Reunión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional: Reforzar la gestión y reducir los trámites para la concesión de licencias de construcción

Continuando con el programa de la 50ª Sesión, en la tarde del 16 de octubre, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre el proyecto de Ley de Construcción (modificada).

Innovación en el pensamiento jurídico

Al presentar el contenido básico del proyecto de ley, el viceministro de Construcción Bui Xuan Dung dijo que el desarrollo de la ley tiene como objetivo continuar institucionalizando las directrices y políticas del Partido y el Estado sobre el perfeccionamiento de la ley sobre la economía de mercado orientada al socialismo en la dirección de: construir un entorno legal favorable, abierto, transparente y seguro con bajos costos de cumplimiento.

Al mismo tiempo, seguir mejorando el entorno de inversión y negocios, simplificar los procedimientos administrativos en las actividades de inversión en construcción, crear condiciones favorables, transparentes e igualitarias para las personas y las empresas; superar las limitaciones e deficiencias en las prácticas de inversión en construcción; garantizar la sincronización y unidad del sistema legal.

Se espera que la Ley constará de 8 capítulos y 97 artículos; regulará las actividades de construcción; los derechos, obligaciones, responsabilidades de las agencias, organizaciones, individuos y la gestión estatal en las actividades de construcción; aplicable a las agencias, organizaciones e individuos nacionales; organizaciones e individuos extranjeros que realicen actividades de construcción en Vietnam.

Al presentar el informe de revisión, el vicepresidente del Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Tran Van Khai, dijo que el proyecto de ley se ha desarrollado de acuerdo con una nueva orientación sobre el pensamiento innovador en la elaboración de leyes, con el espíritu de "ley marco", asignando al Gobierno la tarea de especificar detalles sobre contenidos que cambian con frecuencia.

Sin embargo, el Organismo Redactor continúa revisando y evaluando más cuidadosamente el nivel de institucionalización de una serie de orientaciones del Partido, especialmente en lo que respecta al desarrollo de un sistema urbano sostenible, la mejora de la productividad laboral en la industria de la construcción y el mecanismo para movilizar recursos sociales en la inversión en la construcción de infraestructura técnico-social.

Al mismo tiempo, seguir de cerca las políticas y orientaciones del Politburó; revisar para garantizar que el proyecto de ley y los documentos que lo acompañan cumplan con el Reglamento 178-QD/TW sobre el control del poder, la prevención de la corrupción y la negatividad en el trabajo legislativo...

En cuanto a las políticas de incentivos en las actividades de inversión en construcción, el proyecto de Ley ha demostrado la política de desarrollar una construcción sostenible, moderna, ahorradora de energía y respetuosa con el medio ambiente, pero el alcance todavía es demasiado amplio, propenso a superposiciones y carece de criterios y autoridad claros.

La combinación de políticas de inversión y construcción puede dificultar la distinción de las funciones de gestión. Es necesario revisar y ajustar para centrarse en la movilización de recursos sociales, la aplicación de la ciencia y la tecnología, la innovación, la transformación digital y los mecanismos de incentivos en la construcción; aclarar criterios, condiciones y autoridades competentes, y evitar duplicaciones con las políticas de inversión, fiscales y territoriales.

En cuanto a los permisos de construcción, algunas personas creen que no son una "barrera", sino una herramienta para proteger los derechos y el orden social. El problema radica en la calidad y el proceso de obtención de licencias. Es necesario simplificar el proceso, definir claramente las responsabilidades, los plazos de tramitación y difundir la información para que tanto las personas como las empresas puedan supervisarla.

Además, la exención de permisos de construcción ayuda a reducir los trámites pero es necesario perfeccionar las regulaciones legales en la Ley de Construcción o Ley de Tierras para asegurar los derechos de propiedad sobre la tierra.

Además, es necesario complementar un mecanismo para manejar las violaciones de los proyectos licenciados que se construyen incorrectamente según el diseño, cambian funciones o violan las regulaciones, asegurando la coherencia y claridad de las responsabilidades entre las partes relevantes...

