Completar los datos territoriales tras la fusión: garantizar la calidad y el progreso

Pie de foto — Infraestructura vial del distrito de Ha Dong ( Hanói ). Fotografía ilustrativa: Tuan Anh/VNA

Sin embargo, muchos expertos afirman que se debe tener cuidado para garantizar la calidad de este sistema de datos, evitando la formalidad, la falta de actualizaciones y las imprecisiones.

La Asamblea Nacional ha aprobado una Resolución que decide reorganizar las unidades administrativas a nivel provincial; en consecuencia, el número de provincias y ciudades en todo el país se reducirá de 63 a 34. Este importante cambio en la organización administrativa provocará numerosas fluctuaciones en el sistema nacional de datos, incluidos los datos territoriales como límites, límites administrativos y superficie.

Según la Dra. Thai Quynh Nhu, experta del Instituto de Investigación Inmobiliaria de Vietnam (VIRES) y exdirectora del Instituto de Investigación de Gestión de Tierras, se trata de un cambio histórico con un profundo impacto en el sistema de datos naturales, culturales, sociales y económicos. Por lo tanto, la solicitud del Gobierno al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente para que complete la base de datos nacional de tierras en junio es acertada y se ajusta a la situación actual.

La base de datos nacional de tierras es un conjunto de bases de datos de tierras, organizadas para acceder, explotar, compartir, gestionar y actualizar la información por medios electrónicos, de conformidad con el artículo 3 de la Ley de Tierras de 2024. El apartado 4 del artículo 166 de la misma ley estipula claramente que las bases de datos de los ministerios, dependencias y localidades deben estar conectadas e interconectadas con la base de datos nacional de tierras para actualizar, compartir, explotar y utilizar la información de manera eficaz, segura y de acuerdo con sus funciones y tareas.

En los últimos tiempos, la reorganización del aparato gubernamental y la implementación de la Resolución 60-NQ/TW del 12 de abril de 2025 sobre la consolidación de las unidades administrativas han generado grandes exigencias en la actualización y el desarrollo de la base de datos territoriales. La finalización de la base de datos nacional de tierras se considera un pilar fundamental, con el objetivo de brindar información completa sobre los recursos territoriales, crear conectividad en los procedimientos administrativos entre los distintos niveles y beneficiar a la ciudadanía y a las empresas.

La cláusula 1 del artículo 165 de la Ley de Tierras de 2024 estipula que la base de datos nacional de tierras incluye 8 grupos principales: datos sobre documentos legales sobre tierras; catastrales; investigación, evaluación, protección, mejora y restauración de tierras; planificación y planes de uso de la tierra; precios de la tierra; estadísticas e inventarios de tierras; inspección, resolución de disputas, quejas y denuncias; y otros datos relacionados.

El informe del Departamento de Gestión de Tierras (Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente) muestra que se han desarrollado y completado numerosos componentes de datos. A nivel central, se han puesto en marcha datos sobre estadísticas e inventarios de tierras; planificación y planes de uso del suelo; precios de la tierra; y estudios y valoraciones de terrenos. Los datos de planificación y precios de la tierra se actualizan continuamente.

Muchas localidades han implementado la interconexión entre las oficinas de registro de la propiedad y las agencias tributarias, creando condiciones favorables para la gestión intersectorial y el suministro de información. Estos resultados demuestran el gran esfuerzo del sector funcional en la movilización de recursos, equipos y personal para llevar a cabo la tarea de construir una base de datos nacional de tierras.

Sin embargo, muchos expertos creen que es importante no solo cumplir con los plazos, sino también garantizar la calidad real de los datos: completos, transparentes, precisos y con capacidad de actualización en tiempo real.

El Dr. Dang Hung Vo, presidente de la Asociación Vietnamita de Geodesia, Cartografía y Teledetección, afirmó que completar la base de datos territorial en junio es un objetivo difícil y que se debe considerar el nivel específico de finalización, ya que aún existe una carencia de un sistema de datos territoriales completo y depurado.

