Desembolso de capital de inversión pública: No se puede acelerar

07:40, 10 de agosto de 2023

El desembolso de capital de inversión pública (CIP) es actualmente el problema que más preocupa a sectores y niveles. Se han emitido numerosos ultimátums, directivas e instrucciones. Sin embargo, el ritmo de desembolso aún no se ha acelerado.

En "caliente"

Como muestra de su determinación por impulsar el desembolso de capital público en la localidad, desde principios de 2023, el Comité Popular Provincial ha emitido numerosas instrucciones urgentes. En particular, la Directiva n.º 05/CT-UBND, de 2 de marzo de 2023, del Comité Popular Provincial sobre el "fortalecimiento de la implementación y el desembolso del plan de inversión pública 2023 en la provincia".

En consecuencia, el Presidente del Comité Popular Provincial solicitó a los jefes de departamento, sucursales y sectores, a los presidentes de los Comités Populares de distrito, pueblo y ciudad, y a los inversores que completen urgentemente los procedimientos de inversión y registren con prontitud la información del proyecto inmediatamente después de la asignación de capital. Al mismo tiempo, coordinen de forma proactiva y activa la ejecución de los procedimientos de desminado para entregar el terreno al contratista para la construcción dentro del plazo previsto. Además, la organización de la selección de los contratistas consultores debe cumplir con la normativa, garantizar la capacidad suficiente y cumplir con los requisitos de los paquetes de licitación para su ejecución. Para los proyectos completados, es necesario completar con prontitud los documentos de aceptación del proyecto.

El Presidente del Comité Popular Provincial también solicitó a los inversionistas que cumplieran con el registro y se comprometieran a cumplir con los planes de desembolso específicos para cada proyecto, según los plazos establecidos, y que los implementaran conforme al progreso comprometido. En caso de que a los proyectos y obras se les hayan asignado planes de capital para el año, pero no se puedan desembolsar según el progreso, se deberá presentar una propuesta por escrito para transferir capital a otros proyectos y obras.

Construcción del proyecto para renovar y mejorar la Carretera Provincial 9 (sección a través del distrito de Krong Bong).

Además, el Comité Popular Provincial ha ordenado a los departamentos, sucursales, localidades e inversionistas fortalecer el trabajo de gestión y pago para acelerar el desembolso del capital de inversión pública del presupuesto estatal...

Recientemente, el Comité Popular Provincial estableció cuatro grupos de trabajo para inspeccionar, impulsar, eliminar dificultades y obstáculos, y promover el desembolso de la AOD en 2023. Con este fin, se monitoreará y se abordarán con prontitud los obstáculos en el desembolso de la AOD en la provincia. Al mismo tiempo, se insta a los inversores a acelerar la construcción de los proyectos y a abordar los problemas que surjan.

Para resolver las dificultades y los problemas, los inversionistas han solicitado a la provincia la implementación de diversas soluciones, incluyendo la posibilidad de que los inversionistas ajusten sus propios procedimientos en casos no críticos para acortar los plazos y reducir la presión administrativa. Algunas unidades han revisado y transferido proyectos con un avance lento que no pueden desembolsar todo el capital asignado en 2023, para proponer su transferencia a proyectos que no estén atascados con la limpieza del terreno y la construcción antes de lo previsto, y que puedan desembolsar todo el capital previsto para su transferencia, garantizando así la fuente de capital correcta según el proyecto aprobado.

El vicepresidente del Comité Popular Provincial, Vo Van Canh, ha instado a los inversores a resolver a fondo los problemas para agilizar el desembolso del capital de la AOD, especialmente la lentitud en la limpieza de terrenos y la escasez de materiales de construcción. Los departamentos, sucursales y localidades deben asesorar, revisar, complementar y ajustar proactivamente las minas de tierra y roca, en lugar de esperar a que se produzcan escaseces.

En particular, el inversionista debe asumir plena responsabilidad ante el Comité Popular Provincial y su Presidente por el avance de la construcción, el desembolso, el pago del volumen finalizado, la calidad de las obras, la selección de unidades consultoras y contratistas que no garanticen la capacidad. Los resultados de los desembolsos de los inversionistas constituyen una de las bases para evaluar el grado de cumplimiento de las tareas de los líderes de la unidad en 2023.

