Para asignar responsabilidades a las localidades y unidades, los proyectos de inversión pública gestionados por la provincia requieren que los fondos de contrapartida sean determinados por el Comité Popular Provincial y el Consejo Popular Provincial en el marco de la política de inversión. En un contexto de falta de diversidad en los ingresos presupuestarios y con una dependencia aún mayor de las tasas por uso del suelo, el problema de los fondos de contrapartida es bastante complejo, y requiere que las localidades cuenten con diversas soluciones para equilibrar las fuentes de capital, a fin de implementar rápidamente el proyecto y promover la eficiencia.
El progreso se retrasa debido a la falta de fondos de contrapartida para la limpieza del sitio.
El Proyecto de Desarrollo Integrado de Ciudades Dinámicas - Subproyecto Urbano Tinh Gia fue aprobado por el Primer Ministro en 2018 y ajustado en 2023, con una inversión total ajustada de más de VND 2,314 mil millones; de los cuales el capital de financiamiento del Banco Mundial (BM) es de VND 1,199 mil millones, y el capital de contraparte de la provincia de Thanh Hoa y la ciudad de Nghi Son es de VND 1,115 mil millones.
Con ocho proyectos, incluyendo muchos de construcción importantes, como la construcción de 9,9 km de carretera costera desde la comuna de Ninh Hai hasta el puente Lach Bang; la construcción de 2,1 km de la carretera de Binh Minh hasta Sao Vang; y la renovación de 5,6 km del canal Than desde el puente Mai hasta la alcantarilla de Do Be, se espera que el proyecto renueve su imagen para mejorar la infraestructura y fortalecer la conectividad entre las áreas de la Zona Económica de Nghi Son. Sin embargo, según el acuerdo de financiación firmado con el Banco Mundial, la fecha de cierre del préstamo es el 30 de junio de 2025, pero las obras de desminado aún se encuentran en proceso de finalización.
Según el inversor - Junta Directiva del Proyecto de Inversión en Construcción de la Zona Económica y Zonas Industriales de Nghi Son, el volumen de trabajo de limpieza del sitio y el volumen de construcción restante de los elementos de tráfico es muy grande (5,7 km de la ruta 1 y 1,1 km de la ruta 2). Las dificultades en la limpieza del sitio junto con el retraso en la implementación de la construcción por parte de algunos contratistas con capacidad reducida, es poco probable que el proyecto se complete dentro del plazo del acuerdo firmado. Muchos elementos de construcción aún están en construcción y no se pueden conectar a las rutas existentes. El desembolso acumulado del proyecto hasta la fecha solo ha alcanzado los 1.144.500 millones de VND, lo que representa el 49,5% del capital total de inversión. De los cuales, el capital de préstamo del Banco Mundial acaba de desembolsar 693.700 millones de VND (lo que representa el 57,8% del capital total de la AOD). El capital de contrapartida recientemente desembolsado es de 450.800 millones de VND (lo que representa el 40,4% del capital de contrapartida total). En 2024, al proyecto se le asignó un capital de más de 295,7 mil millones de VND, pero hasta ahora, el inversor solo ha desembolsado más de 31,5 mil millones de VND, alcanzando solo el 10,7% del plan de capital asignado.
Se sabe que para este proyecto, el presupuesto de la ciudad de Nghi Son contribuirá con 537.8 mil millones de VND. El Consejo Popular Provincial ha acordado un plan para esta fuente de capital de 2 fuentes: tarifas por uso de la tierra del proyecto del área residencial del barrio de Nguyen Binh; asignación de tierras y tarifas por uso de la tierra de las áreas de reasentamiento. Sin embargo, el proyecto del área residencial del barrio de Nguyen Binh continúa encontrando dificultades en la limpieza del sitio debido a la falta de base suficiente para la asignación de tierras y las tarifas por uso de la tierra (La Decisión No. 16/2023/QD-UBND del 20 de abril de 2024 del Comité Popular Provincial sobre compensación, apoyo y reasentamiento cuando el Estado adquiere tierras ha expirado a partir del 1 de agosto de 2024 cuando la Ley de Tierras No. 31/2024/QH15 y el Decreto No. 88/2024/ND-CP del Gobierno que regula la compensación, el apoyo y el reasentamiento cuando el Estado adquiere tierras entran en vigencia); Por lo tanto, es muy difícil generar fondos de contrapartida para el proyecto. Hasta la fecha, la ciudad de Nghi Son solo ha recaudado 15 mil millones de VND de la asignación de tierras para el reasentamiento y ha obtenido un préstamo de 60 mil millones de VND del Fondo de Desarrollo Territorial de la provincia de Thanh Hoa . El monto aprobado, pero aún no pagado, asciende a 163.9 mil millones de VND para 232 hogares y organizaciones. El monto restante, en comparación con la demanda, asciende a 462.8 mil millones de VND.
