Eliminación de los cuellos de botella en la resolución de los procedimientos administrativos

Tras tres meses de funcionamiento del gobierno local de dos niveles, se han impulsado la reforma administrativa y la transformación digital, logrando numerosos resultados, contribuyendo a mejorar la eficiencia en la atención a ciudadanos y empresas. La recepción y el procesamiento de registros administrativos se han vuelto cada vez más transparentes y oportunos; muchas localidades han aplicado con audacia las nuevas tecnologías (IA, big data) para mejorar sus operaciones.

El centro administrativo de la comuna de Cat Tien 2, provincia de Lam Dong , no está saturado tras la instrucción de presentar solicitudes en línea. Foto: Chu Quoc Hung/VNA

Aplicación del modelo moderno de "ventanilla única"

Según las estadísticas de la Oficina Gubernamental , todo el país ha propuesto la eliminación de 519 procedimientos administrativos y la simplificación de 2421. Del 1 de julio al 30 de septiembre, se recibieron alrededor de 7 millones de registros en línea, con una tasa de liquidación puntual del 91 %. Se pusieron en funcionamiento más de 3100 centros de servicios administrativos públicos a nivel comunal (en 32 provincias y ciudades), aplicando el moderno modelo de "ventanilla única". En muchos lugares se utilizan inteligencia artificial y formularios electrónicos (Hanói y Quang Ninh aplican el modelo de "nivel único"). Estos centros operaron inicialmente de forma estable, creando condiciones favorables para los ciudadanos a la hora de realizar trámites administrativos.

Muchas localidades han puesto en funcionamiento un centro de control centralizado de dos niveles, han implementado la gestión electrónica centralizada de documentos y firmas digitales, y se han conectado a la base de datos nacional sobre población, tierras y empresas. Algunas comunas y distritos han implementado inteligencia artificial en el análisis de datos y en las alertas de seguridad y orden. Miles de funcionarios comunales han recibido capacitación en habilidades digitales, lo que ha contribuido a mejorar la eficiencia de la gestión.

Con solo escanear el código QR en la aplicación Zalo desde casa, los residentes del distrito de Tan Chau, provincia de An Giang, pueden obtener un número de fila para trámites administrativos, concertar citas y consultar el progreso de la tramitación en línea a través del Portal Nacional de Servicios Públicos. Con la implementación del modelo de "obtención automática de un número de fila a través de la aplicación Zalo", se ahorra tiempo y se evitan largas filas, lo que agiliza la tramitación de trámites y mejora la calidad de los servicios administrativos públicos.

Tras tres meses de funcionamiento del gobierno local de dos niveles, el Centro de Servicios de Administración Pública del Distrito de Tan Chau ha recibido y procesado cerca de 1100 expedientes, de los cuales casi el 97 % son expedientes en línea. El 99,02 % de los expedientes se resolvieron y devolvieron a tiempo o antes de la fecha límite.

En la actualidad, el sistema de información de liquidación de procedimientos administrativos de la provincia de An Giang publica 2.175 procedimientos administrativos y se implementa independientemente de los límites administrativos; el 100% de los registros de personas y empresas se reciben y resuelven públicamente en el Portal de Servicio Público Nacional.

La evaluación del Portal Nacional de Servicio Público muestra que, al 8 de septiembre, la provincia de An Giang obtuvo 84,76 puntos (buena clasificación) y se ubicó en el puesto 13 de 34 provincias y ciudades a nivel nacional. El índice de satisfacción ciudadana alcanzó 17,9 de 18 puntos (99,44%), lo que refleja la confianza y satisfacción de ciudadanos y empresas.

En Ca Mau, tras tres meses de funcionamiento del gobierno local de dos niveles, la eficiencia en la atención a ciudadanos y empresas ha mejorado significativamente. El sistema de información de trámites administrativos ha funcionado de forma estable, recibiendo 88.429 registros con un índice de satisfacción superior al 95 %.

Dificultad para buscar y verificar información

Sin embargo, al hablar en la reciente Conferencia en línea del Gobierno con las localidades, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que la infraestructura de tecnología de la información para gestionar los procedimientos administrativos en muchos lugares todavía no está sincrónica, todavía no está interconectada, todavía no está conectada y todavía tiene "cuellos de botella", especialmente en zonas densamente pobladas.

Según el Comité Directivo del Gobierno para la organización de las unidades administrativas a todos los niveles y la construcción de un modelo de organización de gobierno local de dos niveles, si bien el ritmo de los registros en línea ha aumentado rápidamente, su implementación práctica aún enfrenta numerosas dificultades. El sistema de información de trámites administrativos y el software especializado en muchas localidades aún no funcionan de forma estable, experimentando a menudo errores técnicos que provocan interrupciones en la recepción y el procesamiento de los registros, prolongando así el tiempo de procesamiento. La conexión de datos entre la Base de Datos Nacional de Población, el Portal Nacional de Servicios Públicos y los sistemas locales aún no está sincronizada, lo que dificulta la búsqueda y verificación de información, especialmente en los trámites de tierras, registro de hogares y seguro social.

