Más de 20 años lidiando con la clasificación de residuos.

El modelo de clasificación de residuos en origen se puso a prueba en Hanói , Ciudad Ho Chi Minh y Hung Yen hace entre 10 y 20 años, pero no logró los resultados deseados.

El barrio de Phan Chu Trinh, en el distrito de Hoan Kiem, ciudad de Hanói, es una de las primeras unidades a nivel de comuna del país en implementar un programa piloto de separación de residuos en origen. El proyecto se concibió en 2005 y comenzó a implementarse un año después con el apoyo financiero y la supervisión del Programa de Asociación para el Desarrollo de JICA (Japón).

Se les indica a los residentes que separen los residuos orgánicos e inorgánicos en sus hogares, depositándolos en dos contenedores distintos: uno amarillo y otro azul. Cada cuatro días, entre las 16:00 y las 18:00, los residentes depositan los residuos orgánicos en el contenedor azul de plástico grande y los residuos inorgánicos en el contenedor amarillo grande ubicado al final del callejón. Se han establecido siete comités de supervisión para los siete callejones principales con el fin de monitorear el cumplimiento de las normas por parte de los residentes.

La Sra. Vu Thi Que, de 76 años, quien entonces era la presidenta del Frente de la Patria del distrito, relató que durante los primeros seis meses, la clasificación y recolección de residuos se llevó a cabo de manera sistemática. Sin embargo, cuando algunos trabajadores de saneamiento comenzaron a arrojar todo tipo de residuos en un solo camión, la gente dejó de clasificarlos. En los meses siguientes, aún menos hogares practicaban la clasificación, y después de que finalizó el programa piloto de dos años, casi nadie clasificaba los residuos en origen.

La separación de residuos se suspendió hasta 2018, cuando el distrito de Phan Chu Trinh animó a los residentes a implementarla ellos mismos. "Al principio, fue bastante eficaz, pero luego se observaron algunas limitaciones debido a la estrechez de las viviendas; la gente dejaba botellas de plástico y latas de cerveza durante varios días antes de deshacerse de ellas, lo que provocaba desperdicio de espacio y olores desagradables", explicó el Sr. Le Trong Sy, vicepresidente del distrito de Phan Chu Trinh.

Un contenedor de separación de residuos del año 2006 se conserva en una vivienda. Foto: Gia Chinh

Hanói no es la única localidad que tiene dificultades para implementar la separación de residuos en origen. Según el Informe Nacional sobre el Estado Ambiental de 2019 del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente , Ciudad Ho Chi Minh comenzó a implementar programas piloto de separación de residuos en 1999, que se extendieron a 6 distritos durante el período 2015-2016 y se ampliaron a 24 distritos y condados desde 2017 hasta la actualidad. Sin embargo, Ciudad Ho Chi Minh estima que solo unos pocos distritos y condados han implementado correctamente la separación de residuos en origen, mientras que la mayoría aún enfrenta dificultades con el proceso.

En 2017, Da Nang comenzó a implementar un proyecto piloto de clasificación de residuos en origen en los barrios de Thuan Phuoc y Thach Thang, en el distrito de Hai Chau. Para junio de 2018, más del 80 % de las zonas residenciales habían seguido los procedimientos de recolección correctos. Posteriormente, Da Nang llevó a cabo el proyecto piloto en otros barrios, pero sin obtener los mismos resultados.

Además de las grandes ciudades, muchas provincias también pusieron en marcha programas piloto de separación de residuos a nivel de barrio y comuna, pero no pudieron mantenerlos, como fue el caso de Hung Yen entre 2012 y 2014, Bac Ninh en 2014, Lao Cai en 2016, Binh Duong entre 2017 y 2018, Dong Nai entre 2016 y 2018, y Ha Tinh en 2019.

