Desembolso de capital de inversión pública: No se puede acelerar

07:40, 08/10/2023

El desembolso de capital público de inversión (CPI) es actualmente el tema que más preocupa a los sectores y niveles. Se han emitido numerosos ultimátums, directivas e instrucciones. Sin embargo, el ritmo de desembolso aún no se ha acelerado.

En "caliente"

Como muestra de su determinación por impulsar el desembolso de capital público en la localidad, desde principios de 2023, el Comité Popular Provincial ha emitido numerosas instrucciones urgentes. En particular, la Directiva n.º 05/CT-UBND, de 2 de marzo de 2023, del Comité Popular Provincial sobre el "fortalecimiento de la implementación y el desembolso del plan de inversión pública 2023 en la provincia".

En consecuencia, el Presidente del Comité Popular Provincial solicitó a los jefes de departamento, sucursales y sectores, a los presidentes de los Comités Populares de distrito, pueblo y ciudad, así como a los inversionistas, que completen con prontitud los procedimientos de inversión y registren la información del proyecto inmediatamente después de la asignación de capital. Al mismo tiempo, coordinen de forma proactiva y activa la ejecución de los procedimientos de despeje del sitio para entregarlo con prontitud al contratista para la construcción según lo programado. Además, la organización de la selección de contratistas consultores debe cumplir con las regulaciones, asegurando la capacidad suficiente y cumpliendo con los requisitos de los paquetes de licitación para la implementación. Para los proyectos completados, es necesario completar con prontitud los documentos de aceptación de las obras y proyectos.

El Presidente del Comité Popular Provincial también solicitó a los inversionistas que cumplieran con el registro y compromiso de planes de desembolso específicos para cada proyecto, según los plazos establecidos, y que los implementaran según el cronograma comprometido. En caso de que a los proyectos y obras se les hayan asignado planes de capital para el año, pero no se puedan desembolsar según lo programado, se deberá presentar una propuesta por escrito para transferir capital a otros proyectos y obras.

Construcción del proyecto de renovación y mejora de la Carretera Provincial 9 (sección que atraviesa el distrito de Krong Bong).

Además, el Comité Popular Provincial ha ordenado a los departamentos, sucursales, localidades e inversionistas fortalecer el trabajo de gestión y pago para acelerar el desembolso del capital de inversión pública del presupuesto estatal...

Recientemente, el Comité Popular Provincial estableció cuatro grupos de trabajo para inspeccionar, impulsar, eliminar dificultades y obstáculos, y promover el desembolso de capital de inversión pública en 2023. Con este fin, se monitoreará y se abordarán con prontitud los obstáculos en el desembolso de capital de inversión pública en la provincia. Al mismo tiempo, se insta a los inversionistas a acelerar el avance de la construcción de los proyectos y a abordar los problemas que surjan.

Para resolver las dificultades y los problemas, los inversionistas han propuesto que la provincia implemente diversas soluciones, incluyendo permitirles autoadaptar los procedimientos en casos no críticos para acortar los plazos y reducir la presión administrativa. Algunas unidades han revisado y transferido proyectos con un avance lento que no pueden desembolsar completamente el plan de capital asignado en 2023, para proponer su transferencia a proyectos que no estén atascados con la limpieza del terreno y la construcción antes de lo previsto, y que puedan desembolsar completamente el capital previsto para ser transferido, garantizando así la fuente de capital correcta según el proyecto aprobado.

El vicepresidente del Comité Popular Provincial, Vo Van Canh, ha instado a los inversores a resolver a fondo las dificultades para agilizar el desembolso de capital de la AOD, especialmente la lentitud en la limpieza de terrenos y la escasez de materiales de construcción. Los departamentos, sucursales y localidades deben asesorar, revisar, complementar y ajustar proactivamente las minas de tierra y roca, en lugar de esperar a que haya escasez para empezar.

En particular, los inversionistas deben asumir plena responsabilidad ante el Comité Popular Provincial y su Presidente por el avance de la construcción, los desembolsos, el pago del volumen finalizado, la calidad de las obras, la selección de las unidades consultoras y los contratistas de construcción que no garanticen la capacidad. Los resultados de los desembolsos de los inversionistas constituyen una de las bases para que los líderes de las unidades evalúen el grado de cumplimiento de las tareas en 2023.

