¿Qué es el coeficiente salarial especial de los profesores y por qué es controvertido?

La historia de los salarios de los docentes y los coeficientes salariales especiales está atrayendo la atención pública, especialmente debido a los numerosos debates sobre el borrador relativo a "la necesidad de un coeficiente salarial especial para los docentes".

¿Cuál es el coeficiente salarial especial para profesores?

El Ministerio de Educación y Formación ha publicado un proyecto de Decreto que regula las políticas salariales y de prestaciones para docentes, con el fin de recabar la opinión pública de organismos, organizaciones y particulares a través del Portal Electrónico de Información del Ministerio. Según el proyecto de Decreto, todos los docentes tienen derecho a un «coeficiente salarial especial».

Profesores y alumnos en Ciudad Ho Chi Minh el día de inicio del año escolar 2025-2026

FOTO: NGOC DUONG

Según el borrador, los maestros de preescolar tienen derecho a un coeficiente salarial especial de 1,25 en comparación con el coeficiente salarial actual; otros puestos docentes tienen derecho a un coeficiente salarial especial de 1,15 en comparación con el coeficiente salarial actual.

Los docentes que imparten clases en escuelas y aulas para discapacitados, centros que apoyan el desarrollo de la educación inclusiva; escuelas primarias y secundarias con internado en zonas fronterizas terrestres tienen derecho a un coeficiente salarial especial de 1,2 en comparación con el coeficiente salarial actual.

Los docentes que imparten clases en escuelas, aulas para discapacitados y centros que apoyan el desarrollo de la educación inclusiva para niños en edad preescolar tienen derecho a un coeficiente salarial especial de 1,3 en comparación con el coeficiente salarial actual.

El coeficiente salarial especial se calcula en función del nivel salarial y no se utiliza para calcular el nivel de la bonificación. La fórmula para calcular el nivel salarial de los docentes al aplicar el coeficiente salarial especial es la siguiente:

Salario efectivo a partir del 1 de enero de 2026 = Salario base x Coeficiente salarial actual x Coeficiente salarial específico

Según el Ministerio de Educación y Formación: «El coeficiente salarial específico no se utiliza para calcular el nivel de las prestaciones ni el importe del coeficiente de diferencia reservada, de conformidad con la Circular n.º 07/2024/TT-BNV del Ministerio del Interior , de 5 de julio de 2024, que regula la aplicación del nivel salarial básico para los asalariados y prestadores de prestaciones en organismos, organizaciones y dependencias de la función pública del Partido, el Estado, el Frente de la Patria de Vietnam, organizaciones sociopolíticas y asociaciones. Por consiguiente, el coeficiente salarial específico no altera la estructura del sistema salarial vigente. Asimismo, al aplicar la nueva política salarial, se garantiza que la conversión sea sencilla y que se mantenga el coeficiente específico para el profesorado».

El Ministerio de Educación y Formación afirma la necesidad de un coeficiente salarial especial para los docentes.

FOTO: INDEPENDENCIA

¿Por qué los profesores necesitan coeficientes salariales especiales?

Según el comunicado de prensa del Ministerio de Educación y Formación emitido la tarde del 14 de noviembre: «Tras determinar que "la educación y la formación constituyen la principal política nacional" y que los docentes "son el factor decisivo en la calidad de la educación y son honrados por la sociedad" (Resolución del II Congreso del VIII Comité Central del Partido en 1996), el Partido también estableció la política de situar los salarios de los docentes en el nivel más alto de la escala salarial administrativa y profesional, en consonancia con su posición y función. Sin embargo, la situación real de los salarios docentes dista mucho de la política establecida por el Partido durante los últimos 29 años: actualmente, los salarios de los docentes no se encuentran entre los más altos de la escala salarial administrativa y profesional, y la mayoría de ellos se sitúan incluso en un nivel inferior».

El personal escolar se siente dolido porque se siente "al margen" de la campaña por el aumento salarial de los profesores.

En los últimos días, muchos lectores han enviado comentarios a la redacción del periódico Thanh Nien compartiendo sus puntos de vista sobre el borrador del coeficiente salarial especial para profesores.

El lector Khoa Nguyen compartió: "Necesitamos revisar el régimen para el personal escolar, como contadores, bibliotecarios, administrativos, personal médico ... algunas personas han trabajado durante 24 años, pero su salario es inferior a 8 millones de VND; pueden vivir con su salario unos 20 días, los 10 días restantes los cubren con descubiertos bancarios".

En declaraciones a los periodistas del periódico Thanh Nien la mañana del 15 de noviembre, el Dr. Huynh Trung Tuan, trabajador sanitario escolar de la escuela primaria Trung Trac, en el barrio de Phu Tho, ciudad de Ho Chi Minh, con casi 30 años de experiencia en el sector educativo, afirmó: «Si existe una política como un coeficiente salarial especial para los docentes, también es necesario aplicar un coeficiente salarial especial al personal escolar, para reconocer su papel y contribución en la trayectoria educativa y formativa».

Muchos empleados escolares, en general, y los trabajadores sanitarios escolares, en particular, se sienten muy agraviados y tristes. Son funcionarios del sector educativo y formativo: trabajadores sanitarios escolares, bibliotecarios, personal de mantenimiento, administrativos, contables... y realizan una labor fundamental en la educación. Si solo hay profesores y falta personal administrativo, las escuelas no pueden funcionar correctamente, los alumnos no pueden estudiar con tranquilidad y los profesores no pueden concentrarse en la enseñanza. Sin embargo, al no ser docentes, no reciben complementos salariales por antigüedad ni otros beneficios, y algunos reciben complementos por enfermedad insignificantes. Muchos empleados escolares tienen salarios bajos y su situación es muy difícil —explicó el Dr. Tuan—.

