Orientación del desarrollo espacial, creación de un entorno de vida sostenible, promoción socioeconómica

El 25 de octubre, la Asamblea Nacional celebró una sesión de debate sobre el Proyecto de Ley de Ordenación Urbana y Rural. Se trata de un importante proyecto legislativo, de vital importancia para orientar el desarrollo territorial, crear un entorno de vida sostenible para la población y, al mismo tiempo, promover un desarrollo socioeconómico armonioso y eficaz. La sesión de debate suscitó un gran interés entre los diputados de la Asamblea Nacional, quienes realizaron numerosas intervenciones entusiastas y diversas.

Resumen de la reunión

"Cuello de botella" en la planificación conceptual y espacial

Desde el inicio de la sesión de debate, el concepto de zonas urbanas y rurales se convirtió en el centro del debate. La delegada Nguyen Thi Lan (de la delegación de Bac Giang ) señaló abiertamente que este concepto en el proyecto de ley aún no está claro, carece de especificidad y dificulta su aplicación práctica.

Según el delegado Lan: «El proyecto de ley debería complementarse con criterios cuantitativos claros sobre el tamaño de la población, la densidad de población, la tasa de mano de obra no agrícola , la infraestructura técnica, la infraestructura social... para distinguir las zonas urbanas de las rurales. Esto no solo ayuda a clasificar con precisión las zonas urbanas y rurales, sino que también sirve de base para la formulación de políticas de desarrollo adecuadas».

Compartiendo la misma opinión, el delegado Tran Van Binh (Delegación de Ciudad Ho Chi Minh) mencionó la falta de regulación en las zonas céntricas y urbanas. El delegado Binh analizó: «Las zonas céntricas y urbanas son los núcleos económicos, políticos y culturales de la ciudad, y desempeñan un papel fundamental. La falta de una regulación clara en estas áreas conlleva un desarrollo desincronizado y fragmentado, lo que afecta la eficacia de la gestión y el aprovechamiento de los recursos».

Desde esa perspectiva, el delegado Binh propuso que es necesario definir claramente el alcance, los límites y las funciones de las zonas céntricas de la ciudad y del centro urbano, garantizando la conectividad con otras zonas del área urbana.

Otro tema de gran interés para los delegados es la planificación del espacio subterráneo. El delegado Pham Van Minh (delegado de Hanói) destacó: «Para grandes ciudades como Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, el espacio subterráneo es un recurso valioso para el desarrollo de infraestructura técnica, transporte y servicios... Una planificación científica del espacio subterráneo contribuirá a reducir la presión sobre la superficie, solucionar la congestión del tráfico y mejorar la calidad de vida».

El delegado Minh citó la experiencia de países desarrollados como Japón y Singapur en el aprovechamiento del espacio subterráneo para construir carreteras, centros comerciales, aparcamientos, etc., y afirmó que Vietnam necesita aprender de esta experiencia.

Consultar con la gente: Evite las formalidades

La cuestión de recabar la opinión de la comunidad en la planificación también recibió numerosas aportaciones entusiastas. La delegada Le Thi Hoa (Delegación de Nghe An) compartió: «La práctica demuestra que muchos proyectos de planificación no se ajustan a las necesidades y aspiraciones de la población, lo que genera dificultades en el proceso de implementación e incluso provoca resentimiento en la sociedad».

El delegado Hoa propuso legalizar las regulaciones sobre la recopilación de opiniones de la comunidad, garantizando la publicidad y la transparencia, y al mismo tiempo construir un mecanismo de monitoreo estricto para evitar la situación de recopilar opiniones por mera formalidad.

El delegado Nguyen Van Hung (de la delegación de Thua Thien Hue) expresó su preocupación por la coherencia y sincronización de la Ley de Planificación Urbana y Rural con otras leyes. El delegado Hung analizó: «Actualmente, existen numerosas leyes relacionadas con la planificación, como la Ley de Construcción, la Ley de Tierras y la Ley de Protección Ambiental. Si la Ley de Planificación Urbana y Rural no está estrechamente vinculada con estas leyes, se producirán duplicidades y conflictos, lo que dificultará su aplicación». El delegado Hung sugirió que es necesario revisar y ajustar la normativa para garantizar la coherencia y sincronización del sistema jurídico.

