La Asamblea Nacional escuchó al Ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, presentar el Informe sobre el proyecto de Ley de Transformación Digital.
Continuando con la décima sesión, en la mañana del 31 de octubre de 2025, la Asamblea Nacional escuchó al Ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, presentar el Informe sobre el proyecto de Ley de Transformación Digital; y escuchó al Presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, presentar el Informe sobre el examen de este proyecto de ley.
Según el ministro Nguyen Manh Hung, en los últimos tiempos, el sistema legal relacionado con la transformación digital se ha completado considerablemente, con numerosas leyes especializadas como la Ley de la Industria de la Tecnología Digital , la Ley de Datos, la Ley de Transacciones Electrónicas, la Ley de Telecomunicaciones y la Ley de Seguridad de la Información en la Red. Sin embargo, las regulaciones aún son localizadas, carecen de conectividad general y no han regulado de manera integral las actividades del proceso nacional de transformación digital.
Tras casi 20 años de aplicación, la Ley de Tecnologías de la Información de 2006 ha revelado numerosas limitaciones, siendo incapaz de seguir el ritmo del rápido desarrollo de nuevas tecnologías como la inteligencia artificial (IA), el big data, el Internet de las Cosas (IoT), la computación en la nube, la cadena de bloques y los modernos modelos de negocio digitales.
Ministro de Ciencia y Tecnología Nguyen Manh Hung
Al mismo tiempo, el sistema jurídico actual aún presenta numerosas lagunas relacionadas con la digitalización del mundo real, la infraestructura para la transformación digital, la transformación digital en los organismos del sistema político, el gobierno digital, la economía de plataformas digitales, los derechos civiles en el ciberespacio o la cultura digital...
Por lo tanto, la promulgación de la Ley de Transformación Digital es necesaria para completar un marco jurídico sincrónico e integral que regule y promueva el proceso nacional de transformación digital.
Mientras tanto, la Ley de Tecnologías de la Información ha sido revisada, heredando contenidos razonables y dejará de tener vigencia a partir de la entrada en vigor de la Ley de Transformación Digital.
El Proyecto de Ley de Transformación Digital consta de 8 capítulos y 79 artículos que regulan la transformación digital, incluyendo: Infraestructura para la transformación digital; Gobierno digital y transformación digital de las actividades de los organismos del sistema político; economía digital; sociedad digital y medidas para garantizar la transformación digital.
La Asamblea Nacional escuchó al Presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, presentar el Informe de Verificación sobre el proyecto de Ley de Transformación Digital.
En nombre del organismo de revisión, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, afirmó que el Comité básicamente está de acuerdo con muchos de los contenidos del proyecto de ley.
Respecto al nombre del proyecto de ley: además de las opiniones que están de acuerdo con el nombre del proyecto de ley como Ley de Transformación Digital (CDS), existen opiniones que sugieren cambiar el nombre a Ley de Tecnologías de la Información y Transformación Digital o Ley de Desarrollo y Aplicación de Tecnologías Digitales, porque el contenido del proyecto de ley se construye y desarrolla sobre la base de las disposiciones sobre la aplicación de las tecnologías de la información de la Ley de Tecnologías de la Información.
Respecto al ámbito de aplicación de la Ley (Artículo 1): Según la presentación, el ámbito de aplicación del proyecto de Ley es la "transformación digital, que incluye: infraestructura para la transformación digital; transformación digital de los organismos del sistema político y gobierno digital, economía digital; sociedad digital y medidas para garantizar la transformación digital".
El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, también señaló que el Comité reconoce que el contenido de algunos de los puntos anteriores se está ajustando en diversas leyes y resoluciones, como la Ley de Protección de Datos Personales, la Ley de la Industria de la Tecnología Digital, la Ley de Datos, la Ley de Transacciones Electrónicas, la Ley de Identificación y la Resolución n.º 193/2025/QH 15, entre otras. Por lo tanto, para garantizar la coherencia, la uniformidad y, sobre todo, la viabilidad tras la promulgación de la Ley, se recomienda aclarar su relación con las leyes mencionadas, definiendo así claramente el ámbito de aplicación para evitar duplicaciones y solapamientos con otras leyes.
En relación con la política estatal sobre transformación digital (Artículo 4): El organismo redactor ha diseñado numerosas políticas destacadas para impulsar la transformación digital. No obstante, para los proyectos y tareas de transformación digital que se financien con el presupuesto estatal, se recomienda considerar la incorporación de un conjunto de políticas preferenciales y apoyos especiales en materia de inversión, contratación pública y gestión financiera, a fin de garantizar flexibilidad y eficiencia.
