Innovación en la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer las necesidades de desarrollo en la Nueva Era

Kinhtedothi - Según el Profesor Asociado, Dr. To Van Hoa - Vicerrector de la Universidad de Derecho de Hanoi , la racionalización del aparato en la dirección de no organizar niveles intermedios es un paso importante para construir una administración racionalizada, moderna, eficaz y eficiente...

El 6 de marzo, el Ministerio de Justicia, en coordinación con la Academia Nacional de Ciencias Políticas de Ho Chi Minh, organizó una conferencia científica nacional sobre «Innovación en la elaboración y aplicación de la ley para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era». La conferencia se centró en analizar las necesidades urgentes en materia de legislación y aplicación de la ley para satisfacer las exigencias del desarrollo nacional en la nueva era: la era del auge y la prosperidad del pueblo vietnamita.

El taller estuvo presidido por: Nguyen Xuan Thang, miembro del Politburó , presidente del Consejo Teórico Central y director de la Academia Nacional de Política Ho Chi Minh; Phan Dinh Trac, miembro del Politburó, secretario del Comité Central del Partido y jefe de la Comisión Central de Asuntos Internos; Nguyen Hai Ninh, miembro del Comité Central del Partido y ministro de Justicia; y Nguyen Thanh Tinh, viceministro de Justicia.

Escena de conferencia

Innovación en la concepción de la elaboración y aplicación de las leyes.

En su discurso inaugural, el director de la Academia Nacional de Política Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang, afirmó que la innovación en la elaboración y aplicación de la ley es fundamental para impulsar de manera integral y simultánea la innovación del país. Para alcanzar la aspiración de progresar en la Nueva Era se requiere gran determinación y esfuerzo, una verdadera renovación del pensamiento y cambios revolucionarios que permitan no solo alcanzar el nivel de desarrollo, sino también superarlo.

“Todo el sistema político está llevando a cabo una revolución enérgica para reestructurar el aparato, garantizando la racionalización, la compacidad, la fortaleza, la eficiencia y la eficacia; identificando los avances institucionales como “avances tras avances”, se debe actuar con prontitud, avanzar, allanar el camino para el desarrollo, liberar todos los recursos, especialmente los del pueblo; promover la descentralización y la delegación de poder con el espíritu de “Decisiones locales, acciones locales, responsabilidad local, el Gobierno Central, el Gobierno y la Asamblea Nacional desempeñan un papel constructivo” y “fortalecer la supervisión, la inspección, la instigación y la eliminación de dificultades y obstáculos”, enfatizó el Director de la Academia Nacional de Política Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang.

Para implementar esas políticas y decisiones innovadoras, el director de la Academia Nacional de Política Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang, afirmó que debemos comenzar con la innovación en el pensamiento sobre la creación y aplicación de las leyes.

El director de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh también dirigió debates sobre la innovación y la reorganización del aparato de los organismos legislativos y de aplicación de la ley para garantizar la racionalización, la compacidad, la fortaleza, la eficiencia y la eficacia desde el nivel central hasta el local.

El director de la Academia Nacional de Política Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang, pronunció el discurso de apertura.

Además, se continuará revisando y completando la normativa sobre funciones, tareas y estructura organizativa de los ministerios, organismos de nivel ministerial, organismos dependientes del Gobierno, la Asamblea Nacional, los Comités Populares y Consejos Populares a nivel local, tribunales y fiscalías, con el objetivo de eliminar los niveles intermedios, especialmente la organización a nivel distrital...

En su intervención en el taller, el Prof. Dr. Hoang The Lien, ex Viceministro Permanente de Justicia y miembro del Consejo Científico del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, afirmó que después de casi 40 años de renovación, nuestro país ha reunido las bases y condiciones suficientes para que nuestra nación se levante en la nueva era.

El Prof. Dr. Hoang The Lien afirmó que, para que la nación alcance sus aspiraciones en la nueva era, es necesario fijar objetivos de desarrollo más ambiciosos, especialmente en materia de crecimiento socioeconómico; acelerar el ritmo del desarrollo e impulsar avances significativos; y ser más enérgicos en la implementación de reformas revolucionarias en las instituciones, las leyes y el aparato organizativo, centrándose en promover la construcción y el perfeccionamiento del Estado Socialista de Derecho de Vietnam, conforme a la Resolución N.° 27-NQ/TW del Partido. Promover las reformas institucionales y jurídicas es un requisito fundamental para crear un sistema institucional integral, coordinado y eficaz que impulse el desarrollo nacional. Dicha institución, considerada en su conjunto, debe garantizar la expresión y la aplicación de tres requisitos básicos: Orden General Sostenible, Estado de Derecho y Desarrollo.

Según el Prof. Dr. Hoang The Lien, ex Viceministro Permanente de Justicia y miembro del Consejo Científico del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, después de casi 40 años de renovación, nuestro país ha reunido suficientes premisas y condiciones para que nuestra nación se levante en la Nueva Era.

Además, el Prof. Dr. Hoang The Lien también sugirió que las autoridades deberían elaborar pronto una Resolución sobre innovación en la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era, con el fin de reformar las instituciones y las leyes para satisfacer dichas necesidades.