El Departamento de Control de la Contaminación Ambiental (Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente) considera que la separación de residuos en origen no ha sido eficaz debido a la falta de cumplimiento de las normativas anteriores, que consistían principalmente en programas piloto e incentivos. Las localidades carecían de equipos y vehículos específicos para la recolección de cada tipo de residuo. En muchos casos, los residuos se transportaban juntos en los mismos equipos y vehículos, y se procesaban con los mismos métodos, lo que hacía que la separación resultara inútil.

La mayoría de los proyectos piloto de clasificación de residuos en origen tienen como objetivo crear modelos y recibir financiación, pero una vez finalizados, ya no hay fondos para mantenerlos, lo que conlleva su cese o la reducción de su actividad.

El Sr. Hoang Duong Tung, ex Subdirector General de Medio Ambiente (Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente), considera que la experiencia de países exitosos demuestra que la separación de residuos en origen debe ser una normativa obligatoria con sanciones. La eliminación y recolección de residuos debe ajustarse a un calendario fijo.

Este experto citó como ejemplo a Shanghái (China), una ciudad con numerosos edificios de apartamentos, tanto antiguos como modernos, de gran altura y baja altura, similares a los de Vietnam, que ha implementado con éxito la separación de residuos en origen. El gobierno exige que los complejos de apartamentos construyan áreas designadas para la eliminación de residuos en la planta baja, de modo que los residentes puedan depositar su basura en los horarios establecidos; si no la depositan a tiempo, el área permanece cerrada. Incluso desarrollaron una aplicación que los residentes pueden usar para obtener orientación sobre cómo separar y depositar los residuos en los contenedores designados si tienen dudas.

«Los países desarrollados hacen lo mismo: construyen zonas y puntos de recogida de residuos muy limpios, instalan cámaras y cuentan con personal para vigilarlos. La clasificación por color en bolsas facilita el control, pero aún así es necesario contar con un sistema para realizar inspecciones sorpresa», afirmó el Sr. Tung.

Recolectores de basura en la provincia de Binh Dinh. Foto: Gia Chinh

Además, el Sr. Tung sugirió que, para que la clasificación de residuos sea eficaz y reduzca la cantidad de residuos que deben ser depositados en vertederos o incinerados, es necesario aclarar las responsabilidades de las unidades de recolección, transporte y procesamiento para garantizar que estos procesos estén sincronizados y evitar situaciones en las que los residentes hayan clasificado sus residuos, pero los trabajadores ambientales los recojan todos en un solo vehículo, como ha sucedido anteriormente.

Para promover la separación de residuos en origen, el Decreto 45/2022 sobre sanciones administrativas en materia de protección ambiental estipula que los propietarios de proyectos, los dueños y las juntas directivas de áreas urbanas, edificios de apartamentos y edificios de oficinas serán multados con entre 200 y 250 millones de VND si no proporcionan equipos, instalaciones y lugares para la separación, recolección y almacenamiento de residuos sólidos domésticos en origen.

Se aplicarán multas de entre 250 y 300 millones de VND por las siguientes infracciones: no organizar la recolección de residuos domésticos y particulares; no habilitar puntos de recolección de residuos sólidos adecuados dentro de las instalaciones del proyecto de inversión. Los hogares y particulares que no separen o utilicen los contenedores prescritos para residuos sólidos serán multados con entre 0,5 y 1 millón de VND. Los Comités Populares de las provincias y ciudades emitirán reglamentos específicos sobre la separación de residuos, según la situación particular de cada localidad.

A principios de noviembre de 2023, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente publicó directrices técnicas sobre la clasificación de los residuos sólidos domésticos. En consecuencia, se propusieron tres categorías de residuos: residuos reutilizables y reciclables; residuos alimentarios; y otros tipos de residuos. Las autoridades locales utilizarán estas directrices para desarrollar reglamentos específicos y adecuados para la clasificación de residuos, con fecha límite anterior a 2024.

El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente espera que estas normas y directrices sean la clave para resolver los problemas relacionados con los residuos domésticos.

Gia Chinh

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