Centrarse en absorber la tecnología clave de los países más desarrollados
El diputado de la Asamblea Nacional, Phan Xuan Dung ( Khanh Hoa ), planteó el tema de la transferencia de tecnología, que abarca tres aspectos principales. Primero, la investigación y el desarrollo de tecnología por parte de organizaciones científicas y tecnológicas, y su posterior aplicación en la vida cotidiana. Segundo, la aplicación de alta tecnología y tecnología avanzada de otros países del mundo en Vietnam. Tercero, la transferencia de tecnología al extranjero.
Para determinar el método de transferencia de tecnología, es necesario comprender claramente el concepto de "cinturón tecnológico" a nivel mundial. Según el delegado Phan Xuan Dung, los países pueden dividirse en cuatro grupos según su nivel tecnológico.
Ese es el Grupo de Tecnología Central (primer cinturón): incluye a los países del G7 y a Rusia/la antigua Unión Soviética. Estos son los países con las economías industriales más desarrolladas del mundo, responsables del 61-70% del total de invenciones. Grupo de Industrialización (segundo cinturón): Este grupo se sitúa por detrás del grupo de tecnología central en el sistema de cinturones tecnológicos.
Junto a este grupo se encuentra el grupo de países en desarrollo (tercera franja): Este grupo incluye países de altos ingresos como Corea, Singapur, China y Vietnam. Y, por último, el grupo de países subdesarrollados (cuarta franja): Este es el último grupo en esta clasificación.
Con el objetivo de convertirse en un país industrializado, conforme a las directrices del Partido, Vietnam necesita definir su posición objetivo. Si solo adquiere tecnología de los grupos segundo y tercero, no podrá integrarse al grupo de países con tecnología de punta. Ante esta cuestión, el delegado Phan Xuan Dung sugirió que es necesario centrarse en la adquisición de tecnologías de punta de los países más desarrollados. Esta estrategia permitirá a Vietnam cumplir con los objetivos del Partido y acercarse al grupo de países con tecnología de punta en los próximos 40 o 50 años.
El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Phuong Tuan (An Giang) afirmó que el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Transferencia de Tecnología presenta dos nuevos avances: establecer claramente la base jurídica del sujeto como propietario de la tecnología, el sujeto con derecho a usar la tecnología; y definir claramente la propiedad de los activos, los equipos y la propiedad de la tecnología.
El delegado Nguyen Phuong Tuan sugirió que el organismo redactor estudie y revise cuidadosamente el derecho a la transferencia de tecnología y su alcance para garantizar que no existan conflictos ni superposiciones con las leyes pertinentes, especialmente la Ley de Propiedad Intelectual, dado que está relacionada con el conocimiento técnico. «Si el derecho a la transferencia de tecnología no se implementa con cuidado, puede fácilmente generar conflictos con la protección de los derechos de propiedad intelectual establecida en la Ley de Propiedad Intelectual que se está modificando. Este es también un aspecto que debe tenerse en cuenta», señaló el delegado Nguyen Phuong Tuan.
Otro punto novedoso de este proyecto de ley es la regulación de la aportación de capital mediante tecnología, que permite la aportación de capital mediante conocimientos técnicos, soluciones tecnológicas o patentes en institutos y escuelas (denominadas «patentes»). Esta medida busca abordar activamente el problema de la «congelación» de los resultados de la investigación y la propiedad intelectual.
Sin embargo, el delegado Nguyen Phuong Tuan sugirió considerar la disposición que permite la autodeterminación del valor de la tecnología aportada, contemplada en el apartado 2 del artículo 1 del proyecto de ley. Esto se debe a que, de permitirse la autodeterminación del valor de la tecnología aportada, existe un alto riesgo de inflar su valor, creando capital virtual y perjudicando el entorno de inversión. Por lo tanto, la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente recomendó que el organismo redactor aclare el contenido de la autodeterminación del valor de la tecnología aportada para evitar posibles abusos y fomentar el uso de servicios de evaluación más independientes.
Aclarar la base para determinar la autoridad competente para presidir la evaluación y emitir dictámenes sobre la tecnología.
En la cláusula 9, artículo 1 del proyecto de ley que modifica y complementa el artículo 14 de la Ley de Transferencia de Tecnología, la delegada de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) propuso aclarar la autoridad competente para presidir la evaluación y emitir opiniones sobre tecnología en el organismo especializado que desempeña la función de asesorar al Comité Popular Provincial sobre la gestión estatal de la industria y el sector, y de coordinar con los organismos especializados en ciencia y tecnología, organismos y organizaciones pertinentes.
Dado que la evaluación y la opinión sobre tecnología requieren la presencia de un organismo especializado en ciencia y tecnología para clarificar la autoridad competente para presidir la evaluación y emitir una opinión general sobre el campo tecnológico.
En la cláusula 10 del artículo 1 del proyecto de ley que modifica el artículo 15 de la Ley de Transferencia de Tecnología, el delegado también solicitó que se aclarara la autoridad competente y la autoridad con opiniones sobre tecnología en la presidencia consultiva del Comité Popular Provincial para presidir y coordinar con las agencias especializadas en ciencia y tecnología, las agencias y organizaciones pertinentes para evaluar la ciencia y la tecnología para proyectos relacionados con este campo.
La agencia redactora debe estudiar y complementar la base para determinar el organismo especializado que asesorará al Comité Popular Provincial en materia de gestión estatal del sector, así como el ámbito encargado de la evaluación y la emisión de dictámenes tecnológicos. Actualmente, los departamentos y dependencias provinciales están relacionados con este ámbito; por ejemplo, el Departamento de Industria y Comercio, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente y el Departamento de Construcción tienen la función de supervisar y asesorar sobre los contenidos del sector. «Por ejemplo, para el proyecto de tratamiento de residuos sólidos urbanos mediante tecnología de pirólisis para la producción de gas sintético, ¿cuál de los tres organismos mencionados supervisará el proyecto, o bien otro organismo se encargará de la evaluación y la emisión de dictámenes tecnológicos?». Citando este ejemplo, la delegada Nguyen Thi Thu Ha sugirió que es necesario aclarar y estipular esta cuestión para fundamentar la determinación posterior.
Por otro lado, además de la inspección y supervisión de inversiones conforme a la ley, el proyecto de ley estipula que el organismo encargado de la evaluación y la emisión de dictámenes tecnológicos debe reservar tiempo para la inspección y supervisión de la tecnología, lo que le ocasionará dificultades. Para garantizar la coherencia en el proceso de inspección y supervisión de proyectos de inversión, la delegada Nguyen Thi Thu Ha sugirió que el proyecto de ley estipule lo siguiente: durante el proceso de inspección y supervisión de inversiones, conforme a la ley, es necesario realizar simultáneamente la inspección y supervisión de la tecnología de los proyectos de inversión y designar al organismo estatal de gestión de inversiones como responsable de la coordinación con el organismo encargado de la ejecución, según lo dispuesto en el apartado 24 del artículo 1 del proyecto de ley.
El proyecto de ley complementa la actividad de valoración de tecnología contemplada en el artículo 43 de la ley vigente. Al respecto, la delegada Nguyen Thi Thu Ha señaló que la valoración de tecnología requiere un alto nivel de especialización, pero el proyecto de ley carece de una normativa estricta que garantice su aplicación. Por consiguiente, se propone complementar la normativa sobre los estándares de competencia profesional y las responsabilidades de las organizaciones y personas que realizan o prestan servicios de valoración de tecnología.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-chuyen-giao-cong-nghe-ra-soat-ky-luong-pham-vi-quyen-chuyen-giao-cong-nghe-10395017.html
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