En la ciudad de Bim Son, el proyecto de tráfico que conecta la calle Tran Phu con la calle Nam Bim Son 6 también enfrenta dificultades para obtener fondos de contrapartida. Con una inversión total de casi 336 mil millones de VND, además de los 117 mil millones de VND que el presupuesto central destina a los costos de construcción, Bim Son necesita aportar 219 mil millones de VND adicionales, incluyendo parte de los costos de construcción y de limpieza del terreno. Sin embargo, la subasta de derechos de uso del suelo de los últimos dos años no ha cumplido las expectativas, por lo que la ciudad no ha podido obtener fondos para completar las obras de limpieza del terreno. Actualmente, el proyecto solo ha entregado alrededor del 70% del área que requiere limpieza del terreno; el volumen de ejecución ha alcanzado aproximadamente el 33% del valor del contrato, un 20% por debajo del contrato.
El proyecto vial desde el Parque Industrial Bim Son hasta el tramo costero Nga Son-Hoang Hoa también corre el riesgo de retrasarse en su finalización en diciembre de este año. El valor de la parte de construcción e instalación del proyecto solo ha desembolsado hasta la fecha entre 295 y 536 mil millones de VND, lo que representa el 55 %. Esto se debe a que las obras de compensación y desminado del tramo que atraviesa el distrito de Nga Son presentan dificultades a lo largo de 0,728 km, lo que afecta a 98 hogares con terrenos residenciales.
Según el representante del distrito de Nga Son, en relación con este proyecto, el distrito de Nga Son tiene una gran cantidad de obras de adquisición de tierras, con una longitud de ruta de 16,442 km, una superficie afectada de 48,33 ha y 626 hogares afectados. De ellos, 267 hogares tienen terrenos residenciales afectados con una superficie de casi 4,3 ha; 77 hogares deben ser reasentados. Además de la compleja y prolongada labor de verificación del origen de los terrenos residenciales, la subasta de terrenos para el cobro de tasas de uso de suelo de este año tampoco cumplió con el plan. Esta es la mayor dificultad de la localidad, lo que impide que la movilización de fondos de contrapartida para la adquisición de tierras cumpla con los requisitos.
Se sabe que el presupuesto total para la limpieza del sitio del proyecto a través del distrito de Nga Son es de aproximadamente 370.647 millones de VND, un aumento de más de 149 mil millones de VND en comparación con la estimación de la inversión total. Hasta ahora, la fuente del fondo de limpieza del sitio solo se ha organizado por más de 109 mil millones de VND, de los cuales el presupuesto del distrito ha organizado más de 59.2 mil millones de VND y tomado prestado del Fondo de Desarrollo de Tierras Provincial de Thanh Hoa 50 mil millones de VND, aún por debajo de la estimación aprobada de 93.6 mil millones de VND y en comparación con la demanda real actual, todavía está por debajo de más de 261.4 mil millones de VND. Recientemente, el Departamento de Transporte ha ajustado la política de inversión en la cual el capital provincial que apoya al distrito de Nga Son es de 200 mil millones de VND para completar la limpieza del sitio del proyecto.
¿Cómo resolver los recursos de capital de contrapartida?
Las encuestas realizadas en muchas localidades de la provincia muestran que, debido a la falta de fuentes de ingresos diversificadas, la movilización de fondos de contrapartida para proyectos de inversión se equilibra principalmente con los ingresos del impuesto sobre el uso del suelo. Sin embargo, cuando el mercado es desfavorable y el mercado inmobiliario está congelado, la espera de esta fuente de ingresos a menudo no cumple las expectativas. Según datos del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, al 10 de octubre de 2024, los ingresos procedentes de las subastas de derechos de uso del suelo solo habían alcanzado cerca de 9.283 billones de VND/22.876.6 billones de VND, lo que representa el 40,6% del plan. Esto ha dificultado en la mayoría de las localidades la obtención de fondos de contrapartida para la limpieza de terrenos y la limpieza de terrenos para proyectos.
