Innovación en el mecanismo de reclutamiento, utilización y gestión de servidores públicos según puestos de trabajo

(laichau.gov.vn) El proyecto de Ley sobre Funcionarios Públicos (enmendado) contiene muchos puntos nuevos importantes y se centra en innovar el mecanismo de reclutamiento, utilización y gestión de funcionarios públicos según los puestos de trabajo.

La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, presenta el proyecto de ley sobre funcionarios públicos (enmendado) - Foto: VGP/NB

En la mañana del 22 de octubre, continuando el programa de trabajo de la X sesión, la Asamblea Nacional escuchó la Presentación del Proyecto de Ley de Funcionarios Públicos (enmendado) y el Informe sobre el examen de este proyecto de ley.

Al presentar el proyecto de ley sobre empleados públicos (enmendado), la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que la enmienda de la ley tiene como objetivo comprender a fondo e institucionalizar plenamente las resoluciones, regulaciones y conclusiones del Comité Ejecutivo Central, el Politburó y la Secretaría sobre la construcción del equipo de empleados públicos en unidades de servicio público.

El proyecto hereda las disposiciones pertinentes de la Ley actual, al mismo tiempo modifica puntos inadecuados y añade numerosos mecanismos nuevos para mejorar el reclutamiento, utilización y gestión de los funcionarios públicos según los puestos de trabajo, asociados a la reestructuración y mejora de la calidad de los funcionarios públicos.

Según el Ministro, el objetivo de la Ley es crear conectividad en el uso de los recursos humanos entre los sectores público y privado, atraer y emplear personas altamente calificadas y capaces; al mismo tiempo, promover la descentralización y la delegación de poder entre los niveles central y local, entre los organismos gestores y los jefes de unidades de servicio público.

El Proyecto de Ley consta de 6 capítulos y 43 artículos (19 artículos menos que la Ley actual), incluyendo muchos puntos nuevos importantes relacionados con el reclutamiento, uso, evaluación y gestión de los servidores públicos.

Uno de los puntos clave del proyecto es innovar el mecanismo de contratación de funcionarios públicos. El reclutamiento se realiza mediante dos modalidades: examen y selección, y se complementa con normas que regulan la admisión de funcionarios con experiencia laboral tanto en el sector público como en el privado. Este enfoque amplía las fuentes de reclutamiento, fomenta la rotación y aporta recursos humanos de calidad al sector público.

Además, se amplían los derechos de los funcionarios públicos para permitirles firmar contratos para realizar actividades profesionales, participar en aportaciones de capital y gestionar empresas si la ley anticorrupción no lo prohíbe, o si las leyes especializadas no tienen otras disposiciones, en línea con las leyes especializadas sobre ciencia - tecnología, educación - formación.

De acuerdo al proyecto, los puestos de trabajo en las unidades de servicio público se determinan en tres grupos: puestos de dirección, puestos profesionales y técnicos y puestos de apoyo.

Al mismo tiempo, hay que institucionalizar políticas que estimulen la innovación y la creatividad entre los funcionarios públicos; proteger a los cuadros dinámicos y creativos que se atrevan a pensar, a hacer, a abrirse camino y a asumir la responsabilidad por el bien común.

Conectando recursos humanos público-privados, atrayendo talento

Para crear conectividad entre los sectores público y privado, el proyecto agrega disposiciones que permiten la firma de contratos con expertos, científicos, personas experimentadas y altamente calificadas, incluidos vietnamitas que viven en el extranjero, para trabajar en unidades de servicio público.

En particular, para campos específicos como la cultura, las artes y los deportes, el proyecto permite a las unidades de servicio público firmar contratos laborales sin contratar funcionarios, para garantizar la flexibilidad y cumplir con los requisitos profesionales.

Este se considera un importante paso adelante en la atracción y utilización de talentos, demostrando el pensamiento innovador del Estado en el contexto de una feroz competencia por recursos humanos de alta calidad entre las regiones, especialmente en industrias que requieren habilidades especializadas.

En cuanto a la evaluación de los funcionarios públicos, el proyecto establece el principio de una evaluación regular, continua y multidimensional, basada en los resultados laborales, la calidad de los servicios públicos y la satisfacción de las personas, las organizaciones y las empresas. Este método de evaluación se aleja considerablemente de la formalidad y prioriza la sustancia, considerando la eficiencia laboral como principal medida.

