Disolución de cooperativas inactivas: falta de fondos, problemas de procedimiento

El Ministerio de Planificación e Inversiones emitió un documento que instruye a las localidades a disolver las cooperativas que han dejado de operar durante muchos años, pero hasta ahora debido a muchos problemas, la resolución no ha logrado los resultados esperados.

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En 2020, en toda la provincia había 46 cooperativas que habían dejado de operar durante muchos años sin haberse disuelto; en 2021, esta cifra era de 57, y las últimas estadísticas del Departamento de Planificación e Inversión, a mediados de 2023, indicaban 113 cooperativas; solo 2 cooperativas habían dejado de operar y se habían disuelto. Cabe mencionar que, en 2021, el Ministerio de Planificación e Inversión emitió el Despacho Oficial 6563 con instrucciones para la gestión de cooperativas inactivas, con dificultades para su disolución, que no se registraban y reorganizaban sus operaciones de acuerdo con la Ley de Cooperativas de 2012.

Inmediatamente después, el Comité Popular Provincial emitió un documento en el que se encomendaba al Departamento de Planificación e Inversión, al Departamento de Finanzas, al Departamento Provincial de Impuestos y a la Unión Provincial de Cooperativas la coordinación para gestionar el asunto, pero la disolución de las cooperativas inactivas seguía paralizada. Para 2022, el Comité Popular Provincial seguía encomendando al Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, al Banco Estatal de Vietnam, a la sucursal de Phu Yen , a los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades, y a las unidades mencionadas, la coordinación para gestionar exhaustivamente las cooperativas que habían cesado sus operaciones durante un largo periodo. Hasta la fecha, no se han obtenido resultados positivos.

Según el Sr. Dang Kim Ba, subdirector del Departamento de Planificación e Inversión, si bien la provincia asignó tareas específicas a cada departamento y localidad con instrucciones, en realidad, la disolución de estas cooperativas se topó con numerosas dificultades. Del 1 de enero de 2022 al 30 de junio de 2023, en toda la provincia solo dos cooperativas dejaron de operar y se disolvieron por completo. El número de nuevas cooperativas que dejaron de operar siguió aumentando, mientras que la disolución de las antiguas fue muy lenta. Esto se debió a la dificultad de completar los trámites de disolución al no contar con documentos, libros ni socios; a la limitada capacidad de gestión cooperativa, y a que las cooperativas se establecieron para acceder a préstamos preferenciales.

El Sr. Le Thanh Lam, presidente de la Unión Cooperativa Provincial, afirmó: «El problema radica en las cooperativas que aún tienen deudas, incluyendo deudas tributarias y deudas con entidades crediticias. Hasta ahora, la solución ha sido esperar la política de condonación de deudas. Esto dificulta a las entidades crediticias, ya que los préstamos y el cobro de deudas tienen regulaciones específicas. Es imposible condonar deudas solo porque algunas unidades no operan eficazmente, lo que sentaría un mal precedente. Por ejemplo, la Cooperativa Song A (municipio de Song Cau) cesó sus operaciones en 2009 debido a tormentas e inundaciones. Hasta la fecha, esta cooperativa aún adeuda al Fondo de Apoyo al Desarrollo Cooperativo de Vietnam (de la Unión Cooperativa de Vietnam) más de 300 millones de VND. La Unión Cooperativa Provincial también envió un documento a la Unión Cooperativa de Vietnam para que considerara la condonación de la deuda, pero esta no se ha resuelto en muchos años. En el futuro, si continúan solicitando la condonación de la deuda, seguirán esperando».

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Según el Sr. Le Thanh Lam, para resolver el problema de forma viable, en lugar de simplemente escribir una carta solicitando la condonación de la deuda, la Unión de Cooperativas propone que las unidades especializadas en finanzas y crédito estudien los registros de cada cooperativa y los comparen con la normativa legal vigente para determinar si existe la posibilidad de condonación. En caso de condonación, ¿qué trámites deben completarse? De no ser así, informar al Comité Popular Provincial para considerar otras opciones.

Las cooperativas que presenten problemas con los procedimientos administrativos, como la falta de sellos, documentos o la desaparición de antiguos socios, pueden resolverse administrativamente según las directrices del Ministerio de Planificación e Inversión. Sin embargo, el problema clave es la financiación para la disolución. Según el Sr. Pham Trung Chanh, vicepresidente del Comité Popular del distrito de Dong Xuan, la localidad no puede gestionar la financiación para disolver las cooperativas inactivas, por lo que solo está esperando la transferencia del presupuesto provincial. Mientras tanto, según el Departamento de Planificación e Inversión, el presupuesto provincial enfrenta dificultades y no puede gestionar de inmediato la financiación para estos casos. Próximamente, el Departamento de Finanzas asesorará a las autoridades competentes para equilibrar y asignar el capital a las localidades.

En caso de que las cooperativas estén registradas para su constitución pero no inicien operaciones o no completen los trámites para la terminación de los códigos tributarios para su disolución de acuerdo a lo dispuesto en la ley, el Comité Popular del distrito, pueblo o ciudad donde se otorgó el registro de operación debe asumir la responsabilidad.

Con respecto a este asunto, el Sr. Dang Kim Ba indicó que el Departamento de Planificación e Inversión completó el informe sobre la situación de las cooperativas que han cesado sus operaciones y se encuentran a la espera de su disolución en Phu Yen, y lo presentó al Ministerio de Planificación e Inversión, al Comité Popular Provincial y a los departamentos, sucursales y unidades pertinentes, donde se formulan recomendaciones de soluciones. Las agencias y unidades, según sus responsabilidades asignadas, implementarán las instrucciones del Comité Popular Provincial.

El Departamento de Planificación e Inversión ha completado el informe sobre la situación de las cooperativas que han cesado sus operaciones y se encuentran a la espera de su disolución en Phu Yen, y lo ha presentado al Ministerio de Planificación e Inversión, al Comité Popular Provincial y a los departamentos, sucursales y unidades pertinentes, incluyendo recomendaciones de soluciones. Las agencias y unidades, según sus responsabilidades asignadas, implementarán las instrucciones del Comité Popular Provincial.

Sr. Dang Kim Ba, Subdirector del Departamento de Planificación e Inversión

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