En la ciudad de Bim Son, los ingresos estimados por concepto de tasas de uso del suelo para 2024, asignados por el Consejo Popular municipal, superan los 397 000 millones de VND; de los cuales, casi 163 000 millones de VND se ajustarán al presupuesto provincial y más de 234 000 millones de VND se ajustarán a los presupuestos distritales y comunales. Sin embargo, en los primeros nueve meses de este año, la recaudación de tasas de uso del suelo solo alcanzó los 201 000 millones de VND. Además de otras tareas que deben ejecutarse según la estimación, el capital asignado a nuevos proyectos de inversión asciende a 43 400 millones de VND.
El representante del Departamento de Finanzas y Planificación del Comité Popular del distrito de Quang Xuong informó que, en 2024, la recaudación de derechos de uso del suelo en la zona no alcanzó el plan establecido debido a la desaceleración del mercado inmobiliario. Se subastaron numerosos terrenos de planificación, pero no hubo clientes. Por consiguiente, al subastar 16 terrenos de planificación en 13 comunas, con un total de 499 lotes, hasta la fecha, solo 151 lotes (2,32 hectáreas) han resultado ganadores, lo que representa el 30% de los ingresos, con un total de 113.700 millones de VND por derechos de uso del suelo.
El camarada Le Minh Nghia, director del Departamento de Planificación e Inversión, comentó: “La mayoría de los proyectos que utilizan capital de inversión proveniente de los ingresos por tasas de uso del suelo son proyectos clave de la provincia o proyectos de contraparte con capital extranjero. Por lo tanto, la escala de inversión y el alcance de la adquisición de tierras son muy grandes, lo que requiere mucho tiempo para su implementación. Al mismo tiempo, deben cumplir con las disposiciones de la ley vietnamita y con los patrocinadores extranjeros, lo que puede causar fácilmente dificultades y problemas durante el proceso de implementación. Además, las fluctuaciones en el mercado inmobiliario en los últimos años han afectado los ingresos por tasas de uso del suelo de las localidades. La Ley de Tierras n.º 31/2024/QH15, que entra en vigor el 1 de agosto de 2024, con muchas nuevas regulaciones y contenidos en comparación con la anterior, y la falta de circulares guía y regulaciones específicas de la provincia para su implementación, también es una razón por la que las localidades y los inversores aún están confundidos en el proceso de implementación, lo que lleva a que los proyectos no se implementen para su subasta a tiempo”.
Actualmente, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente está orientando y solicitando a distritos, pueblos y ciudades que estudien y encuentren soluciones para agilizar el proceso de subastas de derechos de uso de suelo para lotes y parcelas elegibles; instando a los ganadores de las subastas a pagar las tasas de uso de suelo, garantizando los ingresos presupuestarios según lo previsto y gestionando con prontitud el capital para la adquisición de terrenos, impulsando así el avance del proyecto. De hecho, recientemente, incluso cuando otras localidades experimentaron dificultades o dificultades al realizar subastas, hubo localidades que aprovecharon esta fuente de ingresos de forma rápida y eficaz.
En 2024, el distrito de Yen Dinh organizó subastas de 10 terrenos, obteniendo 427 de 603 lotes, con ingresos cercanos a los 542 mil millones de VND. Con esta fuente de capital, el presupuesto local no solo cubre proyectos clave gestionados por la provincia que se están implementando, sino que también organiza la construcción de numerosos proyectos del plan de inversión pública del distrito. Desde principios de año, el distrito de Yen Dinh ha iniciado 34 nuevos proyectos, con una inversión total de 422.3 mil millones de VND. De estos, 6 proyectos se encuentran en el sector del transporte; 5 en el sector agrícola; 8 en el sector educativo; y 9 en el sector de la infraestructura técnica.
