El Gobierno emitió el Decreto No. 305/2025/ND-CP de fecha 25 de noviembre de 2025 sobre la ayuda de Vietnam a países extranjeros.
El Decreto consta de 7 capítulos y 82 artículos que regulan la provisión y gestión de la ayuda no reembolsable de Vietnam a los receptores de ayuda bajo las tareas de desembolso de ayuda del presupuesto central y los presupuestos locales prescritos en la Ley de Presupuesto Estatal No. 83/2015/QH13, la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Valores, la Ley de Contabilidad, la Ley de Auditoría Independiente, la Ley de Presupuesto Estatal, la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, la Ley de Administración Tributaria, la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, la Ley de la Reserva Nacional, la Ley de Manejo de Infracciones Administrativas No. 56/2024/QH15 y la Ley de Presupuesto Estatal No. 89/2025/QH15.
Los sujetos de aplicación del presente Decreto son los organismos, organizaciones e individuos que participan o están relacionados con las actividades de prestación, implementación y gestión de la ayuda de Vietnam a los receptores de la ayuda.
El presente Decreto no regula las tasas anuales, contribuciones voluntarias, obligaciones o cuotas anuales de Vietnam a las organizaciones, marcos y foros de cooperación internacional y regional de los que Vietnam es miembro; y la ayuda exterior en los campos de defensa y seguridad.
El Decreto estipula cinco modalidades de ayuda, entre ellas: inversión en construcción; asistencia técnica; suministro de bienes; ayuda en efectivo; y otras modalidades según lo determine el Primer Ministro . Las modalidades de ayuda se ofrecen mediante programas; proyectos; o no proyectos.
Principios de prestación y gestión de la ayuda exterior
Según el Decreto, la ayuda exterior está destinada a implementar la política exterior de Vietnam y es parte del presupuesto de gastos del Estado, gestionada por el Gobierno sobre una base unificada de publicidad y transparencia, asegurando una estrecha coordinación y promoviendo la iniciativa de las organizaciones, agencias, unidades e individuos pertinentes.
Garantizar el cumplimiento de las políticas exteriores de Vietnam, sus directrices, su Constitución y sus leyes, los tratados internacionales de los que Vietnam es miembro, las prioridades del receptor de la ayuda, los objetivos, los beneficios, la capacidad de equilibrar recursos, el presupuesto, la capacidad de implementación y las condiciones reales de Vietnam y del receptor de la ayuda.
La provisión y gestión de la ayuda exterior se realizará de conformidad con las disposiciones pertinentes de la legislación vietnamita y los tratados internacionales de los que Vietnam sea parte. En caso de que un tratado internacional del que la República Socialista de Vietnam sea parte contenga disposiciones diferentes a las del presente Decreto, se aplicarán las disposiciones de dicho tratado internacional.
Dar prioridad a Vietnam para implementar y transferir directamente los resultados a los receptores de la ayuda; utilizar bienes, servicios, técnicas, recursos humanos y contratistas vietnamitas.
El uso de bienes, servicios, tecnología, recursos humanos y contratistas extranjeros sólo es aplicable en los casos en que Vietnam no pueda cumplir o garantizar la eficacia y seguridad en términos de política-diplomacia, defensa-seguridad nacional, socioeconómica y de personas.
Garantizar el enfoque, la sincronización, la calidad, el ahorro, la eficiencia y la prevención de la corrupción, las pérdidas, el desperdicio y la negatividad en la prestación y gestión de la ayuda de Vietnam a países extranjeros.
El receptor de la ayuda es responsable de pagar los impuestos, tasas y cargos relacionados con los bienes, servicios, actividades de ayuda y compensación, limpieza del sitio y costos de apoyo al reasentamiento de los programas, proyectos y no proyectos implementados en el territorio y la localidad del receptor de la ayuda, excepto en los casos en que la parte vietnamita acepte pagar.
El presupuesto de ayuda de cada año se utiliza en ese año. La transferencia de recursos y la ampliación del presupuesto de ayuda al año siguiente deben cumplir con las normas legales de gestión presupuestaria de Vietnam.
Para recibir ayudas con cargo a los presupuestos provinciales locales, se deberán cumplir los siguientes requisitos adicionales:
Las provincias y las ciudades administradas centralmente pueden utilizar sus presupuestos locales a nivel provincial para proporcionar ayuda a localidades que tengan acuerdos de cooperación exterior (excepto en casos de ayuda de emergencia) y que no estén dentro del alcance de los acuerdos de cooperación internacional entre el Gobierno de la República Socialista de Vietnam y gobiernos extranjeros.
El nivel total de ayuda de las localidades vietnamitas a las localidades extranjeras en un año no debe exceder el 10% de la reserva presupuestaria local a nivel provincial.
El contenido de la ayuda incluye: implementación de inversiones en la zona; apoyo a actividades de desarrollo socioeconómico; superación de las consecuencias de desastres naturales, catástrofes y epidemias graves.
Métodos de implementación de la ayuda
El Decreto estipula el modo de ejecución de la ayuda de la siguiente manera:
1. La parte vietnamita ejecuta directamente el programa, proyecto o no proyecto y transfiere los resultados al receptor de la ayuda.
2. La parte vietnamita transfiere dinero al receptor de la ayuda para llevar a cabo el proyecto o la actividad no relacionada con el proyecto.
