Eliminar obstáculos institucionales, liberar recursos - Parte 1: Regulaciones que “queman” el dinero de las empresas

Se han introducido numerosas regulaciones inapropiadas, contrarias a las prácticas internacionales de gestión, que han costado a las empresas miles de millones de dongs a lo largo de muchos años. Si bien la comunidad empresarial, las asociaciones y los expertos han expresado reiteradamente sus preocupaciones, su modificación aún es lenta.

Los expertos dicen que es necesario monitorear el proceso de reducción de trámites administrativos para mejorar el ambiente de inversión empresarial en Vietnam - Foto: DINH PHUC

Antes de la 9ª sesión (15ª Asamblea Nacional ), se envió una petición colectiva de 10 asociaciones y asociaciones industriales al Secretario General To Lam, señalando las deficiencias en las regulaciones sobre la declaración de conformidad del producto que han causado muchas dificultades y problemas para las personas y las empresas durante casi 20 años.

Con muchos contenidos de gestión que ya no son adecuados, se ha reflexionado continuamente y se han propuesto modificaciones durante los últimos 5 años... pero todo sigue igual.

Petición por 5 años...

Al hablar con Tuoi Tre, el Sr. Nguyen Xuan Duong, presidente de la Asociación de Ganadería de Vietnam, dijo que el Secretario General y la Asamblea Nacional han tomado nota de las recomendaciones y que se ha ordenado a los ministerios y sucursales que las escuchen y realicen modificaciones.

Y las deficiencias han sido absorbidas y corregidas en la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos, que acaba de ser aprobada por la Asamblea Nacional en su 9ª sesión.

En consecuencia, la gestión se modifica, basándose en el análisis y la clasificación de grupos de mercancías según su nivel de riesgo, pasando del precontrol al poscontrol. Las mercancías se clasifican en riesgo bajo, riesgo medio y riesgo alto, por lo que se aplicarán métodos de gestión adecuados a cada nivel.

La Ley también descentraliza fuertemente al Gobierno para emitir decretos que detallen y clasifiquen los bienes según niveles de riesgo, para que los ministerios, sucursales y localidades puedan tener medidas de gestión adecuadas, cumplir con los requisitos de gestión y crear condiciones favorables para las actividades productivas y comerciales de las personas y las empresas.

Sin embargo, hasta ahora, las empresas siguen regidas por regulaciones obsoletas, y persisten costos y deficiencias. Esperamos que los decretos y circulares rectores se ajusten al espíritu de la ley. Solo así podremos reducir sustancialmente los procedimientos administrativos y los costos para las empresas, de acuerdo con la directiva del Secretario General y el Primer Ministro en la Resolución 68, expresó su deseo el Sr. Duong.

Según el Sr. Duong, las regulaciones sobre la declaración de conformidad del producto y el registro de circulación del producto bajo la ley anterior eran uno de los procedimientos administrativos complicados, difíciles y costosos para las empresas.

Después de 20 años de promulgación e implementación, estas regulaciones han revelado cada vez más deficiencias en comparación con el desarrollo de la industria de producción y gestión.

En concreto, según la antigua normativa, las mercancías se clasificaban en el grupo 1 (sin elementos tóxicos) y el grupo 2 (con elementos tóxicos), pero la mayoría de los productos se ponían en el grupo 2 para su inspección antes de salir al mercado, lo que provocaba una "sobrecarga" para los organismos gestores y aumentaba los costes para las empresas, por lo que se incrementaban los precios de los productos.

En particular, el 100% de los productos importados deben ser muestreados para su análisis y declaración de conformidad. "Mientras tanto, por cada alimento para animales o medicamento veterinario, el costo promedio de tomar muestras para su análisis y declaración de conformidad es de aproximadamente 5 a 7 millones de dongs. Algunos productos (como las vacunas) cuestan hasta 20 o 30 millones de dongs. Este aumento en el costo del producto reduce considerablemente la competitividad de las empresas", afirmó el Sr. Duong.