Respecto a los actos prohibidos (Artículo 5): El Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente coincide básicamente con las disposiciones sobre actos prohibidos del proyecto de ley. Sin embargo, para abarcar y ajustarse a la situación actual, el Comité propone añadir disposiciones sobre delitos emergentes de alta tecnología, como el uso de inteligencia artificial (IA) u otras tecnologías digitales para crear contenido falso o provocar división y discriminación en el ciberespacio.
En lo que respecta a la infraestructura para la transformación digital (Artículo 10): El Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente recomienda que el organismo redactor aclare la relación entre el centro de datos del sistema de inteligencia artificial en el proyecto de ley y la infraestructura de la industria de tecnología digital estipulada en la Ley de la Industria de Tecnología Digital para garantizar la coherencia en su aplicación.
El proyecto de ley estipula que los proyectos de inversión en el desarrollo de infraestructura para la transformación digital gozarán de incentivos. Se recomienda que el organismo redactor revise la normativa pertinente de la Ley de Inversiones que se presenta a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la sesión, a fin de garantizar la coherencia y unidad entre los proyectos de ley en lo que respecta a la lista de industrias y áreas con incentivos a la inversión, etc.
En relación con la transformación digital en el sistema político y el gobierno digital (Capítulo III): El Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente propone complementar la normativa general y los principios establecidos para regular de forma integral las actividades de transformación digital en el sistema político, incluyendo su dirección, funcionamiento, supervisión, inspección, examen y gestión interna. Se especifica la hoja de ruta para la transformación digital en el sistema político, garantizando una prestación de servicios fluida y sin trámites adicionales que dificulten la labor de la ciudadanía. Se asegura que el proceso de transformación esté sincronizado en términos de infraestructura, tecnología, recursos humanos y capacidad de gestión.
Además, el artículo 22 estipula la responsabilidad jurídica de los organismos estatales en la explotación de datos y la exención de la obligación de volver a presentar documentos. Se trata de una normativa muy reciente que demuestra una firme determinación en la reforma del procedimiento administrativo. No obstante, para garantizar su viabilidad y coherencia, es necesario seguir revisándola con las disposiciones de la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos, la Ley de Tratamiento de Infracciones Administrativas, etc.
En relación con la economía digital (Capítulo IV) : El Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente propuso definir claramente el alcance de la "economía digital" en el proyecto de ley, incluyendo los ámbitos económicos que utilizan tecnología y plataformas digitales, tal como se prescribe en las leyes sobre comercio, comercio electrónico, protección de los derechos del consumidor, crédito, banca, seguros, etc.
En lo que respecta a la normativa sobre plataformas digitales, las responsabilidades de los propietarios de plataformas digitales y de las plataformas digitales intermediarias, se solicita al Organismo Redactor que continúe realizando una revisión cuidadosa y exhaustiva para garantizar el cumplimiento de la Ley de Comercio Electrónico, la Ley de Competencia, la Ley de Transacciones Electrónicas y la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor, a fin de asegurar que no existan conflictos ni superposiciones.
En relación con la sociedad digital (Capítulo V): El Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente valoró positivamente que el proyecto de ley haya institucionalizado las disposiciones sobre derechos humanos y derechos civiles en el entorno digital en su artículo 50. Para que estas disposiciones sean efectivas en la práctica, se recomienda complementar las disposiciones generales sobre procedimientos y encomendar al Gobierno la elaboración de reglamentos detallados que faciliten el ejercicio de los derechos de las personas en el entorno digital.
En relación con las medidas para garantizar la transformación digital (Capítulo VI): En relación con la normativa sobre gestión de inversiones en productos y bienes; arrendamiento de servicios; y adjudicación de tareas de transformación digital (Artículo 64), la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente propone complementar la normativa sobre mecanismos especiales de contratación (además de las formas previstas en la Ley de Licitaciones (como la adjudicación directa de tareas para productos y servicios de naturaleza compleja, exclusiva, de propiedad intelectual o estratégica nacional); complementar la normativa que permite la aplicación de métodos de pago flexibles (prepago parcial o total) para los servicios de arrendamiento de tecnología (como el arrendamiento de infraestructura de computación en la nube, el arrendamiento de plataformas de software, etc.) para adaptarlos a las prácticas del mercado.
Fuente: https://mst.gov.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-197251031213648937.htm
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