Bajo "enredo"

Se puede afirmar que la provincia ha tenido un liderazgo y una dirección firmes en materia de desembolso de capital. Sin embargo, la superación de las deficiencias y debilidades en el desembolso de capital aún es muy lenta. La manifestación más evidente es que, al 19 de julio de 2023, toda la provincia solo había desembolsado más de 1.341/4.859 billones de VND (equivalente al 27,6 % del plan).

Si bien la tasa de desembolso en la provincia ha mejorado, un 6,1 % más que en el mismo período del año anterior (21,5 %), no se ha producido ningún avance significativo. De continuar esta situación, el capital asignado seguramente no se desembolsará en su totalidad en 2023. Esto conlleva la consecuencia de "tener dinero pero no poder gastarlo", tener que transferir la fuente al año siguiente y no alcanzar la meta prevista.

La Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión para la Construcción de Obras de Transporte y Desarrollo Rural, que representa más del 46% del plan de capital de la provincia para 2023, recibió más de 2.433 mil millones de VND. De estos, 1.428 mil millones corresponden al presupuesto central y más de 995 mil millones al provincial. Al 7 de agosto de 2023, la Junta había desembolsado más de 855/2.433 mil millones de VND (equivalente al 35% del plan).

El Sr. Phan Xuan Bach, subdirector de la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión para la Construcción de Obras de Transporte y Desarrollo Rural Agrícola, indicó que, si bien se asignó una gran cantidad de capital en 2023, el Proyecto de Inversión para la Construcción de la Autopista Khanh Hoa -Buon Ma Thuot por sí solo representó más de 1.359 mil millones de dongs. Sin embargo, esta fuente de capital solo se asignó a partir de mayo de 2023, por lo que la unidad actualmente está realizando trabajos de limpieza del terreno.

Además, cuando existe un volumen de construcción aceptable, el inversor reúne muchos volúmenes para aceptarlos a la vez y así simplificar los trámites, lo que afecta el progreso del desembolso. Otra razón es que los proyectos de AOD cuentan con un capital de inversión considerable, pero los trámites son demasiado complejos. Por ejemplo, en el caso de proyectos que presentan dificultades técnicas, el ajuste de la inversión total debe estar relacionado con el ajuste de la política del proyecto. Además, algunos proyectos de la Junta aún presentan dificultades con la extracción de materiales de construcción y los vertederos de escombros, lo que ralentiza el avance de la construcción.

Construcción del proyecto de la carretera Ho Chi Minh , circunvalación oriental de la ciudad de Buon Ma Thuot.

La Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión para la Construcción de Obras Civiles e Industriales, que representa el segundo mayor volumen de capital, recibió más de 858.000 millones de VND del plan de capital de 2023 (el 17,7 % del plan de capital de la provincia). Al 19 de julio de 2023, la Junta solo había desembolsado más de 141.000 millones de VND (el 16,6 % del plan).

El director de la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción Civil e Industrial Provincial, Lu Ngoc Sinh, explicó que la baja tasa de desembolso de capital de la Junta se debió al hecho de que durante la implementación de algunos proyectos, surgieron muchos procedimientos; algunos proyectos habían cambiado su tiempo y tuvieron que ajustarse.

Esta es también la dificultad y el obstáculo que enfrentan muchos otros inversores en la provincia para desembolsar AOD. En cuanto a la causa de los "obstáculos" mencionados, si bien en 2022 se atribuyó al impacto de la epidemia de COVID-19, en 2023, con una situación de control epidémico mucho mejor y la vida normal, el ritmo de desembolso aún no se ha acelerado. Cabe destacar que muchas unidades presentan tasas de desembolso muy bajas; incluso en toda la provincia hay hasta dos unidades que no han desembolsado fondos. De continuar esta situación, se corre el riesgo de estancamiento. Por lo tanto, es hora de buscar soluciones contundentes para cambiar la situación.

Kha Le

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