Orientación al desarrollo del espacio, creación de un entorno de vida sostenible, promoción de la socioeconomía.

El 25 de octubre, la Asamblea Nacional celebró una sesión de debate sobre el Proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural. Se trata de un importante proyecto de ley, de importancia clave para orientar el desarrollo territorial, crear un entorno de vida sostenible para las personas y promover un desarrollo socioeconómico armonioso y eficaz. La sesión de debate atrajo la atención especial de los diputados de la Asamblea Nacional, quienes realizaron numerosas contribuciones entusiastas y multifacéticas.

Resumen de la reunión

"Cuellos de botella" en los conceptos y la planificación espacial

Desde el inicio de la sesión de debate, el concepto de zonas urbanas y rurales se convirtió en el centro del debate. La delegada Nguyen Thi Lan (de la delegación de Bac Giang ) señaló con franqueza que este concepto en el proyecto de ley aún es poco claro y carece de especificidad, lo que dificulta su aplicación práctica.

Según el delegado Lan: «El proyecto de ley debería añadir criterios cuantitativos claros sobre el tamaño de la población, la densidad de población, la tasa de mano de obra no agrícola , la infraestructura técnica y social, etc., para distinguir las zonas urbanas de las rurales. Esto no solo ayuda a clasificarlas con precisión, sino que también sirve de base para formular políticas de desarrollo adecuadas».

Compartiendo la misma opinión, el delegado Tran Van Binh (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) mencionó la falta de regulaciones en el centro de la ciudad y las zonas urbanas. El delegado Binh analizó: «El centro de la ciudad y las zonas urbanas son los centros económicos, políticos y culturales de la ciudad y desempeñan un papel particularmente importante. La falta de regulaciones claras en este ámbito conducirá a un desarrollo desorganizado y fragmentado, lo que afectará la eficacia de la gestión y la explotación de los recursos».

Desde esa perspectiva, el delegado Binh propuso que es necesario definir claramente el alcance, los límites y las funciones de las áreas del centro de la ciudad y del pueblo, asegurando la conectividad con otras áreas del área urbana.

Otro tema de gran interés para los delegados es la planificación del espacio subterráneo. El delegado Pham Van Minh (de la delegación de Hanói) enfatizó: «Para grandes ciudades como Hanói y Ciudad Ho Chi Minh, el espacio subterráneo es un recurso valioso para el desarrollo de infraestructura técnica, transporte y servicios... La planificación científica del espacio subterráneo ayudará a reducir la carga sobre el terreno, resolver la congestión del tráfico y mejorar las condiciones de vida».

El delegado Minh citó la experiencia de países desarrollados como Japón y Singapur en la explotación del espacio subterráneo para construir carreteras, centros comerciales, estacionamientos, etc. y dijo que Vietnam necesita aprender de esta experiencia.

Consultar a las personas: evitar formalidades

La cuestión de solicitar la opinión de la comunidad en la planificación también recibió numerosas contribuciones entusiastas. La delegada Le Thi Hoa (delegación de Nghe An) comentó: «La práctica demuestra que muchos proyectos de planificación no se ajustan a las necesidades y aspiraciones de la población, lo que dificulta su implementación e incluso genera resentimiento en la sociedad».

El delegado Hoa propuso legalizar las regulaciones sobre la recopilación de opiniones de la comunidad, garantizar la publicidad y la transparencia y, al mismo tiempo, construir un mecanismo de monitoreo estricto para evitar la situación de recopilar opiniones en aras de la formalidad.

El delegado Nguyen Van Hung (delegación de Thua Thien Hue) expresó su preocupación por la coherencia y la armonización de la Ley de Planificación Urbana y Rural con otras leyes. El delegado Hung analizó: «Actualmente, existen numerosas leyes relacionadas con la planificación, como la Ley de Construcción, la Ley de Tierras y la Ley de Protección Ambiental... Si la Ley de Planificación Urbana y Rural no se vincula estrechamente con estas leyes, se generarán solapamientos y conflictos, lo que dificultará su aplicación». El delegado Hung sugirió la necesidad de revisar y ajustar la normativa para garantizar la coherencia y la armonización del sistema jurídico.