Investigación sobre la modificación y complementación de varios artículos de la Constitución

En su intervención durante el taller, el Dr. To Van Hoa, profesor asociado y vicerrector de la Universidad de Derecho de Hanói, expresó su opinión sobre la investigación relativa a la no organización a nivel distrital. Según el Dr. To Van Hoa, la no organización a nivel distrital en el sistema administrativo local de Vietnam no implica simplemente abolir la unidad administrativa distrital y fusionar las comunas, sino garantizar la fluidez del trabajo administrativo local en el contexto actual, especialmente en lo que respecta a los servicios públicos para la ciudadanía.

Según el profesor asociado, Dr. To Van Hoa, en primer lugar, es necesario aclarar el concepto de "unidad administrativa" y el de "unidad administrativa especializada". En la gobernanza administrativa local moderna, el territorio nacional suele estar dividido por el Estado en unidades administrativas y unidades administrativas especiales, de modo que cada metro cuadrado debe ser gestionado y gozar de soberanía nacional. Sin embargo, no todos los metros cuadrados se gestionan con el mismo mecanismo, sino que presentan diferencias adaptadas a las condiciones naturales, demográficas, económicas y sociales de cada lugar.

Tras analizar los principios mencionados en la organización del sistema administrativo local, el profesor asociado, Dr. To Van Hoa, afirmó que la unidad administrativa se divide en dos niveles: el primero, el provincial, que comprende las provincias y las ciudades administradas centralmente; y el segundo, el local (inferior al provincial, también denominado comuna o municipio), que incluye las unidades administrativas más cercanas a la población, es decir, las comunas y las zonas urbanas densamente pobladas (que pueden denominarse ciudades, clasificadas en grupos según su tamaño y nivel de desarrollo).

En su intervención durante el taller, el profesor asociado, Dr. To Van Hoa, vicepresidente de la Universidad de Derecho de Hanoi, expresó su opinión.

El profesor asociado, Dr. To Van Hoa, comentó que la implementación de la política de no organizarse a nivel distrital requerirá investigación para enmendar y complementar varias disposiciones de la Constitución. Propuso enmendar el Artículo 110 de la Constitución sobre unidades administrativas en Vietnam para estipular que la República Socialista de Vietnam se compone de unidades administrativas y unidades administrativas especializadas.

Existen dos niveles de unidades administrativas: las unidades administrativas provinciales (que incluyen las provincias y las ciudades administradas centralmente) y las unidades administrativas locales o comunales (que incluyen comunas, ciudades y pueblos en las provincias; comunas, ciudades y centros urbanos en las ciudades administradas centralmente). El centro urbano es una nueva unidad administrativa que comprende el área urbana central, la capital de las ciudades administradas centralmente e incluye los distritos que actualmente conforman el centro de dichas ciudades. Por ejemplo, el centro urbano de Hanói comprende 12 distritos, el de Ciudad Ho Chi Minh, 16, y el de Hai Phong, 6, etc.

Las unidades administrativas básicas pueden dividirse en territorios más pequeños, pero estos no constituyen unidades administrativas, sino únicamente áreas de gestión administrativa. No existe un gobierno local establecido; solo los departamentos o sedes de los organismos administrativos superiores llevan a cabo las labores de gestión administrativa.

Las unidades administrativas especializadas comprenden aquellas de todos los niveles, establecidas y gestionadas conforme a la ley. La Ley de Gobierno Local puede prever dos o más niveles de unidades administrativas especializadas.

Incluye unidades administrativas especializadas gestionadas por autoridades locales a nivel provincial y unidades administrativas especializadas gestionadas a nivel central.

La creación, disolución, fusión, división y ajuste de los límites de las unidades administrativas y administrativas especializadas se realizan de conformidad con las disposiciones legales. Por consiguiente, el Dr. To Van Hoa, profesor asociado, considera que la normativa procesal establecida en la ley es adecuada, ya que garantiza la democracia y, al mismo tiempo, proporciona la flexibilidad necesaria para adaptarse a la diversidad de tipos de unidades administrativas y administrativas especializadas.

Respecto a la enmienda constitucional sobre la organización de los gobiernos locales, el Dr. To Van Hoa, Profesor Asociado, señaló que el Artículo 111 de la Constitución, relativo a la organización de los gobiernos locales, requiere estudio, enmienda y complementación en dos aspectos. En primer lugar, la normativa de las unidades administrativas establece gobiernos locales, incluyendo Consejos Populares y Comités Populares. No existe distinción entre gobiernos locales y "niveles de gobierno local", ya que los gobiernos locales deben contar con una estructura completa de Consejos Populares y Comités Populares. En segundo lugar, la normativa de las unidades administrativas especializadas no establece gobiernos locales, pero sí puede establecer mecanismos de gestión administrativa adecuados para la creación de dichas unidades.

“La simplificación del aparato de gobierno local, descentralizando su organización a nivel distrital, es un paso importante para mejorar la eficacia de la gestión estatal. Si se implementa correctamente, contribuirá a reducir la burocracia del sistema administrativo estatal, a la vez que se crea un modelo administrativo ágil y flexible, adecuado a las necesidades de desarrollo del contexto actual. Para implementar con éxito esta política, es necesario enmendar y complementar la Constitución para establecer una base constitucional clara y sólida para el proceso de reestructuración del aparato”, enfatizó el Dr. To Van Hoa, Profesor Asociado.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html