La Auditoría Estatal desempeña un papel fundamental.
¿Qué es "KTNN"?
Durante mucho tiempo, hemos tenido la costumbre de pensar inmediatamente en KTNN cuando se menciona. Empresas estatales. Esta definición no es incorrecta, pero sí incompleta. El concepto de empresas estatales tiene un alcance más amplio, que incluye: (i) Recursos nacionales (tierras, minerales, recursos marinos, etc.). (ii) Presupuesto y fondos públicos del Estado. (iii) Sistema de infraestructura socioeconómica gestionado y financiado por el Estado. (iv) Banco Estatal e instrumentos de macrorregulación. (v) Empresas estatales (especialmente grandes corporaciones y grupos empresariales).
¿Qué significa “papel de liderazgo”? “Papel de liderazgo” no significa que la Auditoría del Estado deba representar la mayor proporción del PIB ni intervenir en todos los ámbitos. En cambio, el papel de liderazgo se entiende en los siguientes aspectos: (i) Orientación y liderazgo: La Auditoría del Estado es una herramienta fundamental para que el Estado desempeñe la función de orientar y liderar el desarrollo de toda la economía de acuerdo con los objetivos estratégicos (prosperidad, fortaleza del país, democracia, equidad, civilización). (ii) Regulación y estabilidad macroeconómica: Mediante instrumentos como la política fiscal, la política monetaria y la solidez de las grandes empresas estatales, el Estado interviene para estabilizar el mercado, controlar la inflación y responder a las crisis (como pandemias y crisis económicas). (iii) Impulsar y crear: La Auditoría del Estado (principalmente a través de la inversión pública) se centra en áreas clave, esenciales y de alto riesgo, o en áreas que el sector privado no desea o no puede abordar (por ejemplo: infraestructura de transporte clave, energía, defensa, seguridad, transformación digital nacional). Esto crea un entorno propicio y una base sólida para el desarrollo de otros sectores económicos. (iv) Implementación de políticas sociales: La Auditoría del Estado es una herramienta para que el Estado garantice la seguridad social, proporcione servicios públicos básicos, reduzca la pobreza y reduzca la desigualdad (como la inversión en atención médica y educación en zonas remotas).
En sentido figurado, el papel “principal” aquí es el del timonel, el líder, que se asegura de que la embarcación económica esté en el camino correcto y funcionando de manera estable, no necesariamente el del remero más fuerte.
KTTN es la fuerza motriz más importante
El XIII Congreso Nacional del Partido (2021) identificó al sector privado como “una importante fuerza motriz”. Pero identificar al sector privado como “la fuerza motriz más importante” en los borradores de documentos presentados al XIV Congreso Nacional del Partido representa un verdadero avance en el pensamiento.
¿Qué significa “fuerza motriz”? Si la economía estatal es el “motor principal”, la economía privada es la “fuerza motriz”, que se manifiesta en los siguientes aspectos: (-) Generación de crecimiento del PIB: Este sector genera la mayor parte del crecimiento económico. (-) Creación de empleo: La economía privada (incluidas las empresas privadas y los negocios familiares) atrae a la mayor parte de la fuerza laboral y crea millones de nuevos empleos cada año. (-) Innovación: El sector privado es flexible y altamente receptivo al mercado. Aquí es donde se desarrollan las actividades de emprendimiento, la innovación tecnológica y la aplicación de nuevos modelos de negocio. (-) Fomento de la competencia: El desarrollo de la economía privada crea un entorno competitivo saludable, lo que impulsa a toda la economía (incluido el sector de las empresas estatales) a innovar para mejorar la eficiencia. (-) Integración internacional: Las empresas privadas desempeñan un papel cada vez más importante en las exportaciones, participando en las cadenas de valor globales.
¿Por qué es «de suma importancia»? El énfasis en la palabra «de suma importancia» es una afirmación práctica: sin el desarrollo dinámico de la economía privada, la economía no puede alcanzar metas de crecimiento elevadas y sostenibles. Esta afirmación transmite un mensaje político contundente sobre la necesidad de seguir creando y desvinculando todas las condiciones favorables para el desarrollo de la economía privada.
Relación dialéctica: “dominante” y “más dinámica”
Esta es la parte más profunda. Estos dos conceptos no son contradictorios, sino que se complementan dialécticamente en el modelo de economía de mercado de orientación socialista de Vietnam. La economía estatal, como motor principal, crea las bases para el desarrollo de la economía privada: Su función principal es crear un entorno legal justo y transparente, un sistema de infraestructura sincronizado y una base macroeconómica estable. Esta es la plataforma para que la economía privada despegue. La economía privada es el motor que enriquece al país y fortalece su fortaleza general: Cuando la economía privada se desarrolla con fuerza (creando riqueza, empleo y pagando impuestos), la economía en general se fortalece. Esto permite al Estado disponer de más recursos (del presupuesto) para desempeñar mejor su función principal (reinvertir en infraestructura y seguridad social). Se puede entender que la economía estatal (principal) es como el conductor, el volante y el sistema de frenos. El conductor determina la dirección (orientación socialista), garantiza la seguridad (estabilidad macroeconómica) y el cumplimiento de la ley. El motor es el componente más potente del vehículo. Cuanto más potente sea el motor (más desarrollada esté la economía), más rápido irá el coche (crecimiento económico).
