Taller científico "Descentralización y delegación en la revolución de las organizaciones Lean"

En la mañana del 5 de diciembre de 2024, en Hanói, el Ministerio del Interior se coordinó con la Asociación Vietnamita de Ciencias Administrativas para organizar un taller científico sobre “Descentralización y delegación en la revolución de la racionalización del aparato organizativo”. El viceministro del Interior, Truong Hai Long, y el Dr. Tran Anh Tuan, presidente de la Asociación Vietnamita de Ciencias Administrativas y ex viceministro del Interior, copresidieron el taller.

El viceministro del Interior, Truong Hai Long, y el Dr. Tran Anh Tuan, presidente de la Asociación de Ciencias Administrativas de Vietnam, presidieron el taller.

Al taller asistieron dirigentes y ex dirigentes de varios ministerios y dependencias centrales y locales; científicos, expertos y dirigentes de varias unidades del Ministerio del Interior.

El viceministro del Interior, Truong Hai Long, pronunció el discurso inaugural del taller.

En la inauguración del taller, el viceministro del Interior, Truong Hai Long, dijo que la cuestión de la descentralización y la delegación en la gestión estatal es uno de los contenidos importantes para definir los poderes en cada nivel, mejorar la eficacia y eficiencia de las actividades de gestión estatal, especialmente en el contexto de la construcción y el perfeccionamiento del estado de derecho socialista de Vietnam.

El documento del XIII Congreso Nacional del Partido afirmó: "Promover la descentralización, la delegación de poderes, definiendo claramente las responsabilidades entre el Gobierno y los ministerios y ramas; entre el Gobierno, los ministerios y ramas y las autoridades locales; superando por completo la superposición de funciones, tareas y poderes; asegurando la gestión estatal unificada; al mismo tiempo, promover el papel proactivo, creativo y el sentido de responsabilidad de cada nivel y cada rama".

El Viceministro dijo que después de 7 años de implementación de la Resolución No. 18-NQ/TW sobre innovación y reorganización del sistema político para agilizarlo y operar de manera efectiva y eficiente, con grandes esfuerzos y determinación, la implementación de la Resolución ha logrado resultados importantes, creando inicialmente cambios positivos en la innovación y reorganización del aparato, mejorando la efectividad y eficiencia de las operaciones de las agencias, unidades y organizaciones en el sistema político.

Sin embargo, la organización del aparato aún muestra falta de sincronización e integridad, y no está asociada con la racionalización de la nómina ni con la mejora de la calidad del personal, los funcionarios y los empleados públicos. La organización del sistema político sigue siendo compleja, con múltiples niveles y múltiples puntos focales; las funciones, tareas, competencias y relaciones laborales de muchos organismos y unidades organizativas no están del todo claras, siguen superponiéndose; en algunos casos, se buscan excusas para hacer las cosas de otra manera, y en otros, se omiten tareas.

En particular, la descentralización y delegación de poder entre el Gobierno central y las autoridades locales no es sustancial, sincrónica, razonable y no satisface los requisitos de la nueva era, lo que ralentiza el proceso de desarrollo del país y conduce a un mecanismo de solicitud y concesión que fácilmente da lugar a la corrupción, el despilfarro y la negatividad.

El viceministro Truong Hai Long enfatizó que, en respuesta a los requisitos urgentes de la revolución para racionalizar el aparato, promover la descentralización y la delegación entre el Gobierno y las autoridades locales juega un papel clave, creando una fuerza impulsora para el desarrollo y es un prerrequisito para organizar un aparato "Simplificado - Delgado - Fuerte - Eficaz - Eficiente - Eficaz" según lo ordenado por el Secretario General To Lam, asegurando la construcción de una gobernanza nacional efectiva, una gestión unificada del Gobierno y promoviendo el papel, la responsabilidad y la eficacia de las autoridades locales.

La descentralización y la delegación son aspectos clave para la racionalización del aparato, con una trascendencia trascendental. Una buena gestión contribuirá a eliminar la duplicación y la gestión engorrosa, reducir los niveles intermedios, aumentar la responsabilidad y crear condiciones favorables para las personas y las empresas. Para ello, es necesario un cambio fundamental de mentalidad para que las autoridades locales puedan ser proactivas, creativas y mejorar su autogestión y responsabilidad. Además, la descentralización y la delegación siempre están asociadas a la capacidad del personal, la buena preparación de los recursos, la rendición de cuentas y los mecanismos de control del poder.

Según el viceministro Truong Hai Long, el Taller es un valioso espacio científico para escuchar a líderes, exlíderes, expertos, científicos y gestores intercambiar teorías y prácticas sobre la descentralización; el modelo de organización y operación de las actividades de los gobiernos locales para promover la descentralización, cumplir con los requisitos de la gobernanza nacional, controlar el poder estatal y las soluciones para abordar los obstáculos, así como el estado actual de la descentralización. De este modo, se resumen, formulan recomendaciones, propuestas y soluciones para implementar este mecanismo de forma más eficaz, sentando las bases para la innovación y las soluciones para su implementación efectiva.

