Reglas de origen: La "clave" para explotar eficazmente el EVFTA

Tras cinco años de la implementación del Acuerdo de Libre Comercio entre Vietnam y la Unión Europea (EVFTA), el volumen de comercio bilateral entre ambos países mantiene un crecimiento estable. El EVFTA se ha convertido en un importante instrumento que ha contribuido a que los productos vietnamitas —en especial los agrícolas, pesqueros, textiles y calzado— penetren con mayor fuerza en el mercado europeo. Sin embargo, en el contexto de la compleja coyuntura económica mundial, las empresas vietnamitas se enfrentan a la creciente necesidad de aprovechar eficazmente los incentivos arancelarios del acuerdo, sobre todo para cumplir plenamente con las normas de origen de las mercancías.

La tasa de concesión de certificados de origen preferenciales en el marco del EVFTA ha aumentado considerablemente.

Actualmente, la economía mundial es muy compleja y muchos países han implementado nuevas políticas comerciales. Entre ellas, se prevé que la política de reciprocidad fiscal de Estados Unidos afecte el flujo de importaciones y exportaciones. La Unión Europea también está acelerando las negociaciones y firmando tratados de libre comercio con numerosos socios, lo que podría aumentar la presión competitiva sobre los productos vietnamitas.

Esto plantea nuevos requisitos para aumentar la tasa de aprovechamiento de los incentivos del EVFTA, incluyendo el cumplimiento de mejores reglas de origen y la maximización de la explotación del mercado de la UE para reducir los impactos de la política fiscal recíproca de los EE. UU.

En el seminario «Aprovechamiento de las reglas de origen en el EVFTA y su importancia para las empresas en el contexto de las políticas fiscales recíprocas», organizado por la revista Industry and Trade el 9 de octubre, la Sra. Trinh Thu Hien, Subdirectora del Departamento de Importación y Exportación ( Ministerio de Industria y Comercio ), afirmó que, desde la entrada en vigor del EVFTA, el volumen de exportaciones de Vietnam a la UE ha aumentado de 17.900 millones de dólares en 2020 a 51.720 millones de dólares en 2024. La tasa de concesión de certificados de origen preferenciales (C/O) en el marco del EVFTA también ha experimentado un notable incremento, pasando del 14,8 % en el primer año al 35,1 % en 2024, lo que demuestra el buen desempeño de las empresas a la hora de aprovechar los incentivos arancelarios.

Cabe destacar que entre las industrias con altas tasas de emisión de certificados de origen se encuentran el calzado (casi el 100%) y los productos del mar (84,4%). El sector textil y de la confección, con un alto valor de exportación, sigue esforzándose por mejorar debido a las estrictas normas de origen.

«Con un 35 % de la facturación que obtiene un certificado de origen preferencial, se trata de una cifra positiva que refleja la creciente concienciación de las empresas sobre el papel de las normas de origen como clave para acceder a los mercados de los TLC», destacó la Sra. Hien. Sin embargo, este porcentaje varía según el sector. Mientras que el calzado alcanza casi el 100 % de la facturación de exportación con certificados de origen, los textiles y la confección solo superan el 30 %. Además, los mercados con puertos marítimos, como Alemania y los Países Bajos, registran un mayor uso de certificados de origen que los países del interior de la UE.

Según la Sra. Phan Thi Thanh Xuan, Vicepresidenta y Secretaria General de la Asociación Vietnamita de Cuero, Calzado y Bolsos (LEFASO), el EVFTA ofrece grandes ventajas al sector, ya que muchos productos clave, como el calzado deportivo , disfrutan de un tipo impositivo del 0%. Las normas de origen exigen únicamente un 40% del valor añadido en Vietnam, un nivel bastante favorable en comparación con otros acuerdos.

Gracias a ello, las exportaciones de cuero y calzado a la UE mantuvieron un crecimiento del 14 % anual, lo que contribuyó a compensar la caída de otros mercados. Sin embargo, la Sra. Xuan señaló que la UE es un mercado complejo con una serie de estrictos requisitos técnicos en materia de productos químicos, medio ambiente, informes de sostenibilidad, etc. En particular, siguiendo la tendencia del Pacto Verde Europeo, las empresas vietnamitas deben invertir considerablemente en producción limpia y cadenas de suministro transparentes. La Sra. Xuan advirtió que, si no se preparan adecuadamente en términos de recursos internos e información, muchas empresas, especialmente las pequeñas y medianas, tendrán dificultades para sobrevivir.

Un informe publicado recientemente por la Cámara de Comercio Europea en Vietnam (Eurocham) señaló que uno de los mayores desafíos en la implementación del EVFTA son las Reglas de Origen, un factor clave para que las empresas accedan a las preferencias arancelarias. Si bien desempeña un papel estratégico en la promoción de un comercio justo y transparente, en la práctica, cumplir plenamente con los criterios de origen no es sencillo. Aunque el EVFTA cuenta con un mecanismo acumulativo que permite calcular el origen a partir de varios países socios, el complejo proceso de documentación, junto con la fragmentación de la cadena de suministro, dificulta que muchas empresas demuestren un origen válido.

En un entorno comercial global cada vez más complejo, los Certificados de Origen (C/O) se han convertido en una herramienta indispensable para que las empresas garanticen el cumplimiento de las normativas, aprovechen las preferencias arancelarias y generen confianza con sus socios internacionales. EuroCham afirmó que, actualmente, hasta el 56 % de las empresas europeas en Vietnam presentan mensualmente documentos C/O, una cifra que demuestra la creciente importancia de esta herramienta en las actividades exportadoras. Según las estadísticas, solo en 2024, Vietnam emitió más de 1,8 millones de C/O preferenciales, equivalentes a un valor de exportación superior a los 100 mil millones de dólares estadounidenses. En comparación con 2023, esta cifra aumentó un 18 % en volumen y un 28 % en valor, representando aproximadamente el 28 % del volumen total de exportaciones a mercados con acuerdos de libre comercio.

Soluciones estratégicas

En el contexto de que EE. UU. está aplicando una política fiscal recíproca a una serie de socios, aumentar la tasa de utilización de las reglas de origen en el EVFTA no es solo un requisito técnico, sino también una solución estratégica para que las empresas vietnamitas minimicen los impactos y consoliden su cuota de mercado en la UE.

Desde mayo de 2025, Vietnam ha centralizado el proceso de emisión de certificados de origen y busca construir una plataforma digital nacional para impulsar aún más el comercio. La mejora de los procedimientos para lograr mayor transparencia, simplicidad y eficiencia, como la implementación de un mecanismo de registro electrónico y la autorización para que las empresas autocertifiquen el origen, no solo ayudará a eliminar los obstáculos actuales, sino que también fortalecerá la confianza en la eficacia a largo plazo del EVFTA.

Para incrementar la explotación de los mercados de los TLC y aumentar la tasa de uso de los certificados de origen preferenciales, la subdirectora del Departamento de Importación y Exportación, Trinh Thi Thu Hien, destacó que el Ministerio de Industria y Comercio se ha centrado en la implementación de una serie de soluciones sincronizadas para apoyar a las empresas en la explotación de los mercados de los TLC y el aumento de la tasa de uso de los certificados de origen preferenciales.

Además, se deben establecer mecanismos y políticas para crear un corredor transparente en materia de origen de mercancías, con especial atención a las regulaciones relacionadas con las medidas para prevenir y combatir el fraude de origen. Se debe orientar a las autoridades locales para que emitan certificados de origen correctos, garantizando así la procedencia de las mercancías exportadas a mercados con acuerdos de libre comercio. Asimismo, el Ministerio de Industria y Comercio refuerza la capacitación práctica para cada empresa manufacturera y exportadora a fin de que cumplan con las normas de origen establecidas en los acuerdos de libre comercio y los compromisos internacionales.

Por otro lado, coordinar con las autoridades aduaneras del país importador para asegurar que las mercancías de origen legítimo gocen de preferencias arancelarias; adoptar las medidas pertinentes para gestionar las mercancías con infracciones relacionadas con el origen. Asesorar sobre los procesos de producción de las mercancías durante la negociación de tratados de libre comercio o compromisos internacionales con países socios. Reformar los procedimientos administrativos, responder a las consultas de las empresas manufactureras y exportadoras sobre las normas de origen y la expedición de certificados de origen (C/O)...

La Sra. Trinh Thi Thu Hien recomienda que cada empresa se informe de forma proactiva sobre las normas de origen de cada mercado, mantenga registros completos y utilice únicamente fuentes de información oficiales para evitar riesgos. Las normas de origen constituyen el vínculo entre la política comercial y la capacidad de producción real.

Muchos opinan que, en el contexto de las fluctuaciones del comercio mundial, el EVFTA no solo representa un acuerdo fiscal preferencial, sino también una herramienta para ayudar a Vietnam a reestructurar su cadena de suministro, mejorar sus estándares de producción y consolidar su reputación en el mercado internacional. Aprovechar al máximo esta ventaja permitirá a las empresas vietnamitas no solo responder eficazmente a la política fiscal recíproca de Estados Unidos, sino también afianzar su posición en la red comercial global.

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Etiquetas: Reglas de origen, Importación y exportación, Acuerdo EVFTA

Fuente: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/quy-tac-xuat-xu-chia-khoa-khai-thac-hieu-qua-evfta.html