Hacia un espacio de desarrollo sostenible y respetuoso con el medio ambiente

Durante el debate en el Grupo 8 (que incluía a la Delegación de la Asamblea Nacional de las provincias de Bac Ninh y Ca Mau) sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural (enmendada), los delegados destacaron: Una buena ciudad, un buen campo, es un lugar donde las personas pueden vivir vidas sanas, sostenibles y seguras. La planificación no solo debe ser bonita en el papel, sino que debe ser sostenible en la práctica.

El sistema de planificación aún presenta superposiciones y fragmentación.

Al aportar opiniones al Proyecto de Ley de Planificación (enmendado), la mayoría de los delegados de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Ninh y de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ca Mau destacaron que el sistema de planificación actual sigue siendo complicado, fragmentado y carece de conectividad.

El delegado de la Asamblea Nacional Nguyen Ngoc Bao (Bac Ninh) habla

El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Ngoc Bao (Bac Ninh), afirmó que actualmente existen más de 68 leyes y documentos legales relacionados con la planificación, lo que dificulta y vuelve inconsistente su implementación.

“La Ley de Planificación se creó con el objetivo de unificar todos los tipos de planificación, pero posteriormente surgieron una serie de planes técnicos sectoriales y especializados. El resultado es superposición, contradicción y dificultad en su implementación”, enfatizó el delegado Nguyen Ngoc Bao.

Habla el delegado de la Asamblea Nacional, Nguyen Quoc Han ( Ca Mau )

Coincidiendo con el punto de vista anterior, el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Quoc Han (Ca Mau) sugirió que todo el sistema de planificación debería integrarse en la Ley de Ordenación Territorial Nacional, en la que la planificación urbana y rural debería ser un capítulo aparte.

“Si se mantienen muchas leyes separadas, una localidad se verá afectada por dos o incluso tres leyes diferentes. Esta situación no solo genera confusión en la localidad, sino que también ralentiza el progreso de los proyectos de inversión pública y el desarrollo de infraestructuras”, analizó el delegado.

Discurso del diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Ngoc Minh

Desde un punto de vista práctico, el delegado Dinh Ngoc Minh (Ca Mau) afirmó que el número de planes actuales sigue siendo excesivo, se superponen y carecen de conectividad. Según el delegado, es necesario reducir los niveles e integrar planes similares, especialmente en el ámbito del transporte, para aumentar la conectividad regional y reducir los costes logísticos.

Existe un mecanismo para gestionar los casos en los que se descubren conflictos durante la planificación.

Respecto a las disposiciones del artículo 6 del proyecto de ley sobre la resolución de conflictos entre planes, la diputada Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) de la Asamblea Nacional afirmó que dicha disposición no es específica ni distingue claramente las situaciones que se presentan al establecer, revisar o implementar proyectos de inversión; no existen disposiciones correspondientes para los casos en que los planes de menor nivel se aprueban con antelación según la decisión de las autoridades competentes o en casos urgentes o de emergencia, pero surgen conflictos con planes de mayor nivel...

La delegada de la Asamblea Nacional Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) habla

El delegado sugirió continuar revisando y perfeccionando las disposiciones del Artículo 6 sobre la base de aclarar las cuestiones anteriores, garantizar la coherencia entre las disposiciones del proyecto de Ley, contar con un mecanismo de gestión separado para los casos en que se descubran conflictos al elaborar planes relacionados y para los casos en que se descubran conflictos al evaluar la idoneidad de los proyectos de inversión con los planes; el mecanismo de gestión debe garantizar la coherencia con la naturaleza de las interacciones entre los planes.

Al mismo tiempo, el estudio estipula claramente dos casos: en aquellos en los que la autoridad competente que aprueba la planificación puede decidir que esta se utilice para evaluar la conformidad del proyecto con la misma, actualizando e incorporando el contenido de la decisión de dicha autoridad en lugar de llevar a cabo el proceso normal de revisión y ajuste; en aquellos casos en los que es necesario revisar y ajustar la planificación, garantizando su viabilidad y razonabilidad, y eliminando dificultades y obstáculos, pero, al mismo tiempo, deben existir estrictas normas de control para asegurar que se mantengan los requisitos y principios de la planificación, evitando arbitrariedades, abusos y cualquier afectación a los derechos e intereses legítimos del Estado, la ciudadanía y las empresas.