Al mismo tiempo, creemos que el Taller logrará resultados prácticos, señalará argumentos y evidencias contundentes y contribuirá significativamente a la implementación exitosa del proceso de promoción de la descentralización y la descentralización en el contexto de la revolución en la racionalización del aparato organizativo, creando la premisa para la innovación y el desarrollo del país que entra en una nueva era, la era del ascenso del pueblo vietnamita.

El Dr. Tran Anh Tuan, presidente de la Asociación de Ciencias Administrativas de Vietnam, pronunció un discurso inaugural en el taller.

En la introducción del taller, el Dr. Tran Anh Tuan, presidente de la Asociación de Ciencias Administrativas de Vietnam y ex viceministro del Interior, afirmó que la descentralización y la delegación de poderes en el aparato estatal, desde el nivel central hasta el local, es fundamental, ya que promueve la iniciativa, la autodeterminación, la autonomía y la responsabilidad de las localidades, y garantiza la unidad en la gestión nacional del Gobierno Central. Una descentralización y una delegación de poderes razonables promoverán el desarrollo y harán realidad el objetivo de "Refinado, Compacto, Fuerte, Eficaz, Eficiente" de todo el sistema político. Por el contrario, obstaculizarán el desarrollo de cada localidad y de todo el país.

Según el Dr. Tran Anh Tuan, en Vietnam, en esta revolución de racionalización del aparato organizativo, la descentralización y la delegación entre el gobierno central y los gobiernos locales es una cuestión urgente y clave, un avance estratégico que elimina los obstáculos para que cada localidad y todo el país entren en una era de fuerte desarrollo. Por lo tanto, es necesario un enfoque correcto en términos de pensamiento, conciencia y práctica hacia la descentralización y la delegación.

En nuestro país, la Constitución de 2013 estipula la división del trabajo, la descentralización y la delegación de competencias. En ella, las tareas y competencias de los gobiernos locales se determinan con base en la división de competencias entre los organismos estatales centrales y locales, y de cada nivel de gobierno local.

En la actualidad, el pensamiento y la conciencia de la descentralización y la delegación entre los niveles central y local cambian lentamente para adaptarse a los requisitos del mecanismo de mercado, el Estado de derecho, la gobernanza nacional, la revolución de la tecnología de la información y la transformación digital.

Se puede decir que la descentralización no ha cambiado nada; solo se ha centrado en la descentralización y la delegación. La descentralización y la delegación son meras formalidades; en realidad, aún tenemos que pedir opiniones, llegar a un consenso y llegar a un acuerdo antes de tomar una decisión... Todos tienen derecho, pero nadie es responsable, afirmó el Dr. Tran Anh Tuan.

El Dr. Tran Anh Tuan también afirmó que, para sortear los obstáculos y las trabas en la descentralización y la delegación de poderes, muchas localidades han buscado por todos los medios la posibilidad de implementar mecanismos y políticas especiales superiores en materia de descentralización, delegación de poderes y autorización, más allá de lo establecido por la ley. Demasiadas particularidades dejarán de serlo y generarán injusticias para otras localidades.

En la revolución de racionalización del aparato organizativo, además de reestructurar la estructura organizativa del Gobierno y de los gobiernos locales para que sea más eficiente y eficaz, es necesario promover la descentralización y la delegación entre el gobierno central y los gobiernos locales.

El Dr. Tran Anh Tuan también sugirió algunos contenidos que se discutirán en el taller, entre ellos:

En primer lugar, las cuestiones básicas de la descentralización, la delegación y la autorización: conceptos, principios; la necesidad de promover la descentralización y la delegación en el contexto actual.

En segundo lugar, al implementar la descentralización, ¿cuál es la relación entre el Gobierno y las autoridades locales? ¿Qué hace el Gobierno? ¿Qué hacen las localidades? ¿Cómo implementa el Gobierno la unidad en la gestión y administración nacional? ¿Cómo resuelven las autoridades locales sus problemas mediante la descentralización?

En tercer lugar, determinar un modelo de organización del gobierno local adecuado a las características urbanas y rurales con descentralización y delegación para la “autogestión” en la dirección de “decisión local, acción local, responsabilidad local”.

En cuarto lugar, sobre la autoridad en la dirección colectiva con los poderes y responsabilidades de los jefes en la organización de los organismos administrativos estatales desde el Gobierno hasta los Comités Populares en todos los niveles.

En quinto lugar, controlar el poder de los gobiernos locales al promover la descentralización. ¿Cuáles son las funciones y responsabilidades del Gobierno en la implementación de la unidad de la administración estatal al promover la descentralización?

El ex vicepresidente de la Asamblea Nacional Phung Quoc Hien habló en el taller

En su intervención en el taller, el exvicepresidente de la Asamblea Nacional, Phung Quoc Hien, afirmó que la descentralización y la delegación de poder son políticas muy importantes y correctas de nuestro Partido y Estado. Sin embargo, es necesario comprenderlas adecuadamente y, al mismo tiempo, es necesario estudiar la eliminación de los niveles intermedios para adaptarlos al desarrollo y la situación socioeconómica del país. Además, la descentralización y la delegación de poder deben estar siempre asociadas con la responsabilidad, el control del poder desde arriba, el control horizontal, el control desde abajo y el autocontrol.