Descentralización, delegación y recursos: La “clave” del éxito

Muchos diputados de la Asamblea Nacional se centraron en debatir la descentralización y la delegación de competencias en la planificación. La delegada Hoang Thi Thu (delegación de Quang Ninh) enfatizó: «Una descentralización y una delegación de competencias claras son factores importantes para mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal de la planificación». La delegada Thu propuso definir claramente la autoridad y la responsabilidad de las autoridades de todos los niveles y sectores en la formulación, evaluación, aprobación y organización de la implementación de la planificación.

Los recursos para la planificación también son motivo de preocupación para los delegados. El delegado Do Van Nam (de la delegación de Hai Phong) afirmó: «Para que la planificación sea altamente eficaz, es necesario garantizar recursos adecuados y oportunos, tanto financieros como humanos». El delegado Nam sugirió contar con un mecanismo para movilizar recursos de diversas fuentes, como el presupuesto estatal, el capital de inversión empresarial y la AOD, y, al mismo tiempo, capacitar y formar un equipo de personal altamente cualificado en planificación.

El ministro de Construcción, Nguyen Thanh Nghi, explica las opiniones de los delegados.

Se explican y aclaran muchos contenidos importantes.

En nombre del organismo redactor, el ministro de Construcción, Nguyen Thanh Nghi, agradeció a los diputados de la Asamblea Nacional por su dedicación y responsabilidad. Destacando la importancia de este proyecto de ley, el Sr. Nghi afirmó que se trata de un proyecto de ley de especial trascendencia, que afecta directa y profundamente la ejecución de proyectos de inversión en construcción, tanto de empresas como de ciudadanos.

El Proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural guarda estrecha relación con numerosas disposiciones de otras leyes, en particular la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones y la Ley de Tierras. Por lo tanto, durante el proceso de redacción, el organismo rector realizó una revisión rigurosa y minuciosa para garantizar la coherencia y la coherencia con el ordenamiento jurídico vigente, garantizando al mismo tiempo la viabilidad de su implementación.

Durante la sesión de debate, el Ministro Nguyen Thanh Nghi explicó y aclaró directamente muchas cuestiones de interés para los delegados de la Asamblea Nacional.

Respecto a la relación entre los planes, dijo: El proyecto de ley estipula claramente la relación entre la planificación general, la planificación de zonificación, la planificación detallada, así como la relación entre la planificación urbana y rural y la planificación nacional, la planificación regional y la planificación provincial.

En cuanto al alcance de la planificación, el de la planificación urbana y rural se determina según el ámbito territorial, garantizando la coherencia y la conexión entre los espacios urbanos y rurales. El proyecto de ley se revisará en mayor profundidad para aclarar el alcance de la planificación para cada tipo de planificación.

Respecto a la explicación de términos, el Ministro dijo que conceptos como "ciudad interior" y "interior town" no están dentro del ámbito de esta ley sino que serán regulados específicamente en la Ley de Gestión del Desarrollo Urbano.

En cuanto a los tipos urbanos, la clasificación urbana se especificará en la Ley de Ordenación del Desarrollo Urbano.

En cuanto a la ordenación del espacio subterráneo, este también es el contenido que se especificará con detalle en la Ley de Ordenación del Desarrollo Urbano.

En materia de resolución de conflictos en materia de planificación, el proyecto de Ley estipula claramente el orden y los procedimientos para el tratamiento de los conflictos entre la planificación urbana y rural, así como entre la planificación urbana y rural y la planificación técnica especializada...

Al concluir la sesión de debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, declaró que durante la misma, 22 delegados intervinieron y uno debatió. Los delegados de la Asamblea Nacional coincidieron en gran medida con el contenido del proyecto de ley y, al mismo tiempo, aportaron numerosas opiniones específicas y precisas para completarlo.

Algunos de los temas que interesaron a los delegados y propusieron fueron: Alcance de la regulación, sujetos de aplicación de la ley; Interpretación de términos; Periodo y duración de la planificación; Coherencia y sincronización con otras leyes; Relación entre tipos de planificación; Principio de establecimiento simultáneo de planes generales; Manejo de conflictos entre planes; Organización de consulta pública; Utilización de recursos para el trabajo de planificación.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmó que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional absorberá y estudiará completamente las opiniones de los delegados para perfeccionar el proyecto de ley antes de presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html