En Hanói, la base de datos aún está incompleta, mientras que muchas provincias montañosas enfrentan mayores dificultades. La recopilación de datos aún se realiza manualmente, muchas áreas donde se han registrado personas no se han verificado por completo y, en algunos casos, es necesario volver a medir para obtener datos precisos, lo que genera costos y retrasa el progreso… —comentó el Sr. Vo.

A pesar de la inversión, el software y el sistema no se han actualizado con regularidad, lo que genera datos obsoletos que no reflejan la realidad con precisión. Las técnicas básicas aún son limitadas y no se garantizan las actualizaciones en tiempo real. Los datos de transacciones de tierras siguen careciendo de transparencia, por lo que no es posible contar con un sistema preciso.

Según el Sr. Dang Hung Vo, es necesario depurar los datos catastrales y crear un sistema para actualizaciones periódicas y oportunas. Todas las bases de datos deben poder actualizarse en tiempo real, reflejando con prontitud los cambios reales.

Compartiendo la misma opinión, el Sr. Thai Quynh Nhu también afirmó que la construcción de la base de datos de tierras enfrenta actualmente numerosas dificultades, tanto objetivas como subjetivas. Algunas dificultades objetivas provienen de cambios en la estructura organizativa, las tareas, las instalaciones y el personal. Por otro lado, las dificultades subjetivas incluyen el gran volumen de documentos, el equipo que no se ha actualizado a tiempo y las limitadas habilidades informáticas de algunos profesionales.

La transformación digital del sector territorial desempeña un papel fundamental. Se trata de un proceso de cambio integral de los métodos de trabajo basado en una plataforma tecnológica. Dado que la tierra es la base de todos los ámbitos del desarrollo socioeconómico, es necesario utilizar eficazmente la información territorial en todas las actividades. La transformación digital en la gestión territorial consiste en la implementación de servicios relacionados con las organizaciones y las personas que utilizan la tierra de forma sincronizada, conectada, práctica, transparente y ágil.

Sin embargo, la creación de una base de datos de tierras no se limita a digitalizar registros, sino que también requiere avanzar hacia un sistema de gestión sincronizado capaz de actualizarse, conectarse y ser transparente. Esto exige un cambio en la mentalidad de gestión, los procesos empresariales y las plataformas técnicas para servir eficazmente a las personas, las empresas y los organismos de gestión, recomendó el Sr. Thai Quynh Nhu.

Recientemente, el Gobierno emitió el Decreto 151/2025/ND-CP, que regula la descentralización de la autoridad de los gobiernos locales de dos niveles, incluyendo la descentralización en materia de tierras, y que entró en vigor el 1 de julio de 2025. Dicho decreto establece claramente las responsabilidades del Comité Popular Provincial. La Sección 3, relativa a la descentralización de responsabilidades, estipula con precisión las responsabilidades de los niveles provincial y comunal en materia de tierras de los gobiernos locales de dos niveles.

Específicamente, el Artículo 12 sobre las responsabilidades del Comité Popular Provincial estipula que este es responsable de llevar a cabo la gestión estatal de los contenidos prescritos en la Ley de Tierras y los decretos que detallan su implementación, tales como: organizar el establecimiento y la ejecución de proyectos de reasentamiento; organizar el seguimiento y la evaluación de la gestión y el uso de la tierra en las comunas subordinadas; evaluar la gestión y el uso de la tierra en la provincia; presentar para su aprobación la planificación provincial del uso de la tierra; y ordenar al Comité Popular de la comuna que recupere tierras relacionadas con la defensa y la seguridad nacional.

El nivel provincial revisará, gestionará y anunciará públicamente los proyectos de inversión que no pongan en uso la tierra durante 12 meses consecutivos o que estén 24 meses atrasados en el uso de la tierra en comparación con el cronograma registrado en el proyecto de inversión; proyectos que se prorroguen; proyectos que estén atrasados en el uso de la tierra debido a fuerza mayor.

Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/hoan-thien-du-lieu-dat-dai-sau-hop-nhat-dam-bao-ca-chat-luong-va-tien-do/20250627094459105

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