Proporción clara de área de zona de alta tecnología en área urbana de alta tecnología
Al comentar el proyecto de Ley de Alta Tecnología (enmendado), los delegados coincidieron en lo fundamental sobre la necesidad, los objetivos y los principios rectores de la enmienda a la Ley de Alta Tecnología, tal como se indica en la comunicación del Gobierno n.° 791/TTr-CP, de fecha 15 de septiembre de 2025. Para perfeccionar el proyecto de ley, el diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Van Manh (Phu Tho), sugirió que la comisión redactora estudiara y mantuviera todas las regulaciones sobre agricultura de alta tecnología, empresas agrícolas de alta tecnología y zonas agrícolas de alta tecnología, contenidas en los artículos 16, 19 y 32 de la ley vigente. El hecho de que el proyecto de ley, al enmendar y complementar la ley, haya eliminado todas estas regulaciones no solo suprime un componente esencial de la política de alta tecnología, sino que también debilita la orientación al desarrollo a largo plazo del sector agrícola.
Dado que estas regulaciones han estado vigentes de forma estable durante más de 17 años, vinculadas a diversas leyes como la Ley de Alta Tecnología, la Ley de Tierras, la Ley de Planificación Urbana y Rural y la Ley de Organización Gubernamental , entre otras, su derogación repentina generará un vacío legal y dificultará la planificación, los trámites territoriales, la organización y la asignación de tareas de los organismos estatales. Además, el país cuenta actualmente con 34 zonas agrícolas de alta tecnología planificadas en 19 provincias, muchas de las cuales son de gran escala, están operativas y atraen inversiones. Sin regulaciones específicas y claras, las localidades carecerán de un marco legal para seguir manteniendo y desarrollando estos modelos.
Los delegados propusieron seguir manteniendo, aclarando y mejorando la normativa sobre agricultura de alta tecnología y zonas agrícolas de alta tecnología. Esto se considera un componente clave de la estrategia para desarrollar una agricultura moderna, sostenible y competitiva a nivel internacional. Asimismo, es un paso necesario para que Vietnam mantenga su posición como centro de suministro de productos agrícolas de alta calidad en la región y el mundo.
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En relación con la regulación sobre «áreas urbanas de alta tecnología» del artículo 24, los delegados consideraron que se trata de un enfoque novedoso, de importancia estratégica para la creación de un ecosistema de alta tecnología vinculado a la investigación, la formación, la comercialización y la producción de productos de alta tecnología en un espacio urbano moderno e integrado. No obstante, para que este modelo sea realmente viable, se requiere investigación adicional para perfeccionar el marco jurídico.
Según el delegado Nguyen Van Manh, el apartado 1 del artículo 24 estipula: «Una zona urbana de alta tecnología es una zona urbana que incluye una parte de su superficie destinada a zona de alta tecnología…». Esta definición es muy general y carece de criterios cuantitativos mínimos. Si no se definen claramente la proporción de superficie o los criterios de escala y concentración de la zona de alta tecnología en el área urbana total, es fácil que se aplique de forma arbitraria e incluso que se utilice indebidamente en la planificación, lo que podría menoscabar la calidad y los objetivos del modelo urbano de alta tecnología.
Además, la falta de criterios claros también conlleva el riesgo de dispersión de recursos. Las zonas urbanas pueden ser consideradas de alta tecnología, pero carecen del espacio, la infraestructura o la escala suficientes para formar centros de innovación; lo que reduce la eficacia de las políticas y afecta la coherencia del sistema jurídico urbano.
Por lo tanto, los delegados sugirieron aclarar los criterios fundamentales de la ley, especialmente el porcentaje mínimo de superficie destinada a zonas de alta tecnología en áreas urbanas de alta tecnología (por ejemplo, del 5 al 7 % de la superficie urbana), o especificar claramente los requisitos de escala y nivel de concentración de dichas zonas. El Gobierno, en ejercicio de sus competencias, detallará los contenidos técnicos y especializados para garantizar la coherencia y la transparencia de las políticas.
Según el diputado de la Asamblea Nacional Tran Van Tien (Phu Tho), el proyecto de ley estipula que esta regula las actividades, políticas y medidas de alta tecnología para fomentarlas y promoverlas. Sin embargo, su ámbito de aplicación no abarca la totalidad del contenido del proyecto. Si bien este menciona numerosas tecnologías estratégicas, el ámbito de regulación no especifica la gestión estatal de las mismas.
Por lo tanto, es necesario añadir la tecnología estratégica al ámbito de regulación, específicamente: Esta Ley regula las actividades de alta tecnología, la tecnología estratégica, las políticas y medidas para fomentar y promover las actividades de alta tecnología; la gestión estatal de la alta tecnología y la tecnología estratégica.
Existen políticas para incentivar la participación en la inversión en el desarrollo de alta tecnología.
Al comentar el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Transferencia de Tecnología, el diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Van Manh (Phu Tho), señaló que el apartado b), cláusula 6b, del artículo 35 estipula que los costos de las organizaciones y empresas por actividades de transferencia de tecnología se calculan como costos de actividades de ciencia, tecnología e innovación, de conformidad con las disposiciones de la ley sobre ciencia, tecnología e innovación, y se incluyen en los gastos deducibles al determinar la renta imponible, según lo dispuesto en la ley y el impuesto sobre la renta de las sociedades, con los siguientes niveles preferenciales: 100 % para el nivel de aplicación y operación; 150 % para el nivel de perfeccionamiento; y 200 % para el nivel de innovación y desarrollo. El diputado indicó que las disposiciones propuestas sobre incentivos fiscales son muy elevadas, por lo que se requiere un análisis más profundo para evitar pérdidas presupuestarias y déficits de ingresos.
Respecto a la cláusula 6c del artículo 35, el delegado Nguyen Van Manh sugirió que, además de utilizar el presupuesto estatal para invertir en el desarrollo de la red de ciencia y tecnología, es necesario estudiar, enmendar y complementar dichas políticas, y que deberían existir otras que incentiven a organizaciones, individuos y empresas nacionales y extranjeras a participar en la inversión para el desarrollo de alta tecnología en Vietnam.
Al comentar sobre la enmienda y la adición de las cláusulas 3 y 5 del artículo 3, el diputado de la Asamblea Nacional, Dang Bich Ngoc (Phu Tho), sugirió que la cláusula 3 incluyera la frase «priorizar la asignación de recursos» en lugar de simplemente «asignar recursos» para implementar la transferencia de tecnología, la tecnología avanzada y las nuevas tecnologías. En particular, en las zonas remotas, la transferencia de tecnología es fundamental y requiere ingentes recursos; si solo se asignan recursos, será difícil implementarla en el contexto actual. Además, el Gobierno Central y las provincias deben establecer políticas prioritarias específicas para que la transferencia de tecnología pueda alcanzar sus objetivos, contribuyendo así al apoyo de las zonas remotas con recursos y al desarrollo del sector de la transferencia de tecnología.
Además, la cláusula 5 estipula «promover la transferencia de tecnología avanzada, alta tecnología, nueva tecnología, tecnología verde y tecnología limpia del extranjero a Vietnam»; sin embargo, la cláusula 3 ya incluye este contenido. Por lo tanto, el delegado sugirió que el comité de redacción revise la cláusula 5 para que no se solape con la cláusula 3, pero que aun así refleje el deseo de transferir tecnología entre países extranjeros y Vietnam para fomentar la difusión de tecnología avanzada y alta tecnología, especialmente entre las empresas con inversión extranjera.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-mo-hinh-do-thi-cong-nghe-cao-10394696.html
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