Al mismo tiempo, el proyecto fomenta la aplicación de tecnología digital y el desarrollo de una base de datos nacional de funcionarios públicos, garantizando la publicidad y la transparencia en la gestión, evaluación y desarrollo del equipo. Sobre esta base, el organismo gestor implementará un mecanismo de selección para los funcionarios públicos que no cumplan con los requisitos de la tarea, contribuyendo así a mejorar la eficacia y la eficiencia de las operaciones de las unidades de servicio público.

El presidente de la Comisión de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, presenta un informe sobre la revisión del proyecto de Ley de Funcionarios Públicos (enmendado) - Foto: VGP/NB

Promover la autonomía, garantizar los derechos y obligaciones de los funcionarios públicos

Al presentar el informe sobre la revisión del proyecto de ley, el Presidente del Comité de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, dijo que la mayoría de las opiniones en el Comité estaban de acuerdo con la política de desarrollo de las unidades de servicio público estipulada en el proyecto, considerando esto como una base legal importante para que el Gobierno especifique la organización y funcionamiento de las unidades de servicio.

Algunas opiniones sugieren no regular las unidades de servicio público en el proyecto de ley, porque la Ley de Empleados Públicos sólo debe regular las relaciones sociales relacionadas con los empleados públicos; el contenido sobre la estructura organizativa y el lugar de trabajo de los empleados públicos debe regularse en documentos legales separados sobre las unidades de servicio público.

En cuanto a la innovación del mecanismo de gestión de los funcionarios públicos según los puestos de trabajo, el Comité coincide básicamente con el proyecto, considerando que se trata de un paso en línea con la tendencia de la reforma del sector público, a la vez que cumple con los requisitos para una sólida innovación en los métodos de contratación, evaluación, planificación, formación y empleo de los funcionarios públicos, de acuerdo con la Conclusión n.º 121-KL/TW del XIII Comité Ejecutivo Central; garantizando la coherencia y la unidad con el método de gestión de cuadros y funcionarios públicos prescrito en la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos. Se recomienda que el Gobierno preste atención a la dirección del proceso de elaboración de una lista de puestos de trabajo para garantizar un proceso verdaderamente científico y de calidad.

La Comisión de Derecho y Justicia también aprobó la regulación de que los servidores públicos puedan suscribir contratos laborales o de servicios con otros organismos y organizaciones, siempre que no sean ilegales, para aprovechar su capacidad profesional, incrementar ingresos legítimos y contribuir más a la sociedad.

En particular, los funcionarios que trabajan en unidades públicas de ciencia y tecnología o universidades públicas pueden trabajar en empresas creadas o en cuyo establecimiento haya participado la unidad para comercializar los resultados de investigaciones creadas por ellos mismos o por esa organización de acuerdo con lo acordado en el contrato de trabajo para institucionalizar el espíritu de la Resolución No. 57-NQ/TW del Politburó, asegurando la coherencia y unidad con las disposiciones de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación y la Ley de Profesores.

El Comité también aprobó básicamente el reglamento sobre la autoridad para reclutar servidores públicos; al mismo tiempo, encontró que este reglamento asegura la coherencia con las disposiciones de la Ley de Organización del Gobierno Local y es consistente con la política de promoción de la descentralización y delegación de poderes que se ha implementado en el sistema político en los últimos tiempos, contribuyendo a promover la autonomía y creatividad de las unidades de servicio público, mejorando la eficacia y eficiencia de sus operaciones.

En cuanto al contrato de trabajo de los funcionarios públicos, la Comisión de Derecho y Justicia recomienda que el organismo redactor revise las disposiciones específicas del contrato de trabajo de los funcionarios públicos, especialmente el contenido que es diferente del Código de Trabajo, para estipularlo en el proyecto de ley, como base para que el Gobierno lo estipule en detalle; al mismo tiempo, complemente las disposiciones de principio sobre la terminación unilateral del contrato de trabajo, porque esta disposición afecta directamente el derecho al trabajo de los ciudadanos según lo prescribe la Constitución, y necesita ser estipulada específicamente en la ley.

Actualizado el 22 de octubre de 2025

Fuente: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/doi-moi-co-che-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam.html