Continuando con el programa de trabajo de la 50ª sesión, en la mañana del 14 de octubre, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional (CNA) emitió opiniones sobre el proyecto de Ley de Planificación (enmendado).
El informe del Gobierno sobre este tema señaló claramente que, después de un período de implementación, la Ley de Planificación y las leyes especializadas con regulaciones relacionadas con la planificación mostraron que aún existían algunas dificultades y problemas.
Por ejemplo, la Ley de Planeación no regula el establecimiento, la evaluación, la aprobación, la publicación ni la adecuación de los planes técnicos y especializados, por lo que no existe una base legal para determinar la relación y el mecanismo de gestión de conflictos entre planes. Algunos planes tienen contenido superpuesto o pueden ser reemplazados por estrategias, proyectos, normas, condiciones de inversión y comerciales; otros no pueden implementarse debido a su conexión con tratados internacionales.
Además, el contenido de la planificación es demasiado detallado, lo que genera falta de flexibilidad en el proceso de implementación; también existen diferentes interpretaciones del nivel de detalle de los tipos de planificación. Además, la organización y la racionalización del aparato y la organización de las unidades administrativas, así como la construcción de un modelo de organización de gobierno local de dos niveles tras su finalización, tendrán un gran impacto en toda la planificación del sistema de planificación.
Según el Gobierno, este proyecto de Ley de Planificación (enmendado) ha añadido principios generales para la planificación sectorial detallada, como: requisitos y principios generales para las actividades de planificación; relación con la planificación nacional, regional y provincial; registros de planificación; anuncios de planificación; almacenamiento e intercambio de información y bases de datos de planificación. Leyes especializadas establecerán normas detalladas y específicas sobre el establecimiento, la evaluación, la aprobación, el anuncio, la adaptación y el contenido de la planificación sectorial detallada, urbana y rural.
Además, las regulaciones del sistema de planificación también presentan ajustes importantes. En consecuencia, el contenido de la planificación nacional, regional y provincial se regula únicamente con criterios de orientación y estrategia; se eliminan las regulaciones sobre las listas de proyectos en la planificación para garantizar la flexibilidad en su implementación; y se modifican algunos aspectos de la planificación provincial para adaptarlos a la organización de los gobiernos locales de dos niveles. El Gobierno especifica el contenido detallado de la planificación.
Las opiniones en la reunión reconocieron los esfuerzos del Gobierno, el Ministerio de Finanzas y los organismos pertinentes para preparar con prontitud documentos completos para el proyecto de Ley de Planificación (enmendado).
Para garantizar la calidad del proyecto presentado a la Asamblea Nacional en la 10ª sesión, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional Vu Hong Thanh propuso que el Gobierno ordene al organismo de redacción asegurar la coherencia entre la Ley de Planificación (enmendada) y otros proyectos de ley presentados en la misma sesión, como la Ley de Inversiones, la Ley de Planificación Urbana y Rural, la Ley de Tierras y la Ley de Construcción; identificar claramente qué ley es de naturaleza de principio para que otras leyes puedan ajustarse en consecuencia, evitando conflictos y superposiciones en la práctica.
Según el Vicepresidente de la Asamblea Nacional, es necesario distinguir claramente entre la planificación estratégica a largo plazo, que sirve para la formulación de políticas, y la planificación como herramienta de gestión administrativa específica para la implementación de proyectos de inversión; solo se deben requerir planos y diagramas cuando sea realmente necesario, garantizando así la viabilidad. Al mismo tiempo, es necesario explicar claramente la racionalidad y el valor añadido de incluir la planificación técnica especializada en el sistema nacional de planificación, evitando la formalidad y la duplicación.
Fuente: https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html
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