concluir la sesión de debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, dijo que durante la sesión de debate, 22 delegados hablaron y 1 delegado debatió. Los diputados de la Asamblea Nacional estuvieron de acuerdo básicamente con muchos contenidos del proyecto de ley, y al mismo tiempo aportaron muchas opiniones específicas y precisas para completar el proyecto de ley.

Algunos de los temas que interesan a los delegados y proponen incluyen: Alcance de la regulación y sujetos de aplicación de la ley; Explicación de palabras; Periodo y plazo de planificación; Coherencia y sincronización con otras leyes; Relación entre los tipos de planificación; Principio de establecimiento simultáneo de planes generales; Manejo de conflictos entre planes; Organizar la consulta comunitaria; Utilice recursos para planificar el trabajo.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmó que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional absorberá y estudiará completamente las opiniones de los delegados para perfeccionar el proyecto de ley antes de presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html