Por lo tanto, afirmar que «las empresas estatales desempeñan un papel rector» garantiza la estabilidad y la orientación política del régimen. Afirmar que «las empresas privadas son el motor principal» libera las fuerzas productivas, generando crecimiento y prosperidad. Esto representa la integración de los objetivos político-sociales (rectores) y los objetivos de eficiencia económica (motor) en un todo coherente.
Sobre el papel del sector de la IED
Si la economía estatal es el eje central y la economía privada es el motor, entonces la inversión extranjera directa (IED) actúa como un turbocompresor o un catalizador. No es un componente endógeno, pero desempeña un papel fundamental en el impulso y la mejora de la dinámica económica.
En los documentos del Partido, el sector de la IED se identifica frecuentemente como un componente esencial de la economía. La IED aporta una gran cantidad de capital de inversión social, lo que ayuda a Vietnam a superar la escasez de capital para el desarrollo de infraestructura y la industrialización. Además, constituye el canal más importante para la introducción de tecnología de vanguardia, alta tecnología y experiencias de gestión moderna a nivel mundial. Contribuye significativamente a que Vietnam se convierta en un eslabón clave de la cadena de suministro global (como se observa en el caso de Samsung en la industria electrónica). Asimismo, es el sector que más ha aportado al volumen total de exportaciones de Vietnam en los últimos años. Finalmente, la presencia de empresas con IED que ofrecen productos y servicios de alta calidad ha impulsado a las empresas privadas nacionales a innovar y mejorar su competitividad para sobrevivir y desarrollarse, generando así una presión competitiva (efecto derrame positivo).
Relación Estado-privado-IED
La integración de estos tres componentes muestra cómo funciona el modelo económico general. El éxito de la economía vietnamita no depende de un solo pilar, sino de la interacción efectiva de los tres.
Esta es una relación tripartita, en la que: (i) Auditoría Estatal (rol principal - creador): No solo es el "impulsor", como se analizó, sino que también debe desempeñar el rol de "creador" del entorno. Para las empresas privadas: Debe crear un marco legal equitativo y transparente que reduzca los costos de transacción y combata la pequeña corrupción, para que el sector privado funcione de manera óptima. La Auditoría Estatal también invierte en infraestructura física (carreteras, puertos marítimos, electricidad) e infraestructura social (educación, salud) para sentar las bases del sector privado. Para la IED: La Auditoría Estatal actúa como filtro y facilitador. Filtro para seleccionar proyectos de IED de alta calidad (alta tecnología, respetuosos con el medio ambiente), evitando la IED contaminante o intensiva en mano de obra. Facilitador mediante mecanismos y políticas preferenciales para atraer a los actores adecuados. (ii) Sector privado (la fuerza motriz más importante - fortaleza endógena): Este es el pilar que demuestra la fortaleza interna y la autonomía de la economía. Un país no puede ser rico y fuerte de forma sostenible si depende únicamente de la IED; el crecimiento del sector privado (con grandes corporaciones privadas y marcas nacionales) es un indicador de la madurez de la economía. El mayor desafío actual reside en cómo el sector privado puede absorber la tecnología de la IED e integrarse en su cadena de valor, en lugar de limitarse al procesamiento o la prestación de servicios básicos. (iii) Sector de la IED (catalizador - recursos externos): Este es un importante recurso externo para impulsar la modernización. Sin embargo, si el sector privado depende excesivamente de la IED y no crece en la misma proporción, la economía será vulnerable ante una reversión de los flujos de capital de la IED.
Al colocar la afirmación “el sector privado es el principal motor” junto a “el sector estatal desempeña el papel principal”, se evidencia un cambio sutil pero crucial. Es decir: (i) el papel principal del Estado está pasando de la intervención directa (gestión administrativa, control de numerosas empresas) a la creación de un entorno propicio y la definición de las reglas del juego (papel indirecto) para que otros actores, especialmente el sector privado, desarrollen plenamente su potencial. (ii) Al afirmar que el sector privado es el principal motor, se evidencia que la orientación estratégica consiste en construir una economía autónoma, basada en la fortaleza endógena (sector privado), al tiempo que se aprovecha eficazmente la fortaleza externa (inversión extranjera directa).
Fuente: https://baolangson.vn/hieu-ro-hon-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao-va-kinh-te-tu-nhan-la-mot-dong-luc-quan-trong-nhat-5065176.html
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