El Ministerio del Interior está elaborando un Decreto que regula las medidas disciplinarias contra funcionarios, servidores públicos y empleados públicos - Foto ilustrativa
El Ministerio del Interior dijo que después de que entró en vigor la Ley de Organización del Gobierno Local, el gobierno local se transfirió de tres niveles (provincial, distrital, comunal) a dos niveles (provincial, comunal), por lo que algunas regulaciones actuales sobre acciones disciplinarias relacionadas con los niveles distrital y comunal ya no son adecuadas para el modelo de gobierno local de dos niveles.
En el proceso de implementación de los reglamentos sobre las medidas disciplinarias contra cuadros, funcionarios y empleados públicos, los ministerios, las filiales y las localidades han reportado dificultades en las medidas disciplinarias contra una serie de situaciones surgidas en el trabajo del personal; es necesario modificar algunos reglamentos para asegurar la coherencia en la aplicación de la ley, como los principios de tratamiento, el orden y los procedimientos para las medidas disciplinarias, etc.
Para institucionalizar rápidamente las políticas y directrices del Partido, es necesario emitir un Decreto que sustituya el Decreto No. 112/2020/ND-CP del 18 de septiembre de 2020 del Gobierno sobre medidas disciplinarias contra cuadros, funcionarios y empleados públicos y el Decreto No. 71/2023/ND-CP del 20 de septiembre de 2023 del Gobierno que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto No. 112/2020/ND-CP del 18 de septiembre de 2020 sobre medidas disciplinarias contra cuadros, funcionarios y empleados públicos.
Diseño del proyecto de decreto
El Proyecto de Decreto consta de 5 Capítulos y 43 artículos, heredando la estructura de Capítulos y artículos del Decreto No. 112/2020/ND-CP y el Decreto No. 71/2023/ND-CP, incluyendo:
- Capítulo I. Disposiciones generales (incluye 5 artículos: Del artículo 1 al artículo 5): Disposiciones sobre el ámbito de aplicación de la regulación y sujetos aplicables; principios de la acción disciplinaria; casos no considerados aún para la acción disciplinaria; casos exentos de responsabilidad disciplinaria; Plazo de prescripción y límite de la acción disciplinaria.
Capítulo II. De los actos y formas de disciplina (incluye 12 artículos: del artículo 6 al artículo 17): Reglamento sobre actos de infracción; formas de disciplina para cuadros, funcionarios y empleados públicos; aplicación de formas de disciplina para cuadros, funcionarios y empleados públicos.
Capítulo III. Autoridad y procedimientos para la imposición de medidas disciplinarias (incluye 18 artículos: del 18 al 35): Reglamento sobre la autoridad y los procedimientos para la imposición de medidas disciplinarias contra cuadros; la autoridad y los procedimientos para la imposición de medidas disciplinarias contra jubilados o pensionados; la autoridad y los procedimientos para la imposición de medidas disciplinarias contra funcionarios públicos; la autoridad y los procedimientos para la imposición de medidas disciplinarias contra empleados públicos.
Capítulo IV. Otras normas relativas a las medidas disciplinarias (incluye 5 artículos: del artículo 36 al artículo 40): Normas pertinentes al considerar medidas disciplinarias; tras la adopción de una decisión disciplinaria contra un funcionario o funcionario; tras la adopción de una decisión disciplinaria contra un empleado público; regímenes y políticas para casos de detención provisional, prisión provisional, suspensión temporal del trabajo o suspensión temporal del cargo; quejas sobre decisiones disciplinarias.
- Capítulo V. Responsabilidad de ejecución (incluye 3 artículos: Del artículo 41 al artículo 43): Normativa sobre disposiciones transitorias y aplicación de leyes especializadas; efecto de ejecución; responsabilidad de ejecución.
