Sede de la Comisión Europea en Bruselas, Bélgica. Foto: IRNA/VNA
Tras más de una década de flexibilizar las políticas de visados como herramienta diplomática y promover la integración, la Unión Europea (UE) muestra un claro cambio de enfoque. Según Radio Free Europe (rferl.org) del 15 de abril, Bruselas se apresura a completar nuevas regulaciones, lo que permite al bloque suspender con mayor facilidad los regímenes de exención de visados para los ciudadanos de 61 países que actualmente disfrutan de este privilegio. Esta medida no solo refleja una postura más firme frente a la migración ilegal, sino que también demuestra que la UE está dispuesta a utilizar las políticas de visados como una herramienta política más sólida.
La propuesta de modificación del mecanismo de suspensión de visados, iniciada por la Comisión Europea en 2023, ha recibido el consenso del Consejo de la UE. Tras retrasos debidos a las elecciones al Parlamento Europeo y a un atraso legal, el Parlamento Europeo finalmente ha iniciado las negociaciones. Si el progreso es favorable, la nueva ley podría entrar en vigor este mismo otoño.
¿Qué ha impulsado a la UE a tomar esta decisión? Los expertos señalan dos factores principales. En primer lugar, la UE está cada vez más preocupada por la migración ilegal y desea reforzar los controles fronterizos. En segundo lugar, el bloque reconoce el potencial de la política de visados como herramienta para presionar a terceros países en cuestiones políticas y de derechos humanos .
La liberalización de visados se ha considerado desde hace tiempo un elemento clave de la política exterior de la UE, en particular hacia sus vecinos. Permite a los ciudadanos de países aprobados entrar y permanecer en el espacio Schengen hasta 90 días sin visado. Kosovo es el último en añadirse a la lista, a principios de 2024, después de Georgia y Ucrania (en 2017). Privarle de este beneficio se consideraría, sin duda, una medida punitiva significativa.
El mecanismo de suspensión actual, que entró en vigor en 2018, permite a la UE activar la medida en caso de pruebas claras de abuso, como un aumento significativo del número de ciudadanos que exceden su estancia o que utilizan la libertad de circulación para solicitar asilo. Hasta la fecha, la UE solo ha suspendido una vez la exención de visado para Vanuatu, nación insular del Pacífico Sur, inicialmente de forma temporal y posteriormente de forma permanente.
¿Qué cambios se proponen? Según los documentos disponibles, hay cuatro áreas principales en las que Bruselas quiere ajustar el mecanismo de suspensión de visados para que sea un factor disuasorio más eficaz.
En primer lugar, la liberalización de visados puede suspenderse si existe una discrepancia entre la política de visados de un tercer país exento de visado y la política común de visados de la UE. La decisión de Serbia de eximir de visado a los ciudadanos de ciertos países que lo requieren para entrar en la UE en 2022 es un buen ejemplo. A Bruselas le preocupa que esto haya creado una "puerta trasera" para que estas personas entren en la UE. La nueva ley permitirá a la UE actuar con mayor rapidez y eficacia en estos casos.
En segundo lugar, la UE también ha introducido el concepto de "amenaza híbrida" como motivo de suspensión de visados. Si bien esta disposición aún es teórica, se basa en las acusaciones de la UE de que Rusia y Bielorrusia están facilitando deliberadamente la entrada de migrantes de África y Asia a la UE, especialmente a través de las fronteras de Polonia y Lituania. Si bien los acuerdos de facilitación de visados con Moscú y Minsk ya se han suspendido, el nuevo reglamento permitiría a la UE negociar con otros países exentos de visados si utilizan tácticas similares.
En tercer lugar, los países que ofrecen programas de "ciudadanía por inversión" que no exigen una conexión real con el país también podrían provocar la suspensión futura de los viajes sin visado dentro de la UE. A Bruselas le preocupa que estos programas puedan suponer riesgos de seguridad y de blanqueo de capitales.
En cuarto lugar, y quizás el más notable, el motivo se refiere a las relaciones políticas de la UE con terceros países. El proyecto de ley estipula que el mecanismo de suspensión podría activarse en caso de "violaciones y abusos graves de los derechos humanos" o "violaciones graves del derecho y las normas internacionales, incluido el derecho internacional de los derechos humanos, e incumplimiento de las decisiones y sentencias de tribunales internacionales". Los funcionarios de la UE suelen referirse a los "estándares democráticos" como requisito previo para la liberalización de visados, pero la definición exacta de este estándar nunca se ha aclarado.
Otra novedad importante es que la activación del mecanismo de suspensión en caso de violaciones de derechos humanos será prerrogativa exclusiva de la Comisión Europea, responsable de las relaciones exteriores del bloque, tras consultar con los Estados miembros. Sin embargo, la decisión final sobre la suspensión del régimen de exención de visados seguirá correspondiendo a los Estados miembros mediante votación por mayoría cualificada.
La medida de la UE señala un cambio en su enfoque de la política de visados, que ha pasado de ser una herramienta para fomentar la integración y la cooperación a una que disuade y protege los intereses del bloque. Los 61 países que actualmente disfrutan de la exención de visado deberán seguir de cerca estos acontecimientos, ya que la era de la "libre circulación" podría estar llegando a su fin.
Fuente: https://hanoimoi.vn/eu-siet-visa-hon-60-nuoc-dung-truoc-nguy-co-thay-doi-che-do-mien-thi-thuc-699219.html
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