Garantizar la independencia en las actividades de valoración judicial
Los delegados evaluaron que, tras más de diez años de vigencia, la Ley de Peritaje Judicial ha creado un importante marco jurídico para las actividades de valoración, contribuyendo a esclarecer las pruebas y a garantizar la justicia en los litigios. Sin embargo, la práctica revela numerosas dificultades e insuficiencias, sobre todo en casos económicos , de corrupción y de abuso de poder, donde el peritaje judicial se convierte en un obstáculo para la investigación, el enjuiciamiento y el proceso judicial. Por consiguiente, esta modificación de la ley resulta fundamental para mejorar la calidad, la independencia, la objetividad y la eficacia del trabajo de valoración.
Coincidiendo con la propuesta de ampliar el ámbito de la regulación para abarcar todas las actividades de tasación en procedimientos penales, civiles y administrativos, el delegado Duong Khac Mai ( Lam Dong ) señaló que el proyecto aún presenta cierta superposición entre la tasación judicial y la extrajudicial. Por lo tanto, es necesario diferenciar claramente entre ambas: la tasación judicial, que se rige por la Ley de Tasación Judicial, y la tasación extrajudicial, que constituye una actividad de servicios. En consecuencia, el Gobierno debería especificarla detalladamente mediante decreto, evitando así que la actividad actúe simultáneamente como organismo profesional y como empresa de servicios. Esto garantiza la coherencia del sistema jurídico y previene conflictos de interés y el riesgo de comercialización de las actividades de tasación.
Los delegados consideraron positivo el borrador al incorporar el principio de «independencia en el proceso de valoración y conclusión», pero aún carecía de un mecanismo para garantizar dicha independencia. Es necesario estipular claramente que los peritos y las organizaciones de valoración judicial operen con independencia en cuanto a su especialización y que no estén sujetos a injerencias ni directrices sobre el contenido de sus conclusiones por parte de ningún organismo, organización o persona; asimismo, se establecen sanciones severas para los actos de injerencia, presión o soborno a los peritos.
Respecto a la socialización de las actividades de tasación a través de oficinas judiciales de tasación y organizaciones de tasación caso por caso, el delegado Duong Khac Mai afirmó que, si bien este es el camino correcto, conlleva riesgos potenciales si no existen mecanismos de control de calidad y ética profesional. Es necesario establecer estándares claros sobre las condiciones para el ejercicio de la profesión, la concesión de licencias, el reconocimiento, la suspensión y la revocación; asimismo, complementar la normativa sobre tasación independiente y el control de calidad de las conclusiones de tasación mediante consejos profesionales u organismos especializados dependientes del Ministerio de Justicia. El delegado también sugirió la creación de un mecanismo para evaluar periódicamente la capacidad de los tasadores privados a fin de garantizar su prestigio y la calidad de su labor.
En cuanto a los costos de tasación, el delegado Duong Khac Mai señaló que las disposiciones del proyecto carecen de especificidad respecto a la fuente de financiamiento, los procedimientos y las responsabilidades de pago. Es necesario agilizar los plazos de pago, abonar directamente a las organizaciones y peritos tasadores, desarrollar un mecanismo de anticipo y garantizar la financiación oportuna, sobre todo en los casos importantes; asimismo, se deben estipular claramente las pólizas de seguro de responsabilidad civil profesional y proteger a los peritos judiciales, ya que suelen estar sometidos a mucha presión e incluso a amenazas en casos complejos.
La delegada Thai Thi An Chung (Nghe An) afirmó que el borrador define el alcance de la regulación como limitado a las actividades de valoración judicial, tal como se indica en los artículos 1 y 2 y en la aclaración de términos. Sin embargo, algunas disposiciones, como los artículos 7, 16, 21 y 40, incluyen contenido relacionado con las actividades de valoración extrajudicial de las organizaciones públicas de valoración y las oficinas de valoración judicial. El organismo redactor explicó que esta adición tiene como objetivo aprovechar los recursos humanos, las instalaciones y el equipo en los que el Estado ha invertido para satisfacer las necesidades sociales.
