Proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Recepción de Ciudadanos, la Ley de Quejas y la Ley de Denuncias: El Presidente del Comité Popular Provincial y Comunal no está autorizado a recibir ciudadanos.

Al comentar el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Recepción de Ciudadanos, la Ley de Quejas y la Ley de Denuncias, los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional propusieron que el número de días para recibir a los ciudadanos por parte del Presidente de los Comités Populares Provinciales y Comunales sea solo de 1 o 2 días por mes, por lo que no se debería autorizar su implementación y este principio debe estipularse claramente en el proyecto de ley.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional , el teniente general Tran Quang Phuong, presidió la reunión.

El Presidente del Comité Popular Provincial debe recibir y escuchar las opiniones y ordenar a los organismos su solución.

Según la presentación del Gobierno , el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Recepción de Ciudadanos, la Ley de Quejas y la Ley de Denuncias ha omitido las regulaciones relacionadas con el nivel de distrito en el trabajo de recepción de ciudadanos y manejo de denuncias porque las autoridades de nivel de distrito han cesado sus operaciones desde el 1 de julio de 2025. El proyecto de ley también completa el mecanismo de asesoramiento a nivel provincial, ministerial y de sucursal, al tiempo que aumenta la responsabilidad de los jefes de agencias de asesoramiento a nivel comunal.

Al mismo tiempo, se modifica el reglamento para que el Presidente del Comité Popular a nivel comunal reciba directamente a los ciudadanos periódicamente en el punto de recepción, al menos dos días al mes (el artículo 15, cláusula 2, de la Ley vigente estipula que se reciba a los ciudadanos al menos un día a la semana). Este reglamento se modifica para adaptarse a la mayor escala actual del nivel comunal, y el alcance de la gestión es más descentralizado y delegado.

La vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, habla

En cuanto a la descentralización y la autorización para la tramitación de quejas, denuncias y la recepción de ciudadanos, la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, indicó que la Ley de Organización del Gobierno y la Ley de Organización de los Gobiernos Locales estipulan que las entidades competentes están descentralizadas y autorizadas, salvo en los casos en que la ley lo prohíbe. Sin embargo, la vicepresidenta de la Asamblea Nacional también enfatizó que la tramitación de quejas, denuncias y la recepción de ciudadanos son áreas donde la ley define claramente las entidades competentes. Por otro lado, la tramitación de quejas y denuncias está directamente relacionada con los derechos humanos y los derechos de los ciudadanos.

En realidad, en los últimos tiempos, el problema en la gestión de quejas y denuncias se debe, en gran medida, a que el responsable no cumple directamente con las normas, sino que a menudo delega la autoridad en el diputado, o incluso en la autoridad del delegado, lo que provoca que las peticiones y los casos se prolonguen y que el número de casos resueltos no sea el esperado. Ante esta realidad, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional sugirió que el proyecto de ley estipule claramente si es permisible delegar la autoridad en la recepción de ciudadanos para gestionar eficazmente las quejas y denuncias, y a los sujetos adecuados según las normas.

El presidente del Comité de Trabajo de la Delegación, Nguyen Thanh Hai, habla

Al enfatizar que "quien recibe a los ciudadanos debe primero asegurar la correcta implementación de los procesos y procedimientos, pero en cuanto a la calidad, debe ser realizada directamente por la persona con autoridad para resolver el asunto", el presidente del Comité de Trabajo de la Delegación, Nguyen Thanh Hai, dijo que la ley estipula que quien recibe a los ciudadanos debe recibirlos y debe ser la persona con autoridad para resolver el asunto, porque si alguien más los recibe, solo informará.

El presidente del Comité Popular Provincial recibe a los ciudadanos una vez al mes. Debe recibir y escuchar las opiniones, e instruir a las agencias para que las resuelvan. Si el vicepresidente del Comité Popular Provincial está autorizado para recibirlas y resolverlas, o incluso delega la autoridad de autorización en el director de departamento, será difícil ser eficaz, ya que estos funcionarios son solo asesores. La responsabilidad del líder es muy alta y su autoridad para resolver problemas es fundamental. Necesitamos mucha determinación, sugirió el presidente del Comité de Trabajo de la Delegación.

Por otro lado, según el Presidente del Comité de Trabajo de Delegaciones, la realidad del seguimiento de la recepción ciudadana y la resolución de quejas y denuncias en muchas provincias y ciudades ha demostrado que la delegación de autoridad es frecuente y afecta la calidad de la recepción ciudadana. Las personas deben viajar muchas veces para no poder reunirse con el líder. Sin embargo, cuando se reúnen con él, el asunto se resuelve en tan solo 15 o 20 minutos. Por lo tanto, es necesario legalizar la recepción ciudadana y exigir categóricamente que no se permita la delegación de autoridad.