Descentralización, delegación y recursos: La "clave" del éxito

Numerosos delegados de la Asamblea Nacional se centraron en debatir la cuestión de la descentralización y la delegación de poder en la planificación. La delegada Hoang Thi Thu (de la delegación de Quang Ninh) subrayó: «Una clara descentralización y delegación de poder son factores clave para mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal de la planificación». La delegada Thu propuso definir con precisión la autoridad y la responsabilidad de las autoridades en todos los niveles y sectores en la formulación, evaluación, aprobación y organización de la ejecución de la planificación.

Los recursos para la planificación también preocupan a los delegados. El delegado Do Van Nam (de la delegación de Hai Phong) afirmó: «Para que la planificación sea altamente eficaz, es necesario garantizar recursos suficientes y oportunos, tanto financieros como humanos». El delegado Nam sugirió establecer un mecanismo para movilizar recursos de diversas fuentes, como el presupuesto estatal, el capital de inversión empresarial y la AOD, entre otros, y al mismo tiempo capacitar y formar a un equipo de personal altamente cualificado en el ámbito de la planificación.

El ministro de Construcción, Nguyen Thanh Nghi, explica las opiniones de los delegados.

Se explicaron y aclararon muchos contenidos importantes.

En nombre del organismo redactor, el Ministro de Construcción, Nguyen Thanh Nghi, agradeció a los diputados de la Asamblea Nacional sus contribuciones dedicadas y responsables. Al destacar la importancia de este proyecto de ley, el Sr. Nghi afirmó que se trata de una ley de especial relevancia, que afecta directa y profundamente la ejecución de proyectos de inversión en construcción, tanto para empresas como para particulares.

El proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural guarda estrecha relación con numerosas disposiciones de otras leyes, en particular la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones y la Ley de Tierras. Por consiguiente, durante su elaboración, el organismo competente realizó una revisión exhaustiva y rigurosa para garantizar la coherencia y la sincronización con el ordenamiento jurídico vigente, así como su viabilidad en la práctica.

Durante la sesión de debate, el ministro Nguyen Thanh Nghi explicó y aclaró directamente muchos temas de interés para los delegados de la Asamblea Nacional.

Respecto a la relación entre los planes, dijo: El proyecto de ley estipula claramente la relación entre la planificación general, la planificación de zonificación, la planificación detallada, así como la relación entre la planificación urbana y rural y la planificación nacional, la planificación regional y la planificación provincial.

En cuanto al ámbito de la planificación, el de la planificación urbana y rural se determina según el ámbito territorial, garantizando la sincronización y la conexión entre los espacios urbanos y rurales. El proyecto de ley se revisará posteriormente para clarificar el ámbito de la planificación para cada tipo de ordenamiento territorial.

En cuanto a la explicación de términos, el Ministro dijo que conceptos como "centro urbano" y "zona céntrica" ​​no están dentro del alcance de esta ley, sino que serán regulados específicamente en la Ley de Gestión del Desarrollo Urbano.

En cuanto a los tipos urbanos, la clasificación urbana se especificará en la Ley de Gestión del Desarrollo Urbano.

En lo que respecta a la planificación del espacio subterráneo, este es también el contenido que se especificará en detalle en la Ley de Gestión del Desarrollo Urbano.

En lo que respecta a la resolución de conflictos en materia de planificación, el proyecto de ley estipula claramente el orden y los procedimientos para la resolución de conflictos entre la planificación urbana y rural, así como entre la planificación urbana y rural y la planificación técnica especializada...

Al concluir la sesión de debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, declaró que durante la misma intervinieron 22 delegados y uno participó en el debate. Los delegados de la Asamblea Nacional coincidieron en general con muchos de los puntos principales del proyecto de ley y, al mismo tiempo, aportaron numerosas opiniones específicas y precisas para su perfeccionamiento.

Algunos de los temas que interesaron a los delegados y que propusieron fueron: Alcance de la regulación, sujetos de aplicación de la ley; Interpretación de términos; Período y duración de la planificación; Consistencia y sincronización con otras leyes; Relación entre los tipos de planificación; Principio de establecimiento simultáneo de planes generales; Manejo de conflictos entre planes; Organización de la consulta pública; Utilización de recursos para el trabajo de planificación.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmó que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional asimilará y estudiará exhaustivamente las opiniones de los delegados para perfeccionar el proyecto de ley antes de someterlo a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html