El ex Ministro de Información y Comunicaciones, Le Doan Hop, pronunció un discurso en el taller.

El exministro de Información y Comunicaciones, Le Doan Hop, afirmó que la descentralización debe reducir la carga de trabajo de los superiores, incluido el Gobierno. Además, es necesario aumentar la autoridad de los subordinados; agilizar el progreso del trabajo; y garantizar tres principios claros: «trabajo claro, personal claro, responsabilidades claras». Al descentralizar, debemos respetar cinco principios:

El primer principio es que el nivel que recibe suficiente información tendrá prioridad para tomar decisiones. Segundo, el nivel directamente responsable será el que tome las decisiones. Tercero, el nivel que comprenda a los cuadros y esté más cerca de ellos será el que tome las decisiones. Cuarto, la descentralización depende de la ética, la capacidad y la confianza de los cuadros. Descentralizar sin seleccionar cuadros es muy peligroso, y delegarles poder sin personal cualificado es peligroso. Quinto, al descentralizar, debemos prestar atención a tres aspectos importantes: finanzas, personal y cuadros.

El exministro del Interior, Tran Van Tuan, afirmó que la descentralización y la delegación deben basarse en la gobernanza nacional y determinar cómo lograr una descentralización razonable entre el Estado, el mercado y la sociedad. Es decir, ¿qué hace el Estado, qué hace el mercado y qué hace la sociedad? Lo que necesita socializarse, el Estado debe socializarlo para que la sociedad lo haga. Al determinar qué hace el Estado, podemos determinar qué hace el Gobierno Central y qué hace el Gobierno Local. El Estado debe centrarse en lo que el mercado y la sociedad no pueden hacer.

Según el Sr. Nguyen Van Thang, ex secretario del Comité del Partido del Distrito Tay Ho de la ciudad de Hanoi, las cuestiones de descentralización y delegación que el Gobierno ha llevado a cabo en el pasado reciente necesitan ser revisadas para ver si las localidades lo han hecho bien, y las causas de los problemas que no se han hecho bien necesitan ser claramente identificadas para superarlas; al mismo tiempo, seguir construyendo nuevas áreas que necesitan ser descentralizadas y delegadas con base en una encuesta de la capacidad de las localidades para descentralizar y delegar apropiadamente.

El Sr. Thang también señaló que, al descentralizar, es necesario formar un equipo de cuadros, definir claramente la ubicación, la eficiencia, el personal y el trabajo; es necesario verificar y supervisar el correcto cumplimiento de la ley. Cualquier asunto pendiente debe estudiarse y modificarse en consecuencia, especialmente las leyes directamente relacionadas, como la Ley de Organización Gubernamental, la Ley de Organización de Gobiernos Locales y la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos.

Además, los expertos y científicos también intercambiaron y discutieron muchos contenidos relacionados con la descentralización y delegación en el taller: conceptos, principios, contenidos, necesidad de descentralización y delegación en el contexto actual; determinación de criterios para la descentralización y delegación; mecanismo para la descentralización y delegación; asegurar la sincronización y unidad de los requisitos de gestión pero debe asegurar el cumplimiento de las regulaciones del Partido, asegurando los derechos e intereses del Estado y la gente en la descentralización y delegación; descentralización y delegación horizontal, vertical y dentro de las agencias; la descentralización y delegación deben estar asociadas con los regímenes de recursos financieros y humanos;... Además, los expertos y científicos también estuvieron de acuerdo con la propuesta de que el Ministerio del Interior estudie e incluya regulaciones sobre descentralización y delegación en las próximas leyes enmendadas: Ley de Organización del Gobierno, Ley de Organización del Gobierno Local y Ley de Cuadros, Funcionarios Públicos y leyes relacionadas.

El viceministro Truong Hai Long pronunció un discurso de clausura en el taller.

En sus palabras de clausura del Taller, el Viceministro Truong Hai Long agradeció y reconoció respetuosamente los comentarios de líderes, expertos, científicos y gerentes que aportaron opiniones prácticas, responsables y entusiastas al Taller Científico "Descentralización y delegación en la Revolución de la Optimización del Aparato Organizacional", con un alto sentido de responsabilidad, contribuyendo así a la culminación del contenido y el programa propuestos. De este modo, se abordaron y resolvieron numerosos problemas teóricos y prácticos en la implementación de la descentralización y la delegación entre los niveles central y local en el Vietnam actual.

Esta es una base importante para que el Ministerio del Interior, en su función de organismo consultor y de formulación de políticas, revise, informe a las autoridades competentes, desarrolle y modifique documentos y reglamentos pertinentes de forma precisa y apropiada de acuerdo con las condiciones prácticas actuales.