Delegados que participaron en el debate del Grupo 8

En relación con el artículo 18 sobre las bases de la planificación, la delegada Do Thi Viet Ha hizo hincapié en la necesidad de clarificar el mecanismo de aplicación de los tratados internacionales, garantizando la coherencia con la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos y la Ley de Tratados Internacionales. Asimismo, recomendó excluir de la lista de planificación las actividades técnicas como la conservación, restauración y rehabilitación de reliquias o la arqueología, ya que «no se trata de planificación territorial, sino de una actividad profesional; de mantenerse, distorsionaría la naturaleza de la planificación».

Delegar poder real y aumentar la responsabilidad a las localidades.

Respecto al proyecto de Ley de Ordenación Urbana y Rural (modificado), los delegados del Grupo 8 también coincidieron plenamente en la necesidad de introducir modificaciones para subsanar las deficiencias en la labor de planificación, mejorar la calidad del espacio vital, reforzar la descentralización y vincular la planificación con los objetivos del desarrollo sostenible y la adaptación al cambio climático.

Los delegados afirmaron: “Una buena ciudad es un lugar donde las personas pueden vivir vidas saludables, sostenibles y seguras. La planificación no solo debe ser hermosa en el papel, sino que también debe ser sostenible en la práctica ”.

El diputado de la Asamblea Nacional Tran Quoc To (Bac Ninh) habla

El diputado de la Asamblea Nacional, Tran Quoc To (Bac Ninh), destacó: El proyecto de ley contempla de forma exhaustiva las instituciones, políticas y leyes, garantizando la unidad, la sincronización y la conformidad con el actual modelo de gobierno local de dos niveles. Asimismo, asegura la descentralización, la simplificación de los trámites administrativos, la mejora del entorno para la inversión y los negocios, el desarrollo de la economía privada y el fomento de la ciencia, la innovación y la creatividad.

Según el delegado, es necesario fomentar el espíritu de descentralización, pero al mismo tiempo, es preciso otorgar mayor autonomía a las localidades. Esto contribuirá a que la planificación se ajuste mejor a la realidad, agilizará los procesos de evaluación y fomentará la iniciativa.

“La descentralización no se trata solo de delegar poder, sino que también debe conllevar responsabilidad y capacidad de implementación. El nivel que elabora el plan debe ser responsable ante el pueblo y la ley por la calidad de ese plan”, dijo el diputado de la Asamblea Nacional, Tran Quoc To.

Vista de la sesión de debate

Según el delegado Tran Quoc To, es necesario abordar el problema de la planificación desde una perspectiva a largo plazo, renovando el enfoque de la planificación. La planificación debe partir de una visión integral, para luego avanzar hacia la zonificación.

La perspectiva de descentralización y empoderamiento recibió la aprobación de muchos delegados. Estos señalaron que una normativa clara entre las autoridades provinciales, distritales y comunales contribuirá a reducir la situación de favoritismo, aumentará la transparencia y, al mismo tiempo, creará un entorno de inversión más favorable.

Delegados que participan en el debate

Los miembros de la Asamblea Nacional Dinh Ngoc Minh (Ca Mau) y Leo Thi Lich (Bac Ninh) afirmaron que la planificación urbana actual no cumple con los requisitos de un desarrollo rápido y sostenible, lo cual se refleja en problemas acuciantes como la congestión del tráfico, las inundaciones, la contaminación y la falta de espacios verdes.

El delegado Dinh Ngoc Minh sugirió que la Ley debería centrarse en resolver los problemas urbanos fundamentales y no "abrazar" la planificación rural porque este ámbito ya está regulado por muchas otras leyes especializadas.

La delegada Leo Thi Lich propuso añadir normativas sobre la planificación de espacios verdes y la adaptación al cambio climático, considerando este un elemento obligatorio en todos los proyectos de planificación.

La delegada Leo Thi Lich (Bac Ninh) de la Asamblea Nacional interviene.

El delegado citó ejemplos de numerosas zonas urbanas donde las aceras están pavimentadas y las plantas se secan porque se les obstruye el espacio para respirar. En cambio, las zonas urbanas avanzadas siempre planifican zonas verdes y corredores de drenaje natural en armonía con el tráfico, lo que reduce las inundaciones y mejora el medio ambiente.

Según los delegados, la planificación urbana debe tener una visión a largo plazo, "al menos de 20 a 30 años, y no puede ajustarse cada 3 a 5 años".

Fuente: https://daibieunhandan.vn/huong-toi-khong-gian-phat-trien-ben-vung-than-thien-moi-truong-10394852.html