Sr. Tran Thanh Ha, Director del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la provincia de Quang Nam: Enmiendas para adaptarse mejor a la situación actual
Para mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión local de minerales , se recomienda al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente modificar y complementar la normativa legal para garantizar su coherencia, uniformidad y adecuación a la situación actual. En concreto, es necesario modificar y complementar el Decreto sobre subasta de derechos de explotación minera para que se ajuste a la Ley de Subasta de Propiedades y a las condiciones actuales.
La ley también debe estipular qué es el procesamiento profundo; más específicamente, estipular las responsabilidades, los niveles de apoyo y las contribuciones para la construcción de instalaciones de bienestar para las localidades donde se encuentran los minerales por parte de empresas con licencia para explotarlos.
Permitir que el Comité Popular Provincial emita licencias para la explotación de minerales (excepto los utilizados como materiales de construcción comunes) en zonas de inversión en construcción, dado que actualmente los proyectos de inversión avanzan con gran rapidez y algunas fábricas han invertido, pero carecen de materias primas. Al mismo tiempo, permitir la descentralización y la autorización para que el Comité Popular Distrital organice subastas de derechos de explotación de minerales bajo la autoridad de licencias del Comité Popular Provincial, a fin de agilizar la ejecución de las subastas y crear fuentes de materiales proactivas en las localidades.
Por otra parte, es necesario eliminar las regulaciones que exigen un director de mina, los procedimientos de subasta y los procedimientos de exploración para la minería en pequeña escala de materiales de construcción comunes, especialmente la minería de arena en zonas montañosas; eliminar los procedimientos de exploración para proyectos urgentes de minería, prevención y mitigación de desastres naturales, así como las regulaciones sobre el reembolso de los costos de evaluación del potencial mineral y los costos de exploración mineral para proyectos de minería de minerales dispersos y en pequeña escala.
La localidad también propuso modificar la Ley de Tierras en el sentido de que todos los proyectos de explotación mineral estén sujetos a la recuperación de tierras; las tierras recuperadas después del cierre de las minas minerales se entregan al Comité Popular a nivel comunal para su gestión.
El Sr. Vo Van Hieu, Subdirector del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente del distrito de Phuoc Son: La Ley de Minerales de 2010 ordena las actividades de explotación de recursos.
La Ley de Minerales de 2010 demuestra claramente nuevos enfoques innovadores que transforman fundamentalmente la labor de protección, gestión, explotación y uso de los recursos minerales nacionales; resuelve cuestiones que hasta ahora han suscitado gran preocupación y debate en la gestión estatal de los minerales; al mismo tiempo, deroga regulaciones inadecuadas e incorpora nuevas regulaciones más acordes con la realidad. El detalle de cuestiones con suficiente fundamento teórico y práctico en las disposiciones de la Ley contribuye a reducir el número de documentos normativos.
En los últimos años, empresas dentro y fuera de la provincia han invertido en los recursos minerales del distrito y los han explotado para satisfacer las necesidades de la sociedad. Actualmente, varias empresas del distrito han invertido en plantas de procesamiento profundo de diversos minerales a gran escala, con tecnología y equipos avanzados, como Phuoc Son Gold Company Limited. En general, las actividades mineras con licencia en el distrito han satisfecho parcialmente la demanda de materias primas para el desarrollo socioeconómico , han incrementado los ingresos del presupuesto estatal, han creado empleo y han contribuido a la gestión de la zona.
Sin embargo, durante su implementación, la Ley de Minerales de 2010 presentó algunas deficiencias, como el cálculo actual del impuesto para la explotación minera. Además del pago del impuesto sobre los recursos, la Ley de Minerales estipula que la tarifa por la concesión de derechos de explotación minera se superpone con el impuesto sobre los recursos para la explotación minera, de acuerdo con las disposiciones de la Ley del Impuesto sobre los Recursos. Por lo tanto, en la práctica, se ha incrementado el impuesto sobre los recursos para la explotación minera, lo que eleva aún más el ya elevado impuesto. Además, las condiciones para obtener una licencia para utilizar KTKS como material de construcción con poca capacidad y corto plazo de explotación, para satisfacer las necesidades locales, son demasiado estrictas.
Sr. Nguyen Cong Binh, Jefe del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente del distrito de Nam Giang: Se debería considerar otorgar licencias mineras locales en áreas de pequeña escala.
Anteriormente, la minería ilegal ocurría con frecuencia en el distrito, pero desde 2016, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente y los sectores locales han organizado inspecciones regularmente, prevenido y manejado rápidamente los casos de minería ilegal, evitando que la minería ilegal ocurra en el distrito.
Para organizar eficazmente la gestión y protección de los recursos minerales en el distrito, la unidad recomienda que las autoridades competentes sigan apoyando al distrito en la investigación y evaluación de todo el potencial mineral para incluirlo en la planificación y gestionar eficazmente la explotación, contribuyendo así a su desarrollo socioeconómico. Al mismo tiempo, se debe financiar la labor de topografía y cartografía catastral del distrito para crear una base de datos territorial que facilite la gestión de la tierra, los recursos minerales y la protección del medio ambiente. Se debe considerar un mecanismo para autorizar al Comité Popular distrital a otorgar licencias para la extracción de arena como material de construcción común en áreas pequeñas con reservas de entre 1000 y 2000 m³, a fin de satisfacer las necesidades de construcción del distrito.
Sr. Dang Ngoc Minh, subdirector de Phuoc Son Gold Company Limited (Quang Nam): Acortar y agilizar los procedimientos de concesión de licencias para facilitar la actividad empresarial.
Durante el proceso de explotación en la localidad, la empresa siempre cumple con las disposiciones legales, contribuye al presupuesto de la provincia de Quang Nam y genera empleo para cientos de trabajadores. Sin embargo, también enfrenta dificultades, como la demora en la tramitación de solicitudes de licencias para la exploración minera, la explotación y el arrendamiento de tierras, y la dificultad e insuficiencia de los procedimientos administrativos, lo que genera una gran inversión de tiempo y dinero, ralentiza el avance de la inversión y afecta la producción. Además, en la práctica, existe una superposición entre el área explorada, aprobada y licenciada para la explotación y otros tipos de planificación, como la silvicultura, los parques industriales, los proyectos energéticos y los puertos, lo que aumenta el tiempo y los costos de inversión del proyecto y reduce la competitividad de la inversión.
Por lo tanto, recomendamos a las autoridades que implementen soluciones para acortar y agilizar los trámites administrativos en la tramitación de solicitudes de licencias, creando condiciones más favorables para la operación de las empresas. Actualmente, la nueva Ley de Protección Ambiental entra en vigor el 1 de enero de 2022 y el Decreto 8/2022, Circular 2/2022 del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, contienen mucha información nueva, pero su aplicación y comprensión resultan difíciles. Por lo tanto, sugerimos que se cuente con orientación adicional para que las empresas la comprendan y apliquen.
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