El equipo de investigación del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente trabajó con el Comité Popular de la ciudad de Da Nang.

El vicepresidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Tran Van Khai, presidió la reunión. También asistieron el viceministro de Construcción , Bui Xuan Dung; el vicepresidente del Comité Popular de Da Nang, Le Quang Nam; y representantes de los departamentos y sucursales de la ciudad.

El grupo de trabajo realizó un estudio de una serie de proyectos de tráfico y construcción en la ciudad de Da Nang .

Modificaciones para cumplir con el desarrollo sostenible

Al hablar en la sesión de trabajo, el vicepresidente del Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente, Tran Van Khai, dijo que la Ley de Construcción de 2014 (enmendada y complementada en 2020), después de más de 10 años de implementación, ha contribuido a mejorar la eficacia de la gestión, la infraestructura y el desarrollo urbano, garantizando la seguridad y la calidad de las obras.

Sin embargo, la práctica ha revelado muchas deficiencias e insuficiencias, tales como: algunas regulaciones sobre clasificación de capital todavía se superponen y son inconsistentes con la Ley de Inversión, la Ley de Inversión Pública y la Ley de Inversión de Asociación Público-Privada; los procedimientos administrativos siguen siendo complicados y no cumplen con los requisitos de reducción y simplificación; las regulaciones sobre gestión de costos y contratos de construcción siguen siendo inflexibles y no se han ajustado rápidamente en situaciones de fuerza mayor o circunstancias fundamentalmente cambiadas; el mecanismo organizativo de la Junta de Gestión del Proyecto no es adecuado después de la reestructuración del aparato de gobierno local de acuerdo con el modelo de 2 niveles; algunas regulaciones ya no son adecuadas para la realidad del desarrollo urbano inteligente, la transformación digital, la economía verde y la economía circular.

El vicepresidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Tran Van Khai, reconoció las opiniones y propuestas de las empresas.

Por lo tanto, es necesaria una reforma integral de la Ley de Construcción para institucionalizar las políticas y directrices del Partido, satisfaciendo los requisitos del desarrollo sostenible y la modernización nacional en la nueva era.

Muchos grandes proyectos inmobiliarios enfrentan dificultades.

Según el vicepresidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, el proyecto de ley introduce numerosas novedades: impulsar la reforma del procedimiento administrativo, pasando de la preinspección a la postinspección; mejorar la gestión de costes y contratos; incentivar el desarrollo de nuevos materiales, edificios verdes, aplicar la tecnología BIM, crear una base de datos nacional sobre construcción, conectar de forma sincronizada con las bases de datos de suelo y planificación...

Da Nang planteó muchas recomendaciones y propuestas para perfeccionar el proyecto de ley.

Al informar en la reunión, el director del Departamento de Construcción de la ciudad de Da Nang, Nguyen Ha Nam, dijo que la implementación de la Ley de Construcción todavía tiene muchas deficiencias, lo que afecta el progreso y la eficacia de la implementación del proyecto.

El equipo de investigación trabaja con el Comité Popular de la ciudad de Da Nang

Respecto a los procedimientos de planificación, la ciudad recomienda que en algunos casos, especialmente con proyectos de inversión pública decididos por el Presidente del Comité Popular en todos los niveles, sea necesario permitir la integración de la planificación detallada, el plan maestro y la ubicación de la construcción en el expediente del proyecto de inversión para su aprobación, en lugar de tener que prepararlos por separado.

Respecto a la ejecución del proyecto, Da Nang reflexiona que las leyes actuales no distinguen claramente entre el inversor y la unidad de gestión del proyecto; se recomienda que la Ley de Construcción enmendada defina claramente estos dos roles, prestando atención también a los inversores a nivel comunal y a los proyectos de mantenimiento y reparación de activos públicos.

El vicepresidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Tran Van Khai, habló en la sesión de trabajo

En cuanto al proceso de implementación, la ciudad considera que existen problemas cuando la inversión total real supera la inversión total preliminar prevista en la política de inversión. Se propone modificar la ley para permitir que el inversionista apruebe el informe del estudio de factibilidad con un nivel de capital entre un 10 % y un 15 % superior al de la política inicial, y al mismo tiempo contar con un mecanismo adecuado de presentación de informes y pago para la unidad consultora en caso de que el proyecto deba detenerse.

En cuanto al papel de una agencia profesional de construcción, Da Nang refleja la situación de sobrecarga debido al aumento de la carga de trabajo y la reducción de recursos humanos. La ciudad propuso modificar la normativa para reducir la carga de trabajo de las agencias profesionales, a la vez que aumenta la responsabilidad de los inversores, las consultoras y las empresas de construcción.