En el distrito de Thieu Hoa, en 2024, las tasas de uso del suelo recaudadas para 19 proyectos subastados superaron los 720 000 millones de VND, de los cuales el presupuesto del distrito ascendió a 220 000 millones de VND. Desde 2020 hasta la fecha, el distrito ha aportado más de 399 000 millones de VND/534 000 millones de VND, lo que representa el 75 % del plan para el período 2020-2025. Solo en 2024, esta fuente de capital superará los 163 000 millones de VND.
El camarada Trinh Dinh Tung, jefe del Departamento de Finanzas y Planificación del Comité Popular del Distrito de Thieu Hoa, declaró: «Anteriormente, la localidad se ha centrado en gran medida en la planificación general y, en particular, en la planificación detallada de nuevas zonas residenciales a escala 1/500. Hasta la fecha, la localidad ha implementado más de 100 proyectos de planificación, incluyendo planificación distrital, planificación urbana general, planificación general de construcción comunal, planificación detallada de zonas residenciales a escala 1/500, zonas comerciales y planificación de clústeres industriales a escala 1/500. La difusión y divulgación de la planificación ha ayudado a la localidad a aumentar su competitividad frente a otras localidades a la hora de atraer inversores; al mismo tiempo, se ha promovido la explotación de fondos de tierras, especialmente de terrenos residenciales, para formar nuevas zonas residenciales, nuevas áreas urbanas modernas y sincrónicas. Asimismo, la localidad ha implementado eficazmente la inversión en infraestructura técnica de nuevas zonas residenciales para su licitación por derechos de uso del suelo, especialmente en zonas con alto potencial como la ciudad de Thieu Hoa. También se llevaron a cabo la preparación de la inversión, la limpieza del terreno y la construcción de infraestructura residencial. de manera sincrónica y rápida, con proyectos que pronto serán subastados para generar ingresos, y con ello contar con recursos asignados para gastos de inversión, especialmente para proyectos claves en la zona.
Según el Departamento de Planificación e Inversión, del total de 9.539.746 millones de VND previstos para el presupuesto local de este año, se incluyen casi 7.924.981 millones de VND en capital de inversión provenientes de los ingresos por tasas de uso del suelo. Al 16 de octubre, toda la provincia había desembolsado cerca de 5.715.700 millones de VND de esta fuente de capital. Si bien esta tasa de desembolso es superior al promedio provincial, solo alcanzó el 72,1 % del plan. |
En la conferencia provincial sobre la promoción del desembolso de capital público, celebrada el 30 de octubre, el presidente del Comité Popular Provincial encargó al Departamento de Construcción la tarea de asesorar e informar al Comité Popular Provincial sobre la dirección de la inspección en el sector de la construcción, centrándose en aspectos como la calidad de los pliegos de licitación, la calidad de las obras y, en especial, la deficiente labor de consultoría. De hecho, en los últimos tiempos, el avance de algunos proyectos clave en la provincia ha experimentado dificultades, en ocasiones estancadas, en parte debido a la falta de viabilidad en la preparación de los proyectos de inversión por parte de la unidad consultora. Muchos proyectos, al iniciarse su ejecución, han visto incrementado su capital de la GPMB, lo que ha generado pasividad y una carga para muchas localidades al tener que asumir una importante fuente de capital de contrapartida.
El Presidente del Comité Popular Provincial también ordenó al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente y a las localidades coordinar activamente para completar la adición de precios de terrenos para caminos y calles que aún no figuran en la lista de precios de terrenos de acuerdo con la Decisión No. 1394/QD-UBND del 10 de abril de 2024 del Comité Popular Provincial; ajustar la lista de precios de terrenos de acuerdo con la política aprobada por el Comité Popular Provincial, como base legal para que las localidades resuelvan fundamentalmente una serie de dificultades en la asignación de terrenos de reasentamiento y la recaudación de tarifas de uso de la tierra; promover la limpieza del sitio de proyectos de uso de la tierra para organizar subastas y licitaciones, creando una fuente de ingresos por impuestos sobre el uso de la tierra para los gastos de inversión en desarrollo.
Grupo fotovoltaico
Lección final: Acelerar hasta la meta
[anuncio_2]
Fuente: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-3-giai-bai-toan-von-doi-ung-229616.htm
![[Noticias Marítimas] Más del 80% de la capacidad mundial de transporte de contenedores está en manos de MSC y las principales alianzas navieras.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
Kommentar (0)