Bajo "enredo"

Se puede afirmar que la provincia ha tenido un liderazgo y una dirección firmes en el desembolso de capital de inversión pública. Sin embargo, la superación de las deficiencias y debilidades en el desembolso de capital de inversión pública aún es muy lenta. La manifestación más evidente es que, al 19 de julio de 2023, toda la provincia solo había desembolsado más de 1.341/4.859 mil millones de VND (equivalente al 27,6 % del plan).

Si bien la tasa de desembolso en la provincia ha mejorado, un 6,1 % más que en el mismo período del año anterior (21,5 %), no se ha producido ningún avance significativo. De continuar esta situación, el capital asignado seguramente no se desembolsará en su totalidad en 2023. Esto conlleva la consecuencia de "tener dinero pero no poder gastarlo", tener que transferir la fuente al año siguiente y no alcanzar la meta prevista.

La Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión para la Construcción de Obras de Tráfico y Desarrollo Rural, que representa más del 46% del plan de capital de la provincia para 2023, recibió más de 2.433 mil millones de VND. De estos, 1.428 mil millones corresponden al presupuesto central y más de 995 mil millones al provincial. Al 7 de agosto de 2023, la Junta había desembolsado más de 855/2.433 mil millones de VND (equivalente al 35% del plan).

El Sr. Phan Xuan Bach, subdirector de la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión para la Construcción de Obras de Tráfico y Desarrollo Rural, indicó que, si bien se asignó una gran cantidad de capital en 2023, el Proyecto de Inversión para la Construcción de la Autopista Khanh Hoa -Buon Ma Thuot solo representó más de 1.359 mil millones de dongs. Sin embargo, esta fuente de capital solo se asignó a partir de mayo de 2023, por lo que la unidad está realizando trabajos de limpieza del terreno.

Además, cuando existe un volumen de construcción que puede aceptarse, pero el inversionista reúne muchos volúmenes para aceptarlos a la vez y así reducir los trámites, el progreso del desembolso se ve afectado. Otra razón es que los proyectos de AOD cuentan con un capital de inversión considerable, pero los trámites son demasiado complejos. Por ejemplo, en proyectos con ajustes técnicos, los ajustes a la inversión total deben estar relacionados con ajustes a la política del proyecto. Además, algunos proyectos de la Junta aún están atascados debido a la presencia de minas de materiales de construcción y vertederos de escombros, lo que provoca retrasos en el avance de la construcción.

Construcción del Proyecto de Carretera Ho Chi Minh , Circunvalación Este de la Ciudad de Buon Ma Thuot.

La Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción Civil e Industrial, que representa el segundo mayor volumen de capital, recibió más de 858.000 millones de VND del plan de capital de 2023 (el 17,7 % del plan de capital de la provincia). Al 19 de julio de 2023, la Junta solo había desembolsado más de 141.000 millones de VND (el 16,6 % del plan).

El director de la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción Civil e Industrial Provincial, Lu Ngoc Sinh, explicó que la baja tasa de desembolso de capital de la Junta se debió al hecho de que durante la implementación de algunos proyectos surgieron muchos procedimientos; algunos proyectos tuvieron que cambiar sus tiempos y hacer ajustes.

Esta es también la dificultad y el problema que enfrentan muchos otros inversores en la provincia a la hora de desembolsar AOD. En cuanto a la causa del estancamiento mencionado, si bien en 2022 aún se explica por el impacto de la epidemia de COVID-19, en 2023 la situación de control de la epidemia es mucho mejor y la vida ha vuelto a la normalidad, pero el ritmo de desembolso aún no se ha acelerado. Cabe destacar que muchas unidades tienen tasas de desembolso muy bajas; incluso en toda la provincia hay hasta dos unidades que no han desembolsado dinero. De continuar esta situación, se corre el riesgo de estancamiento. Por lo tanto, es hora de encontrar soluciones contundentes para cambiar la situación.

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