Muchas industrias que deben registrarse para cumplir con las normas y regulaciones enfrentan dificultades, y esperan modificar y simplificar pronto el proceso - Foto: QUANG DINH

"Divertido y triste a la vez" con muchas regulaciones irónicas.

El Sr. Nguyen Minh Duc, experto legal del Consejo Empresarial Estados Unidos-ASEAN (USABC), dijo que todavía existen muchas regulaciones inapropiadas en los documentos legales, lo que causa obstáculos innecesarios a la producción y las actividades comerciales de las empresas.

Al relatar la situación, entre risas y llantos, el Sr. Duc dijo que algunos colegas que trabajaban para unidades y organizaciones extranjeras se quejaron cuando les dieron tarjetas bancarias extranjeras para trabajar, pero cuando enviaron correo exprés a Vietnam, se quedaron "atascados".

Debido a que las tarjetas bancarias se consideran productos criptográficos civiles y de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Seguridad de la Información en Red de 2015, todos los tipos de productos criptográficos civiles deben tener una licencia de importación.

Lo irrazonable es que la ley sólo otorga licencias de importación a empresas con licencias comerciales de criptografía civil.

"Por lo tanto, no se pueden llevar a cabo importaciones sin fines comerciales. Por lo tanto, resulta muy difícil para las empresas importar muestras de productos para fines de investigación, pruebas, exhibición, lanzamiento de productos, consumo personal y uso interno", afirmó el Sr. Duc.

Debido a este inconveniente, las empresas se ven obligadas a contratar una unidad autorizada para importar en su nombre o transportar las mercancías a Vietnam en mano.

La paradoja es que enviar una tarjeta bancaria por correo urgente no está permitido, pero llevar decenas de tarjetas en el equipaje de mano no es necesario declarar y nadie lo controla.

O en el caso de los dispositivos móviles, según la práctica internacional, las autoridades comprobarán que las baterías de litio no se sobrecalienten y provoquen incendios o explosiones.

Sin embargo, según las regulaciones actuales en Vietnam, las baterías de litio también deben probarse para una carga rápida o lenta, los teléfonos móviles deben probarse para una recepción de señal buena o mala...!

De hecho, no solo se realizan pruebas en condiciones normales, sino también en condiciones extremas, como frío o calor extremos. Al principio, Vietnam no contaba con una sala de pruebas para ello, por lo que los productos debían transportarse al extranjero para su análisis. El tiempo de espera era largo y causaba congestión.

Aunque Vietnam cuenta con un laboratorio de pruebas, el costo es muy alto. Pero lo importante es que estos no son indicadores de seguridad, sino de la calidad del producto, ya sea de alta o baja gama. Este es un problema de mercado, no de Estado, afirmó el Sr. Duc.

No permitamos que los ministerios "jueguen al fútbol y den la alarma"

Como alguien que siempre se ha preocupado por la reforma institucional, la reducción de los procedimientos administrativos y las condiciones comerciales durante muchos años, el Sr. Phan Duc Hieu, miembro del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, dijo que los esfuerzos para reformar las instituciones y la economía han logrado resultados muy positivos.

Sin embargo, aún queda mucho por hacer, especialmente para mantener el impulso y la eficacia del proceso de reforma institucional.

Según el Sr. Hieu, el mayor desafío es que casi todas las reformas anteriores surgieron de la determinación del Gobierno, mientras que los ministerios y las ramas rara vez proponen de manera proactiva reformas o eliminan las condiciones empresariales bajo su gestión.

La práctica demuestra que si el sistema jurídico es de mala calidad, creará impactos adversos sobre la producción y las actividades comerciales, reduciendo la competitividad y el dinamismo de las empresas y la economía.

Estos suponen unos costes de cumplimiento legal elevados, crean riesgos adicionales, limitan la creatividad, el dinamismo o distorsionan la competencia y suponen desventajas para las pequeñas y medianas empresas.