Contenido revisado y mejorado
El proyecto de Decreto se centra en modificar los siguientes contenidos: (1) sobre los principios de la acción disciplinaria (Artículo 2), añadiendo el contenido: "En caso de que haya transcurrido el plazo de 30 días pero la acción disciplinaria aún esté prescripta, la agencia, organización o unidad debe continuar implementando el procedimiento de acción disciplinaria administrativa de acuerdo con las regulaciones" para superar las dificultades prácticas; "Los cuadros, funcionarios y empleados públicos que sean disciplinados injustamente deben ser disculpados y se les deben restituir sus derechos" para institucionalizar las disposiciones de la Cláusula 12, Artículo 8 del proyecto de Reglamento del Comité Central sobre la inspección, supervisión y trabajo disciplinario del Partido;
(2) Complementar los casos exentos de responsabilidad disciplinaria (Artículo 4) con el contenido: "Aplicar completamente los procedimientos y regulaciones, no para beneficio personal en el proceso de realizar deberes y tareas pero hubo daños debido a riesgos objetivos" para institucionalizar la Resolución No. 138/NQ-CP de fecha 16 de mayo de 2025 del Gobierno promulgando el Plan de Acción del Gobierno para implementar la Resolución No. 68-NQ/TW de fecha 4 de mayo de 2025 del Politburó sobre desarrollo económico privado e "Implementar propuestas sobre innovación y creatividad permitidas por las autoridades competentes y determinadas por las autoridades competentes como implementadas de acuerdo con la política, con motivos puros, para el bien común pero hubo daños" para institucionalizar la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos en 2025, un mecanismo para alentar la audacia de pensar y atreverse a hacer;
(3) Plazo de aplicación de medidas disciplinarias (artículo 5), modificado para que sea coherente con el proyecto de Ley de Funcionarios Públicos de 2025;
(4) Las medidas disciplinarias incluyen la degradación para los funcionarios públicos que ocupan puestos de liderazgo o gestión y la reducción salarial para los funcionarios públicos que no ocupan puestos de liderazgo o gestión;
(5) Eliminar el contenido relacionado con el nivel distrital para ser coherente con el modelo de organización gubernamental de dos niveles;
(6) Añadir sustituciones en el Consejo Disciplinario para funcionarios y empleados públicos, además de los casos especificados en la Cláusula 11, Artículo 2 de este Decreto. En caso de que los miembros del Consejo Disciplinario sean sujetos del mismo caso bajo consideración disciplinaria, también serán reemplazados según la situación práctica. Destituir al miembro del Consejo que sea representante del Comité Ejecutivo del sindicato para implementar la política de cesar las actividades de no establecer una organización sindical en agencias administrativas y unidades de servicio público, de acuerdo con la Conclusión núm. 157-KL/TW del 25 de mayo de 2025 del Politburó...
Contenido omitido
El Ministerio del Interior propone eliminar el Artículo 10, que aplica medidas disciplinarias de reducción salarial a funcionarios que no ocupan puestos directivos o de gestión, y el Artículo 11, que aplica medidas disciplinarias de degradación a funcionarios que ocupan puestos directivos o de gestión. Motivo: Se elimina porque la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos de 2025 no estipula estas dos medidas disciplinarias.
Se eliminan el párrafo 2, cláusula 2, artículo 24; el inciso d, cláusula 2, artículo 26; y la cláusula 3, artículo 28. Justificación: Se eliminan para mantener la coherencia con el modelo de organización gubernamental de dos niveles, eliminar el nivel distrital y no distinguir entre funcionarios provinciales y comunales. Asimismo, se eliminan las cláusulas 1 y 6 del artículo 39. Justificación: Se eliminan para mantener la coherencia con la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos de 2025, que no estipula la forma de sanción disciplinaria por reducción salarial.
El Ministerio del Interior está solicitando comentarios sobre este borrador en el Portal de Información Electrónica del Ministerio.
Sabiduría
Fuente: https://baochinhphu.vn/du-thao-nghi-dinh-quy-dinh-ve-xu-ly-ky-luat-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-102250603173407659.htm
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