Impulsando la transformación digital en el sector de la construcción

En la sesión, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, aprobó las regulaciones sobre la construcción de un sistema de información y una base de datos nacional sobre las actividades de construcción, en línea con la política de modernización de la gobernanza nacional en una plataforma de datos, contribuyendo a promover la transformación digital en el sector de la construcción.

El Presidente de la Asamblea Nacional solicitó conectar los datos de la industria de la construcción con otras bases de datos nacionales sobre tierras y planificación para aumentar la publicidad, la transparencia, la eficiencia de la gestión y reducir los procedimientos administrativos para las personas y las empresas.

Considerando que el proyecto de ley asigna a los inversionistas la tarea de realizar la evaluación y el control de los diseños de construcción después de que se apruebe el proyecto, pero no estipula un mecanismo para el control y la supervisión de este trabajo, el Presidente de la Asamblea Nacional propuso complementar las regulaciones sobre la responsabilidad de inspección y supervisión de los organismos de gestión estatal con el trabajo de evaluación de diseños de los inversionistas para garantizar estándares, regulaciones e implementación metódica.

Al estar de acuerdo con la ampliación de los sujetos exentos de los permisos de construcción, el Presidente de la Asamblea Nacional solicitó a la Agencia de Redacción estudiar las regulaciones sobre la inspección posterior clara, publicar la información, evitar el abuso o la inspección laxa, garantizar los requisitos técnicos, el medio ambiente, la prevención y lucha contra incendios, los derechos de las personas y superar las limitaciones en la emisión de permisos de construcción.

“Muchos errores e infracciones en la construcción surgen no por la existencia del mecanismo de licencias, sino por la falta de transparencia y coherencia en las regulaciones sobre los tipos de construcción, las condiciones y la autoridad que otorga las licencias. Por lo tanto, es necesario simplificar el proceso, definir claramente las responsabilidades, los plazos de tramitación y difundir la información para que las licencias se conviertan en una herramienta para proteger los derechos de las personas y el orden social”, enfatizó el Presidente de la Asamblea Nacional.

Compartiendo la misma opinión, el viceprimer ministro Tran Hong Ha sugirió que el proyecto de ley debe "gestionar estrictamente, pero simplificar, los procedimientos de licencia". Según el viceprimer ministro, los permisos de construcción son obligatorios en todos los países y los procedimientos deben ser rápidos, transparentes y cumplir con el objetivo de control de calidad.

En particular, algunos principios no se pueden cambiar, como la seguridad, la calidad, la atención al ser humano, la prevención de incendios y explosiones y la sostenibilidad frente a desastres naturales; por lo tanto, es necesario promover la aplicación de la tecnología de la información en la gestión, simplificar los procedimientos basados en estándares claros y llevar a cabo una inspección posterior de manera eficaz.

Respecto a la descentralización de la gestión hacia las localidades, el viceprimer ministro dijo que ésta es necesaria pero debe ir acompañada de condiciones legales, planificación, normas, capacidad organizativa y capacidad de ejecución.

“Es imposible descentralizar por completo. Hay proyectos que no son de gran escala, pero sí muy complejos en tecnología e ingeniería, y aun así deben cumplir con las regulaciones de otras leyes especializadas”, señaló el viceprimer ministro.

Durante el resto de la sesión de la tarde del mismo día, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional consideró y aprobó una Resolución que orienta la determinación de la estructura esperada, la composición y la asignación del número de candidatos nominados para postularse para diputados del Consejo Popular en todos los niveles para el período 2026-2031; consideró y aprobó una Resolución que estipula el número de Vicepresidentes de los Consejos Populares, Vicejefes de los Consejos Populares a nivel provincial y comunal y la disposición de los diputados de tiempo completo del Consejo Popular a nivel provincial y comunal; y dio opiniones sobre el trabajo del personal dentro de su autoridad.

(TTXVN/Vietnam+)

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp