Reglas de origen: La clave para aprovechar eficazmente el EVFTA

Tras cinco años de implementación del Tratado de Libre Comercio entre Vietnam y la Unión Europea (TLCVE), el volumen de comercio bilateral entre ambos países mantiene un ritmo de crecimiento estable. El TLCVE se ha convertido en un factor clave que contribuye a la penetración de productos vietnamitas, especialmente productos agrícolas, mariscos, textiles y calzado, en el mercado europeo. Sin embargo, en el contexto de la compleja evolución económica mundial, las empresas vietnamitas se enfrentan a una creciente demanda de aprovechar eficazmente los incentivos arancelarios del acuerdo, especialmente en lo que respecta al pleno cumplimiento de las normas de origen de los productos.

La tasa de emisión de certificados de origen preferenciales en el marco del EVFTA ha aumentado considerablemente.

Actualmente, la economía mundial experimenta una evolución muy compleja, con muchos países implementando nuevas políticas comerciales. Entre ellas se encuentra la política arancelaria de represalia de Estados Unidos, que se espera que afecte los flujos de importación y exportación. La Unión Europea también está acelerando las negociaciones y la firma de TLC con muchos otros socios, lo que podría aumentar la presión competitiva sobre los productos vietnamitas.

Esto plantea nuevas exigencias en cuanto a aumentar la tasa de utilización de los beneficios del EVFTA, incluido un mejor cumplimiento de las normas de origen y la maximización de la explotación del mercado de la UE para mitigar los impactos de las políticas arancelarias recíprocas de Estados Unidos.

En su intervención en el seminario "Aprovechamiento de las normas de origen en el EVFTA y su importancia para las empresas en el contexto de las políticas fiscales recíprocas", organizado por la Revista de Industria y Comercio el 9 de octubre, la Sra. Trinh Thu Hien, subdirectora del Departamento de Importación y Exportación ( Ministerio de Industria y Comercio ), afirmó que, desde la entrada en vigor del EVFTA, el volumen de exportaciones de Vietnam a la UE ha aumentado de 17 900 millones de dólares estadounidenses en 2020 a 51 720 millones de dólares estadounidenses en 2024. La tasa de emisión de certificados de origen preferenciales (C/O) en el marco del EVFTA también ha aumentado significativamente, del 14,8 % en el primer año al 35,1 % en 2024, un avance que demuestra la proactividad de las empresas en el uso de las preferencias arancelarias.

Cabe destacar que los sectores con altas tasas de emisión de C/O incluyen el calzado (casi el 100%) y los productos del mar (84,4%). El sector textil y de la confección, con un valor de exportación significativo, aún se encuentra en proceso de mejora debido a los estrictos requisitos de las normas de origen.

“Con el 35% de la facturación de exportación con Certificados de Origen (C/O) preferenciales, esta es una cifra positiva que refleja la creciente concienciación de las empresas sobre el papel de las normas de origen como clave para acceder a los mercados de TLC”, enfatizó la Sra. Hien. Sin embargo, esta tasa varía según el sector. Mientras que las exportaciones de calzado han alcanzado casi el 100% con certificados de origen, las de textiles y prendas de vestir solo superan el 30%. Además, mercados con puertos marítimos como Alemania y los Países Bajos registran tasas de uso de C/O más altas en comparación con países ubicados más al interior de la UE.

Según la Sra. Phan Thi Thanh Xuan, vicepresidenta y secretaria general de la Asociación de Cuero, Calzado y Bolsos de Vietnam (LEFASO), el EVFTA ofrece importantes ventajas a la industria, ya que muchos productos clave, como el calzado deportivo , disfrutan de un arancel del 0 %. Las normas de origen exigen solo el 40 % del valor añadido en Vietnam, un nivel bastante favorable en comparación con muchos otros acuerdos.

Gracias a esto, las exportaciones de calzado a la UE han mantenido una tasa de crecimiento del 14% anual, lo que ha ayudado a compensar la caída de otros mercados. Sin embargo, la Sra. Xuan señaló que la UE es un mercado exigente con una serie de estrictos requisitos técnicos en materia de productos químicos, medio ambiente, informes de sostenibilidad, etc. En particular, siguiendo la tendencia del Pacto Verde Europeo, las empresas vietnamitas deben invertir fuertemente en producción limpia y cadenas de suministro transparentes. La Sra. Xuan advirtió que, sin una preparación exhaustiva en términos de recursos internos e información, muchas empresas, especialmente las pymes, tendrán dificultades para sobrevivir.

Un informe reciente publicado por la Cámara de Comercio Europea en Vietnam (Eurocham) indicó que uno de los mayores desafíos para la implementación del acuerdo EVFTA son las reglas de origen, un factor clave para que las empresas accedan a preferencias arancelarias. Si bien desempeña un papel estratégico en la promoción de un comercio justo y transparente, cumplir con todos los criterios de origen no es sencillo en la práctica. Si bien el EVFTA cuenta con un mecanismo de acumulación que permite calcular el origen de varios países socios, el complejo proceso de documentación, sumado a la fragmentación de las cadenas de suministro, dificulta que muchas empresas demuestren un origen válido.

En un contexto comercial global cada vez más complejo, los Certificados de Origen (C/O) se han convertido en una herramienta indispensable para que las empresas garanticen el cumplimiento normativo, aprovechen las preferencias arancelarias y generen confianza con sus socios internacionales. EuroCham informa que, actualmente, hasta el 56 % de las empresas europeas en Vietnam presentan documentos C/O mensualmente, una tasa que demuestra la creciente importancia de esta herramienta en las actividades de exportación. Según las estadísticas, solo en 2024, Vietnam emitió más de 1,8 millones de C/O preferenciales, equivalentes a un valor de exportación superior a los 100 000 millones de dólares estadounidenses. En comparación con 2023, esta cifra aumentó un 18 % en volumen y un 28 % en valor, representando aproximadamente el 28 % del volumen total de exportaciones a mercados con TLC.

Soluciones estratégicas

En el contexto de la implementación de aranceles de represalia por parte de Estados Unidos con una variedad de socios, aumentar la tasa de utilización de las reglas de origen en el EVFTA no es solo un requisito técnico sino también una solución estratégica para que las empresas vietnamitas minimicen los impactos y consoliden la participación de mercado en la UE.

A partir de mayo de 2025, Vietnam centralizó el proceso de emisión de Certificados de Origen (C/O) y busca construir una plataforma digital nacional para promover aún más los flujos comerciales. Mejorar los procedimientos para lograr una mayor transparencia, simplicidad y eficiencia, como la implementación de mecanismos de registro electrónico y la posibilidad de que las empresas autocertifiquen el origen, no solo ayuda a eliminar los obstáculos actuales, sino que también fortalece la confianza en la eficacia a largo plazo del EVFTA.

Para aumentar la explotación de los mercados con TLC y mejorar la tasa de utilización de los certificados de origen preferenciales, la subdirectora del Departamento de Importación y Exportación, Trinh Thi Thu Hien, enfatizó que el Ministerio de Industria y Comercio se ha enfocado en implementar una serie de soluciones sincronizadas para apoyar a las empresas en la explotación de los mercados con TLC y aumentar la tasa de utilización de los certificados de origen preferenciales.

Además, se deben desarrollar mecanismos y políticas para crear un marco transparente para el origen de las mercancías, con especial atención a las regulaciones relacionadas con la prevención y el combate del fraude de origen. Se debe orientar a las autoridades locales para que emitan correctamente los certificados de origen, garantizando así la legitimidad de las mercancías originarias y exportadas a los mercados de los TLC. Asimismo, el Ministerio de Industria y Comercio debe fortalecer la capacitación y la formación práctica de las empresas manufactureras y exportadoras sobre el cumplimiento de las normas de origen de los TLC y los compromisos internacionales.

Por otro lado, coordinarse con las autoridades aduaneras del país importador para garantizar que las mercancías de origen correcto sean elegibles para aranceles preferenciales; tomar las medidas pertinentes para gestionar las mercancías con infracciones relacionadas con el origen. Consultar sobre los procesos de producción de mercancías durante las negociaciones de TLC o los compromisos internacionales con los países socios. Reformar los procedimientos administrativos, abordar las dificultades que enfrentan las empresas manufactureras y exportadoras en relación con las normas de origen, la emisión de Certificados de Origen (C/O), etc.

La Sra. Trinh Thi Thu Hien recomendó que cada empresa comprenda de forma proactiva las normas de origen de cada mercado, mantenga registros completos y utilice únicamente fuentes de información oficiales para evitar riesgos. Las normas de origen son el vínculo entre la política comercial y la capacidad de producción real.

Muchos también creen que, en el contexto de la volatilidad del comercio mundial, el EVFTA no solo es un acuerdo fiscal preferencial, sino también una herramienta para ayudar a Vietnam a reestructurar su cadena de suministro, mejorar los estándares de producción y consolidar su reputación en el mercado internacional. Maximizar esta ventaja ayudará a las empresas vietnamitas no solo a responder eficazmente a las políticas fiscales recíprocas de EE. UU., sino también a consolidar su posición en la red comercial global.

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Etiquetas: Reglas de origen, Importación y exportación, Acuerdo EVFTA

Fuente: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/quy-tac-xuat-xu-chia-khoa-khai-thac-hieu-qua-evfta.html