Las empresas deben preparar recursos para afrontar el riesgo de ser demandadas por defensa comercial en el mercado estadounidense.

Al exportar bienes al mercado estadounidense, las empresas deben preparar los recursos necesarios ante demandas de defensa comercial.

El riesgo de ser demandado por defensa comercial en el mercado estadounidense para los productos de exportación vietnamitas siempre está presente. Por lo tanto, es fundamental estar preparado y contar con recursos listos para responder. El Sr. Do Ngoc Hung, Consejero Comercial y Jefe de la Oficina Comercial de Vietnam en EE. UU., habló sobre este tema con el periódico Industry and Trade.

Es muy importante estar mentalmente preparado y contar con recursos listos para responder a las investigaciones de defensa comercial en el mercado estadounidense. Foto: VNA

Recientemente, se han llevado a cabo numerosas investigaciones de defensa comercial, especialmente investigaciones sobre la evasión de medidas de defensa comercial del mercado estadounidense contra productos de exportación vietnamitas. ¿Podría contarnos más sobre este asunto y el impacto de las demandas en las empresas vietnamitas?

Estados Unidos es actualmente el mayor mercado de exportación de Vietnam. Según estadísticas de la Comisión de Comercio Internacional del Departamento de Comercio de EE. UU., en los primeros nueve meses de 2024, el volumen total de comercio bilateral entre Vietnam y Estados Unidos fue de aproximadamente 94 millones de dólares, de los cuales 88 000 millones de dólares correspondieron a exportaciones vietnamitas y 8 000 millones a importaciones. En consecuencia, el superávit comercial entre Vietnam y EE. UU. es muy amplio. Por esta razón, la industria manufacturera estadounidense siempre presenta demandas de defensa comercial contra los productos de exportación vietnamitas. Además, Vietnam aún no ha sido reconocido por Estados Unidos como una economía de mercado, por lo que las asociaciones industriales y los fabricantes estadounidenses siempre consideran a Vietnam como sujeto de demandas de defensa comercial.

Además, Estados Unidos ha promulgado recientemente nuevas regulaciones sobre investigaciones de defensa comercial (especialmente subsidios) para facilitar el proceso de investigación, lo que implica que la carga de la prueba recaerá sobre las empresas exportadoras y el gobierno del país exportador. Cabe destacar que los programas de subsidios han ampliado su contenido y alcance, de modo que las políticas del gobierno del cual son nacionales las empresas de IED también se considerarán en las investigaciones de subsidios.

Además, en el contexto de las recientes elecciones estadounidenses, el apoyo y la fuerza entre ambos candidatos son muy estrechos, y las políticas del gobierno se dirigen hacia Estados Unidos con la esperanza de obtener más votos en los estados clave. En consecuencia, algunos sindicatos que representan a los trabajadores estadounidenses han expresado su apoyo al gobierno. Y, por supuesto, las empresas de ese sector desean que su apoyo sea digno y se vea recompensado mediante medidas de protección y técnicas.

Sr. Do Ngoc Hung, Consejero Comercial, Jefe de la Oficina Comercial de Vietnam en Estados Unidos. Foto: VNA

La mayor pérdida que se produciría si Estados Unidos intensificara las investigaciones de defensa comercial sería que las empresas vietnamitas dedicarían más tiempo y recursos a participar y presentar demandas. Por otro lado, la tasa impositiva sobre los bienes exportados podría aumentar al ampliarse el alcance y el contenido de los programas de subsidios.

Al mismo tiempo, cualquier industria con un volumen de exportación grande o pequeño puede ser demandada. El riesgo lleva a las empresas importadoras a tomar precauciones, desviando importaciones de otros socios. Finalmente, otros países también pueden considerar presentar una demanda si la demanda en Estados Unidos sobre ese tema prospera, lo que beneficia a la producción nacional de las empresas estadounidenses.

En comparación con muchos mercados, las regulaciones de defensa comercial de EE. UU. se consideran las más estrictas. En su opinión, ¿qué tan difícil es esto para las empresas vietnamitas?

Las regulaciones de defensa comercial de EE. UU. pueden considerarse un modelo y una guía general para que otros países las aprendan y apliquen. Actualmente, el sistema de defensa comercial de EE. UU. está gestionado por dos agencias relevantes: el Departamento de Comercio de EE. UU. (que investiga el margen, la tasa impositiva y la imposición tributaria) y la Comisión de Comercio Internacional de EE. UU. (que investiga el daño a la industria manufacturera nacional). Por lo tanto, las empresas vietnamitas deben invertir recursos para responder a las investigaciones de ambas agencias y así aumentar sus posibilidades de ganar la demanda.