Algunos procedimientos administrativos no territoriales carecen de normas claras de coordinación, lo que obliga a los funcionarios a transferir documentos directamente entre organismos, lo que ralentiza el proceso y aumenta la carga de trabajo. El Portal Nacional de Servicio Público, VneID y el software especializado suelen estar congestionados, presentan errores de inicio de sesión y datos no sincronizados, lo que afecta la calidad del servicio a la ciudadanía.

Además, un segmento de la población, especialmente en zonas remotas, tiene habilidades digitales limitadas, por lo que tiene dificultades para acceder y utilizar los servicios públicos en línea, lo que afecta la efectividad de la reforma administrativa bajo el modelo de gobierno de dos niveles.

En el Despacho Oficial n.° 187/CD-TTg sobre un control estricto, centrado en la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos, las condiciones comerciales y la implementación de procedimientos administrativos independientemente de los límites administrativos, el Primer Ministro señaló que, en la mayoría de las provincias, la lista de procedimientos administrativos, independientemente de los límites administrativos, solo alcanzaba entre el 50 % y el 95 % de los procedimientos administrativos implementados, de los cuales en algunas localidades solo alcanzaba menos del 10 %. Además, la comunidad empresarial seguía considerando que aún existían procedimientos administrativos engorrosos, condiciones comerciales innecesarias y un tiempo prolongado para ingresar al mercado.

El Ministerio del Interior indicó que la causa de los cuellos de botella y limitaciones mencionados se debe a la falta de preparación adecuada en términos de condiciones técnicas y recursos humanos para la transformación digital. En muchos niveles comunales recientemente fusionados, los funcionarios y empleados públicos no han recibido la totalidad de las firmas digitales ni las cuentas para acceder al sistema de gestión y operación; la infraestructura de tecnología de la información no está garantizada, lo que provoca interrupciones en el procesamiento de registros y documentos electrónicos y en la prestación de servicios públicos.

Eliminar cuellos de botella

Para eliminar los cuellos de botella actuales, según la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, es necesario invertir y modernizar las instalaciones y la infraestructura de tecnología de la información, capacitar y fomentar al personal, funcionarios y empleados públicos, garantizar la interconexión, servir eficazmente el trabajo de dirección y operación, reformar los procedimientos administrativos y brindar servicios públicos en línea.

Los ministerios y sectores deben promover la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital en la gestión y la operación, garantizar la conectividad de datos entre los sistemas nacionales y locales, corregir errores técnicos y asegurar la fluida prestación de servicios públicos en línea. La Oficina Gubernamental revisa y simplifica los procedimientos administrativos y evalúa la eficiencia operativa del Centro de Servicios de la Administración Pública, especialmente a nivel comunal.

El Ministerio del Interior, organismo permanente del Comité Directivo del Gobierno, solicitó a las localidades que prestaran atención y dispusieran de equipos y medios de trabajo adecuados, especialmente en lo que respecta a las líneas de transmisión y las señales de conexión; que completaran la infraestructura digital, las plataformas digitales y los datos digitales para garantizar una conexión fluida entre los niveles de gobierno central y comunal; que promovieran la reforma de los procedimientos administrativos y la transformación digital, que estandarizaran los procesos de trabajo, que garantizaran una resolución rápida, pública y transparente, y que brindaran comodidad a las personas y las empresas. En el caso de los expedientes administrativos atrasados, el Ministerio del Interior solicitó a las localidades que completaran la resolución antes del 15 de octubre.

El Primer Ministro también estableció una serie de tareas para los ministerios, las ramas y las localidades. En particular, los ministros y los jefes de organismos ministeriales se centran en completar la creación y puesta en funcionamiento de bases de datos especializadas, conectarlas con las bases de datos nacionales (de tierras, estado civil, construcción, etc.) para cumplir con los requisitos de datos "correctos, suficientes, limpios, actualizados, unificados y compartidos", conectar y compartir datos completos en tiempo real con el Portal Nacional de Servicios Públicos, el Sistema de Información para la gestión de trámites administrativos a nivel ministerial y provincial, con el fin de facilitar la reducción y simplificación de los trámites administrativos y el despliegue de servicios públicos en línea basados ​​en datos.

El Presidente del Comité Popular de la provincia o ciudad publicará pronta y completamente la lista y organizará la ejecución de los procedimientos administrativos, independientemente de los límites administrativos dentro de la provincia, ayudando a las personas a elegir con mayor facilidad la presentación de los procedimientos administrativos adecuados a su lugar de residencia, vivienda, estudio y trabajo. Las localidades organizarán la implementación de la orientación, recepción y resolución de los procedimientos administrativos para personas y empresas, garantizando la eficiencia y la fluidez, evitando la congestión local y cumpliendo el objetivo de que el 100% de los procedimientos administrativos se realicen independientemente de los límites administrativos dentro de la provincia en 2025. Completará la transferencia de datos de los Sistemas de Información de las provincias antes de la fusión al Sistema de Información unificado y compartido después de la fusión para facilitar la resolución de los procedimientos administrativos para personas y empresas.

Fuente: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/go-diem-nghentrong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20251008150439766.htm