Según la delegada, esta adición podría causar dificultades en el cálculo de costos, especialmente cuando el borrador modifica el método de pago: se asigna el presupuesto estatal para las actividades de tasación en lugar de a la persona que solicita la tasación. La delegada Thai Thi An Chung propuso dos soluciones:
La primera opción , si se amplía el ámbito de la regulación para incluir las actividades de valoración extrajudiciales, es necesario cambiar el nombre de la ley a "Ley de Actividades de Valoración", agregar disposiciones que distingan claramente los dos tipos de valoración y posiblemente agregar un capítulo separado sobre valoración extrajudicial para garantizar la coherencia.
La segunda opción, que mantiene el ámbito tradicional y regula únicamente las actividades de valoración judicial, requiere eliminar del borrador el contenido relativo a la valoración extrajudicial y encomendar al Gobierno la emisión de reglamentos separados.
En relación con la cláusula 4 del artículo 17, que estipula la ampliación de la tarea de evaluación forense de lesiones a las organizaciones públicas de evaluación dependientes de la Policía Provincial y Municipal, la delegada Thai Thi An Chung citó datos del Centro Forense de Nghe An para el período 2020-abril de 2025: un total de 3852 casos de evaluación, de los cuales 3052 (el 80 %) corresponden a evaluaciones de lesiones y el 10 % a autopsias. Si esta tarea adicional se asigna a la policía, la carga de trabajo de los centros forenses del sector salud disminuirá drásticamente, aproximadamente un 80 %, lo que dificultará aún más el funcionamiento de estas unidades, que ya de por sí presentan dificultades.
Las unidades de examen médico citaron la Resolución 18 NQ/TW con el principio de que "una tarea solo debe asignarse a una agencia o unidad para su realización"... Sobre esa base, los delegados dijeron que es necesario considerar cuidadosamente para garantizar el equilibrio y el desarrollo armonioso entre los centros forenses en el sector médico y las agencias de examen técnico criminal en el sector policial.
Fortalecer la confianza de la gente en la prevención y la lucha contra la corrupción
En relación con la Ley Anticorrupción, la delegada Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) destacó la necesidad de la enmienda, especialmente en el contexto del modelo de gobierno bicameral. Antes de la enmienda, debería elaborarse un informe exhaustivo con un anexo de datos específicos para que los delegados puedan evaluar el proyecto de manera objetiva.
Según el delegado, la prevención y el control de la corrupción involucran tanto a organizaciones como a individuos, por lo que es necesario recabar opiniones de forma amplia, posiblemente en línea a través de plataformas digitales, para obtener más perspectivas de personas, organizaciones y expertos. Esto contribuirá a que el proyecto de ley sea más completo, integral y viable una vez implementado.
En relación con la cláusula 4, artículo 1 (que modifica y complementa el artículo 4 de la Ley), los delegados propusieron agregar reglamentos sobre la evaluación del estado actual del trabajo de prevención y control de la corrupción, indicando claramente las causas y los resultados, y proponiendo soluciones más específicas y viables.
En relación con el apartado d) del artículo 17 sobre la lucha contra la corrupción y la recuperación de activos, la realidad demuestra que, si bien se han detectado y procesado rigurosamente numerosos casos, la tasa de recuperación de activos sigue siendo baja, lo que afecta a la confianza pública. Los delegados recomendaron la adopción de soluciones integrales y coordinadas para mejorar la eficacia de la recuperación de activos y fortalecer la confianza social en la labor de prevención y lucha contra la corrupción.
Coincidiendo con la opinión anterior, el delegado Duong Khac Mai sugirió que la ley enmendada debería contar con regulaciones estrictas para garantizar la máxima recuperación de los activos adquiridos mediante corrupción o perdidos, con el fin de recuperar activos para el Estado, garantizar la equidad y aumentar la confianza de la gente en la lucha contra la corrupción.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-giam-dinh-tu-phap-va-phong-chong-tham-nhung-dap-ung-yeu-cau-thuc-tien-10394447.html
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