El Departamento de Comercio de EE. UU. suele proporcionar una gran cantidad de contenido e información mediante el envío de cuestionarios con un plazo de respuesta limitado (aunque puede extenderse, pero no mucho); pueden enviarlos varias veces si los consideran incompletos. Si una empresa vietnamita proporciona una cooperación insuficiente, incorrecta o incompleta, los datos disponibles (generalmente desfavorables) se utilizarán de inmediato para calcular la tasa impositiva. Además, esta agencia también requiere información detallada sobre los certificados adjuntos y debe enviarlos a su propio sistema. Si las empresas vietnamitas no investigan con detenimiento o carecen de experiencia, es muy fácil que presenten certificados insuficientes, lo que puede llevar a que no se les considere para la tasa impositiva correspondiente.

Dado que Estados Unidos es el mayor mercado de exportación de Vietnam, algunas empresas vietnamitas están relativamente familiarizadas con los casos gracias a su experiencia previa y los gestionan de forma proactiva. Sin embargo, para las empresas que exportan a Estados Unidos por primera vez, al verse envueltas en demandas, será muy difícil sin el apoyo de un abogado con conocimiento de la legislación estadounidense. Sin embargo, contratar a un abogado estadounidense no es económico.

Hasta ahora, las empresas vietnamitas a menudo se enfrentan a riesgos si se aplican medidas de defensa comercial. Sin embargo, Estados Unidos suele investigar a grupos de países; si las empresas responden proactivamente, la tasa impositiva aplicada será menor que la de otros países.

Entonces, ¿puede la Oficina Comercial de Vietnam en Estados Unidos hacer recomendaciones a las empresas para prevenir y combatir eficazmente las medidas de defensa comercial de este mercado?

Al exportar a Estados Unidos, las empresas deben estar siempre preparadas para ser demandadas por defensa comercial en cualquier momento, ya que las empresas estadounidenses hacen un uso muy eficaz de esta herramienta. Actualmente, Estados Unidos es el país que presenta más demandas por defensa comercial en el mundo y ante la Organización Mundial del Comercio (OMC), a solicitud de empresas estadounidenses y, en algunos casos, a instancias de agencias comerciales estadounidenses.

Por lo tanto, para responder a las demandas del mercado, las empresas necesitan fortalecer su relación con Estados Unidos para obtener información de forma proactiva, temprana y remota. De esta manera, se proporciona información a las agencias pertinentes en el proceso de movilización de explicaciones en las investigaciones. Además, las empresas deben estudiar cuidadosamente las herramientas de defensa comercial de Estados Unidos, así como los procesos y procedimientos para adquirir conocimiento legal sobre este tema.

Además, las empresas deben contar siempre con los recursos necesarios y adecuados para gestionar incidentes cuando ocurran, como el almacenamiento de registros y documentos sobre los insumos para la exportación. En particular, es necesario investigar y considerar limitar el uso de materias primas procedentes de mercados que Estados Unidos está vigilando y que considera sujetos a medidas de defensa comercial. Si ocurre un incidente, es necesario cooperar plenamente con las agencias estadounidenses pertinentes, incluidos los equipos de investigación estadounidenses que acuden a Vietnam para realizar investigaciones in situ.

Con el objetivo de "prevenir" en lugar de "luchar", ¿cómo implementará la Oficina Comercial de Vietnam en los Estados Unidos programas para apoyar a las empresas en demandas de defensa comercial en los Estados Unidos en el futuro, señor?

Aunque Estados Unidos aún no ha reconocido la economía de mercado de Vietnam, a través de revisiones recientes, hemos recibido un excelente apoyo de nuestros socios para las empresas, basado en evaluaciones de la calidad y el precio de los productos. Esta es una señal muy positiva, por lo que las autoridades vietnamitas continuarán investigando este asunto.

Desde una perspectiva de mercado, la Oficina Comercial de Vietnam en Estados Unidos se compromete a apoyar la protección de los derechos e intereses legítimos de las empresas exportadoras, brindándoles apoyo activo, dentro del marco de sus funciones y tareas, para que puedan obtener los mejores resultados en sus litigios. En particular, la Oficina Comercial continuará monitoreando los datos de importación y exportación y recopilando información de diversas partes relacionadas para poder prevenir con anticipación posibles demandas. En particular, fortalecerá las relaciones con bufetes de abogados con amplia experiencia en el mercado para apoyar a las empresas en casos de defensa comercial.

Además, la Oficina de Comercio seguirá utilizando los canales de información para intercambiar y colaborar con socios y agencias pertinentes de Estados Unidos, fortalecer la consulta con el Departamento de Comercio de Estados Unidos y expresar constantemente sus opiniones y argumentos según las directrices del Ministerio de Industria y Comercio y los ministerios pertinentes. Asimismo, la Oficina de Comercio también reportará al Embajador y se coordinará con las unidades pertinentes de la Embajada de Vietnam en Estados Unidos para continuar promoviendo e intercambiando canales técnicos a diferentes niveles y así apoyar la tramitación de los casos según lo establecido por las autoridades estadounidenses.

¡Gracias!

Fuente: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-phai-san-sang-nguon-luc-truoc-nguy-co-bi-kien-phong-ve-thuong-mai-tai-thi-truong-hoa-ky-357786.html