3. La aplicación del método de transferencia de dinero del presupuesto central al receptor de la ayuda para su autoejecución según lo prescrito en la Cláusula 2 anterior debe ser aprobada por la autoridad competente en la etapa de aprobación de la lista de Informes de Propuesta de Ayuda o debe indicarse en el tratado internacional o acuerdo de ayuda con el receptor de la ayuda.
Condiciones para que los proyectos y no proyectos apliquen el método de transferencia de dinero a los beneficiarios de la ayuda:
a) Vietnam no tiene condiciones suficientes para implementar directamente el proyecto o no proyecto para garantizar la calidad, eficiencia y seguridad.
b) Ayudas no destinadas a proyectos en efectivo o compensación por diferencial de tipos de interés.
Autoridad para decidir sobre la política de ayuda
De acuerdo con el Decreto, el Primer Ministro decide sobre la política de ayudas con cargo al presupuesto central en los siguientes casos:
a1) Programa;
b1) Proyectos y no proyectos con una escala de ayuda de 500 mil millones de VND o más;
c1) Los demás casos que decida el Primer Ministro.
El Decreto estipula los casos en que no es necesario seguir los procedimientos para decidir sobre las políticas de ayuda, entre ellos:
a2) Proyectos y no proyectos en el marco de programas para los cuales el Primer Ministro haya decidido políticas de ayuda;
b2) Capacitación no relacionada con el proyecto según plan anual;
c2) Ayudas mediante presupuestos locales;
d2) Los casos no especificados en los puntos a1, b1, c1 y a2, b2, c2 anteriores.
Procedimientos para decidir sobre políticas de ayuda
El Decreto estipula el orden y los procedimientos para decidir sobre las políticas de ayuda de la siguiente manera:
Con base en la Lista de Informes de Propuestas de Ayuda aprobada por el Primer Ministro, el contenido establecido en tratados internacionales, acuerdos de ayuda o actas de reuniones del Comité Conjunto, el Comité Intergubernamental, reuniones de líderes del Partido, el Estado, la Asamblea Nacional y el Gobierno con el beneficiario de la ayuda, y la situación real, la autoridad competente presidirá y coordinará con el beneficiario la elaboración del Informe de Política de Ayuda y su envío al Ministerio de Finanzas. El Ministerio de Finanzas presidirá la evaluación basándose en las opiniones escritas del Ministerio de Asuntos Exteriores y los organismos pertinentes, u organizará una reunión de evaluación.
Con base en los resultados de la evaluación, la autoridad competente elabora el Informe de Política de Ayuda y lo envía al Ministerio de Finanzas. Este último presenta al Primer Ministro el informe de resultados de la evaluación y el Informe de Política de Ayuda. El Primer Ministro revisa y decide sobre la política de ayuda.
Documentos, contenidos y tiempo de evaluación del Informe de Política de Ayudas
1. El expediente de valoración incluye: Documento de solicitud de la autoridad competente; informe de política de ayudas según el modelo prescrito en el Anexo II del presente Decreto; demás documentos pertinentes (si los hubiere).
2. Número de expedientes de valoración remitidos al Ministerio de Hacienda: 10 juegos.
3. Contenido de la evaluación del Informe de Política de Ayuda:
a) Necesidad, no duplicación y adecuación de los beneficios para Vietnam y el receptor de la ayuda;
b) Evaluar las relaciones socioeconómicas, de comercio e inversión, de defensa, de seguridad, culturales, de desarrollo sostenible y políticas y diplomáticas entre Vietnam y el receptor de la ayuda;
c) Cumplimiento de los tratados internacionales, acuerdos de ayuda (si los hubiera), políticas y regulaciones legales de Vietnam y políticas, estrategias, planificación, planes de desarrollo y regulaciones legales del receptor de la ayuda;
d) Viabilidad en términos de método, escala, alcance; ubicación, tiempo; soluciones, tecnología aplicada; impacto ambiental; capacidad de gestión e implementación de las agencias y unidades relevantes de Vietnam y del receptor de la ayuda;
d) La capacidad de equilibrar y organizar el presupuesto y los recursos de Vietnam y del receptor de la ayuda;
e) Modalidad de ejecución de la ayuda;
g) Riesgos que puedan presentarse, contenidos que deben tenerse en cuenta por las características del destinatario de la ayuda y soluciones para manejarlos;
h) Sostenibilidad y capacidad para seguir promoviendo la eficacia y eficiencia de la ayuda una vez finalizada;
i) Actividades preparatorias y planificación de ayuda adicional (si las hubiere);
k) Otros contenidos necesarios (si es necesario).
Plazo para la evaluación y presentación del Informe de Política de Ayuda al Primer Ministro para su consideración: 30 días a partir de la fecha de recepción de un expediente completo y válido. En caso de que el expediente sea inválido o el contenido del Informe de Política de Ayuda sea incompatible con lo dispuesto en la Cláusula 3 anterior, el Ministerio de Hacienda presentará observaciones por escrito solicitando a la autoridad competente que complete el contenido del Informe de Política de Ayuda en un plazo de 5 días hábiles.
Fuente: https://www.vietnamplus.vn/nghi-dinh-quy-dinh-ve-vien-tro-cua-viet-nam-cho-nuoc-ngoai-post1079513.vnp
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