El doctor Huynh Trung Tuan se unió a la primera línea de la lucha contra la epidemia durante el pico de la epidemia de Covid-19 en Ciudad Ho Chi Minh.

FOTO: PH

Respecto a las prestaciones para el personal sanitario escolar, el Dr. Tuan reiteró: «La Directiva 25-CT/TW de la Secretaría ha identificado la salud escolar como un nivel de atención sanitaria de base, equivalente a los centros de salud de barrio y comunal. Por lo tanto, solicito respetuosamente a los responsables de los ministerios y dependencias pertinentes que consideren el régimen salarial y de prestaciones para el personal sanitario escolar del mismo modo que para el personal sanitario de barrio y comunal, con una decisión clara en el documento oficial sobre dicho régimen, de acuerdo con un salario mensual para el personal sanitario escolar del 30 % o más; es decir, la prestación debe ser de al menos el 30 %. Esta prestación no se determina en función de los ingresos de la unidad ni de la decisión del jefe de la misma».

Según el Dr. Tuan, de acuerdo con la normativa vigente, los trabajadores sanitarios escolares tienen una bonificación máxima del 20%. El jefe de la unidad evalúa y decide en función de la naturaleza del trabajo y la fuente de ingresos. Debido a esta variabilidad, en muchas localidades del país, algunos trabajadores sanitarios escolares reciben una bonificación, otros no; algunas escuelas les otorgan un 10%, y otras solo unos cientos de miles de dongs al mes.

El Ministerio del Interior afirmó que la regulación de un coeficiente salarial especial para los docentes carece de fundamento político o jurídico; el Ministerio de Educación y Formación proporciona información para aclarar dicho fundamento.

En respuesta al proyecto de Decreto del Gobierno que regula la política salarial y el régimen de complementos para los docentes, el Ministerio del Interior envió un despacho oficial al Ministerio de Educación y Formación.

El Ministerio del Interior citó los puntos de vista y políticas del Partido sobre la reforma de las políticas salariales, especialmente la Conclusión N° 83-KL/T.TW del Politburó sobre la reforma salarial, el ajuste de las pensiones, las prestaciones de la seguridad social, los beneficios preferenciales para las personas con servicios meritorios y las prestaciones sociales a partir del 1 de julio; las regulaciones legales vigentes y las opiniones del Comité del Partido de la Asamblea Nacional (sobre la modificación y abolición de los mecanismos financieros y los ingresos especiales de los organismos y unidades administrativas estatales centrales), por lo que la regulación de los coeficientes salariales especiales para los maestros no tiene fundamento político ni legal.

El Ministerio del Interior declaró que, según los principios de diseño del régimen salarial actual, los funcionarios públicos de todos los sectores aplican una tabla salarial común para facilitar la organización de los salarios en caso de traslados y rotaciones entre organismos y unidades estatales; las políticas sectoriales específicas se implementan mediante complementos.

Mientras tanto, en la tarde del 14 de noviembre, el Ministerio de Educación y Formación emitió un comunicado de prensa aclarando la normativa sobre el "coeficiente salarial especial" en la política salarial y el régimen de complementos para docentes, proporcionando información adicional para aclarar la base política y jurídica de esta propuesta.

Según el Ministerio de Educación y Formación: “El “coeficiente salarial especial” es una solución política específica para que los salarios de los docentes ocupen el puesto más alto en el sistema de escala salarial de la carrera administrativa, con fundamento político y legal”.

Según el Ministerio de Educación y Formación, durante los últimos 29 años, la política de que los salarios del profesorado tienen la máxima prioridad en el sistema de escalas salariales de la carrera administrativa y que, además del salario, los docentes reciben complementos adicionales en función de la naturaleza del trabajo y la región, se ha identificado siempre como una tarea y solución constante en las resoluciones y conclusiones del Partido, desde la Resolución de la Segunda Conferencia del VIII Comité Central del Partido de 1996 sobre la orientación estratégica para el desarrollo de la educación y la formación en el período de industrialización y modernización; la Resolución n.º 29-NQ/TW de 2013 sobre la innovación fundamental e integral de la educación y la formación; la Conclusión n.º 91-KL/TW de 2024 sobre la continuación de la aplicación de la Resolución n.º 29-NQ/TW. Más recientemente, el Politburó emitió la Resolución 71-NQ/TW sobre avances en el desarrollo educativo, que establece claramente: «Existen políticas preferenciales especiales y destacadas para el profesorado».

Los documentos mencionados constituyen importantes bases políticas para que la Asamblea Nacional estipule que «los salarios de los docentes ocupan el primer lugar en la escala salarial de la carrera administrativa» en el apartado a), párrafo 1, del artículo 23 de la Ley de Docentes, y que se estipulen «las bonificaciones preferenciales por puestos de trabajo y otras prestaciones según la naturaleza del trabajo y la región, conforme a lo prescrito por ley» en el apartado b), párrafo 1, del mismo artículo. A partir de ello, se establece el fundamento jurídico para que el Gobierno concrete el contenido del Decreto que regula las políticas salariales y los regímenes de prestaciones para docentes, de acuerdo con los requisitos de la Asamblea Nacional. Así pues, el coeficiente salarial específico representa una solución política concreta para implementar que los salarios de los docentes ocupen el primer lugar en la escala salarial de la carrera administrativa, con fundamentos políticos y jurídicos, según afirmó el Ministerio de Educación y Formación.

Thuy Hang - Thu Hang

Fuente: https://thanhnien.vn/he-so-luong-dac-thu-cua-nha-giao-la-gi-vi-sao-dang-gay-tranh-luan-185251115110731202.htm