El presidente del Comité, Nguyen Thanh Hai, también sugirió que es necesario considerar la reducción del número de días que el presidente del Comité Popular de la Comuna recibe a los ciudadanos. Los niveles de comuna y distrito son ahora más grandes y amplios, pero el nivel de comuna no es un nivel intermedio de gobierno. La eliminación del nivel intermedio también permite que la gente tenga más acceso al gobierno. El nivel de comuna debe estar más cerca de la gente, y el proyecto de ley estipula que el número de días que el presidente del Comité Popular de la Comuna recibe a los ciudadanos se reduce a la mitad en comparación con el nivel actual. ¿Es razonable? Debe considerarse cuidadosamente (?).

"El espíritu del proyecto de Ley no es delegar autoridad en la recepción de ciudadanos"

En su intervención en la reunión, la vicepresidenta del Consejo Popular de Hanói, Pham Thi Thanh Mai, también señaló que la persona responsable de recibir a los ciudadanos bajo el Comité Popular está delegando mucha autoridad. Sin embargo, basándose en la realidad local, la vicepresidenta del Consejo Popular de Hanói afirmó que si existe una regulación rígida sobre el momento en que el presidente del Comité Popular Provincial y Comunal recibe a los ciudadanos dentro de un mes, se corre el riesgo de infringir la normativa.

La vicepresidenta del Consejo Popular de Hanoi, Pham Thi Thanh Mai, habla

La razón, según el vicepresidente del Consejo Popular de Hanói, es que el actual presidente del Comité Popular de la Comuna asume una gran responsabilidad, por lo que es necesario regular el número de veces que el presidente del Comité Popular de la Comuna debe reunirse directamente con la población, y también puede delegar autoridad según casos específicos. "Esta regulación garantiza el principio de que el sujeto principal es el presidente del Comité Popular de la Comuna, quien debe reunirse con la población, y también ofrece cierto grado de flexibilidad y apertura", sugirió el vicepresidente del Consejo Popular de Hanói.

El Vicepresidente de la Fiscalía Popular Suprema, Nguyen Duy Giang, habla

Citando la realidad de la Fiscalía Suprema Popular, el Vicepresidente del Tribunal Supremo, Nguyen Duy Giang, afirmó que, si bien existen regulaciones, las quejas a nivel provincial deben ser recibidas primero por el departamento. Si no están de acuerdo, se enviarán al Vicepresidente del Tribunal Supremo, y si persisten, se enviarán al Presidente del Tribunal Supremo para su resolución. "Debe haber un filtro. Si todos los casos se envían al Presidente del Tribunal Supremo para recibir a los ciudadanos, no habrá tiempo suficiente para hacerlo". Ante esto, el Vicepresidente del Tribunal Supremo, Nguyen Duy Giang, sugirió que las disposiciones del proyecto de ley deben garantizar su viabilidad en la práctica.

Al explicar este contenido, el Subinspector General del Gobierno, Le Tien Dat, afirmó: «El propósito del proyecto de ley no es delegar la autoridad para recibir ciudadanos». El jefe debe recibir periódicamente a los ciudadanos de conformidad con la normativa. El proyecto de ley solo añade disposiciones sobre los casos en que el Primer Ministro autoriza al Inspector General del Gobierno a gestionar quejas. «El proyecto de ley solo contiene un contenido sobre esta autorización; no estipula otros aspectos de la autorización para recibir ciudadanos», declaró claramente el Subinspector General del Gobierno.

El Inspector General Adjunto del Gobierno, Le Tien Dat, habla

En cuanto al número de días que el Presidente del Comité Popular de la comuna tiene para recibir a los ciudadanos, el Inspector General Adjunto del Gobierno indicó que, con el actual modelo de gobierno local de dos niveles, la escala de gestión a nivel comunal es mayor, el campo de gestión es más amplio y existe una mayor descentralización y delegación de autoridad. Por lo tanto, para adaptarse a la situación actual, el proyecto de Ley propone reducir el número de días que el Presidente del Comité Popular de la comuna tiene para recibir a los ciudadanos. De lo contrario, el actual nivel comunal tiene muchas tareas que fácilmente conducirán a la situación de delegar la autoridad para recibir a los ciudadanos, lo cual no se ajusta a las disposiciones de la Ley ni garantiza el espíritu del Estado de derecho.

Con respecto a este contenido, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, declaró que el proyecto de ley estipula que el presidente del Comité Popular a nivel provincial y comunal recibe a los ciudadanos uno o dos días al mes, sin poder delegar autoridad para ello. Sin embargo, en casos específicos, el presidente puede delegar autoridad, y el Gobierno debe proporcionar instrucciones detalladas para su implementación uniforme.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-chu-cich-ubnd-tinh-xa-khong-duoc-uy-quyen-tiep-cong-dan-10390206.html