"Por lo tanto, la reforma debe ser sustancial, proactiva y superar las expectativas de las empresas, como lo demuestra la promulgación de la Ley de Empresas en el año 2000, que redujo significativamente los trámites administrativos engorrosos y las regulaciones inadecuadas, lo que generó un auge en la creación de empresas en Vietnam y fomentó el espíritu emprendedor", afirmó el Sr. Hieu.

Según el Sr. Hieu, la reforma institucional debe considerarse un proceso regular y continuo sin fin. Las regulaciones que hoy son razonables pero mañana ya no son adecuadas deben ser abolidas o revisadas.

Pero sin presión desde arriba, ¿de dónde surgiría el impulso para una reforma regular y continua?

Como delegado que ha expresado repetidamente sus opiniones en la Asamblea Nacional, el Sr. Hieu cree que es necesario contar pronto con un grupo de trabajo profesional independiente del Primer Ministro para revisar de forma independiente las regulaciones superpuestas e inapropiadas y avanzar hacia el establecimiento de un Comité de Reforma Institucional para que esta tarea pueda llevarse a cabo regularmente.

Gracias a sus muchos años de experiencia trabajando en asuntos legales en VCCI y USABC, el Sr. Nguyen Minh Duc cree que todavía hay mucho margen para reducir los procedimientos administrativos y mejorar el entorno empresarial y de inversión en Vietnam.

Sin embargo, a partir de la experiencia práctica en la elaboración y redacción de numerosos contenidos de comentarios sobre modificaciones de normas jurídicas, el requisito previo es innovar en la forma de hacer las cosas.

En mi opinión, la tarea de proponer la reducción de los procedimientos administrativos no debería recaer en los ministerios ni en los organismos que los han elaborado o los están implementando. Porque este mecanismo de "jugar al fútbol y denunciar" se ha implementado durante los últimos años y no ha sido eficaz, afirmó el Sr. Duc.

Necesidad de consultar a expertos independientes

Para reducir los procedimientos administrativos y mejorar el ambiente de inversión empresarial, el Sr. Nguyen Minh Duc dijo que es necesario un equipo de expertos con suficiente independencia y recursos para señalar las deficiencias del ambiente empresarial de Vietnam.

En consecuencia, la información de las empresas puede ser una buena fuente de información, pero no es suficiente, ya que suelen seguir hábitos y rara vez argumentan en contra de la necesidad de los procedimientos. Algunas empresas incluso se benefician porque los procedimientos administrativos ayudan a eliminar a la competencia.

"El mejor método para evaluar los procedimientos administrativos sigue siendo el de costo-beneficio y basado en la gestión de riesgos", sugirió el Sr. Duc.

Reforzar el "precontrol" pero descuidar el "postcontrol"

Según el Sr. Nguyen Xuan Duong, si el costo promedio de tomar muestras para análisis y declaración de conformidad es de aproximadamente 5 a 7 millones de VND, y cada fábrica produce entre 300 y 500 productos, la empresa tiene que gastar alrededor de 1.500 millones de VND solo para realizar los procedimientos para declarar la conformidad.

Esto también significa que se gastan miles de millones de dongs en la implementación de esta regulación, lo que crea una carga no sólo para las empresas sino también para los agricultores y los consumidores finales.

Sin mencionar que el tiempo para anunciar la conformidad del producto toma alrededor de 10 días en promedio, desperdiciando tiempo y oportunidades de negocio para las empresas.

"En particular, la regulación sobre la gestión previa a la inspección, que restringe los insumos pero descuida la postinspección, provoca que muchos productos, al ingresar por primera vez al mercado, tengan costos de inspección y control innecesarios, lo que aumenta los costos, mientras que los productos finales son de mala calidad, lo que provoca incidentes como leche, medicamentos y alimentos falsificados... en los últimos tiempos", dijo el Sr. Duong.

ONGC AN

Fuente: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-1-nhung-quy-dinh-dot-tien-doanh-nghiep-20251011080730169.htm