En el campo de los recursos humanos de la construcción, la localidad señaló la situación actual de los recursos humanos como insuficientes y débiles, difíciles de reclutar y con bajos ingresos; recomendó la necesidad de mecanismos de incentivos, innovación en los métodos de gestión de la capacidad y reducción de los procedimientos administrativos y licencias de ejercicio.

Nguyen Ngoc Son, miembro de la Asamblea Nacional que trabaja a tiempo completo en el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, habla en la sesión de trabajo.

El Comité Popular de la ciudad de Da Nang también hizo muchas propuestas específicas para el proyecto de ley, entre ellas: agregar una definición del tiempo de implementación del proyecto; ajustar las regulaciones sobre las agencias especializadas; definir claramente la responsabilidad de los inversores en proyectos de reparación y mantenimiento de infraestructura; regulaciones específicas sobre "fluctuaciones anormales en los precios de los materiales", "demoras prolongadas en la limpieza del sitio"; agregar contenido sobre encuestas socioeconómicas y fuentes de materiales al establecer proyectos.

En cuanto a los permisos de construcción, Da Nang está de acuerdo con la ampliación de los sujetos exentos de licencia, pero propone añadir un mecanismo de inspección y gestión de infracciones a nivel comunal, así como regulaciones sobre la gestión de obras de capital no presupuestadas en su explotación y uso. En cuanto a los costos de inversión y los contratos de construcción, la ciudad recomienda una transición gradual del mecanismo de normas al mecanismo de gestión de precios para adaptarlo a la realidad, y al mismo tiempo ajustar las regulaciones pertinentes para evitar solapamientos con la Ley de Licitaciones.

Además, Da Nang enfatizó la necesidad de estudiar la eliminación del mecanismo para otorgar certificados de práctica y reemplazarlo con un sistema de datos electrónicos sobre la capacidad individual y organizacional para servir a la licitación y gestión de proyectos.

En cuanto al mecanismo de coordinación entre los niveles central y local, la ciudad propuso que el nivel central se centre en la investigación, la promulgación de políticas, el desarrollo de bases de datos sectoriales y la mejora de la formación de recursos humanos, mientras que las localidades actualicen los datos y reflejen con prontitud las dificultades prácticas. En cuanto a la gestión de los proyectos financiados por el Estado, Da Nang propuso adoptar un mecanismo de control de insumo-producto, aumentando la responsabilidad de los sujetos y, al mismo tiempo, contando con un mecanismo independiente para los proyectos nacionales clave, especialmente en las etapas de desminado, selección de contratistas y gestión de calidad.

El director del Departamento de Construcción de la ciudad de Da Nang, Nguyen Ha Nam, propuso enmiendas a la Ley de Construcción (enmendada)

Reconociendo los comentarios y sugerencias de los líderes del Comité Popular de la ciudad de Da Nang, así como de los delegados asistentes a la conferencia, el Vicepresidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Tran Van Khai, comentó que los comentarios se centraron en las dificultades prácticas de Da Nang - un área urbana especial, un gran centro socioeconómico de la región central en planificación, gestión de la construcción, desarrollo urbano inteligente, infraestructura costera, gestión de órdenes de construcción y respuesta al cambio climático.

Sobre esta base, el Comité Permanente del Comité dirigirá la investigación, la analizará en su totalidad y elaborará un informe de evaluación para presentarlo a la consideración del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y de la Asamblea Nacional. Simultáneamente, se solicita al Ministerio de Construcción, organismo redactor, que estudie y analice las observaciones para completar el proyecto de Ley de Construcción (enmendado).

El Vicepresidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente también solicitó al Comité Popular de la Ciudad de Da Nang que ordene a los departamentos, sucursales y unidades pertinentes completar el informe oficial y enviarlo al Comité Permanente del Comité, para que sirva como base para el proceso de revisión y revisión del proyecto de Ley; solicitó al Grupo de Derecho de la Construcción del Comité que se coordine estrechamente con el Ministerio de Construcción y las agencias pertinentes para recibir y completar el informe de revisión y los documentos para la próxima reunión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

Previamente, esa misma mañana, la Delegación realizó un estudio sobre varios proyectos importantes de construcción y tráfico en la ciudad de Da Nang, como: un estudio sobre el proyecto de modernización y ampliación de la Carretera Nacional 14B; un estudio sobre el parque cultural, de entretenimiento, comercial y de servicios de alta gama (Centro de Da Nang); y un estudio sobre la zona de servicios turísticos del río Han. En estos proyectos, la Delegación registró las sugerencias y recomendaciones de empresas e inversores.

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