Conclusión No. 195-KL/TW del Politburó y el Secretariado, Parte 1: Sincronización y determinación para que el aparato funcione eficazmente

La Conclusión n.° 195-KL/TW, de 26 de septiembre de 2025, del Politburó y el Secretariado sobre la situación y el desempeño del sistema político y el aparato de gobierno local de dos niveles no solo reconoció los esfuerzos iniciales, sino que también señaló con franqueza los obstáculos que deben eliminarse. Desde las instituciones y los cuadros hasta las instalaciones, desde la mentalidad de los gerentes hasta la infraestructura tecnológica, todo requiere soluciones sincronizadas y drásticas.

Muy conveniente para la gente.

En poco más de tres meses de implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, muchas localidades han mostrado cambios evidentes. Si antes, el nivel comunal solía tener que esperar instrucciones a través de intermediarios, ahora puede recibirlas directamente de la provincia, con rapidez y precisión. Como resultado, se han reducido las reuniones engorrosas y los informes extensos, de modo que los funcionarios tienen más tiempo para estar cerca de la ciudadanía y atender sus necesidades. Al resolver trámites administrativos, la gente siente claramente la comodidad: muchos asuntos se gestionan en el acto, sin necesidad de dar vueltas.

Miembros de la Unión de Jóvenes del barrio de Nam Hong Linh, provincia de Ha Tinh, guían a los ciudadanos para realizar trámites administrativos a través del Portal de Servicio Público. Foto: Binh Nguyen

En la ciudad de Da Nang , la organización de las unidades administrativas y el gobierno local de dos niveles, basado en el gobierno urbano, han aportado numerosas ventajas en su implementación. El Centro de Servicios de la Administración Pública funciona con fluidez, convirtiéndose en el punto focal para la resolución de dificultades y problemas de las comunas y distritos. El aparato de los Comités Populares a nivel de comuna, distrito y zona especial se completa y estabiliza rápidamente, garantizando las funciones y tareas de la gestión estatal. Un punto destacado es la audaz implementación de procedimientos administrativos no territoriales por parte de la ciudad, facilitando la atención a los ciudadanos en cualquier lugar de la ciudad. Hasta la fecha, se han realizado de esta manera entre 1.160 y 2.267 trámites, lo que representa más de la mitad, de los cuales 849 son en línea, lo que representa un gran avance en la reforma administrativa.

Paralelamente, se organizaron 47 cursos de capacitación para capacitar a cuadros, funcionarios y empleados públicos a nivel comunal en habilidades de transformación digital, utilizando software de gestión documental y operando el sistema de liquidación de procedimientos administrativos. Esto no es solo cuestión de aprender a hacer, sino también un paso fundamental para preparar a los gobiernos locales de dos niveles para que realmente funcionen con mentalidad digital, atendiendo a la ciudadanía con mayor rapidez y eficacia.

En los distritos y comunas de la provincia de Ha Tinh, con el enfoque creativo de promover el papel de vanguardia de la Unión de Jóvenes, la fuerza juvenil de la Policía Comunitaria ha establecido grupos de voluntarios para brindar apoyo directo al Centro de Servicios de la Administración Pública. Al mismo tiempo, se utilizan eficazmente los Equipos de Tecnología Digital Comunitaria para guiar y responder preguntas de la gente a través de las actividades de las filiales de la Unión de Jóvenes y la Asociación. Esta clase juvenil pionera ha contribuido a crear un ambiente amigable y cercano para la resolución de problemas, ayudando a las personas, especialmente a las personas mayores, a acceder a los servicios públicos en línea con mayor facilidad. Estos enfoques prácticos se están convirtiendo gradualmente en modelos a seguir, demostrando claramente que el gobierno local de dos niveles no solo optimiza los recursos, sino que también brinda verdadera comodidad a la ciudadanía.

El Sr. Nguyen Quang Vinh, subsecretario permanente del Comité del Partido del distrito de Bac Hong Linh, provincia de Ha Tinh, comentó: «El nuevo aparato facilita un funcionamiento más claro y el rol del líder es más concreto. Lo importante no es solo optimizar, sino mantener el espíritu de que «lo nuevo debe ser mejor que lo viejo», para que la gente pueda apreciar los beneficios reales. Estos resultados demuestran el espíritu que se afirma en la Conclusión 195: el sistema político, desde el centro hasta las bases, ha sido urgente y serio; en muchos lugares se han completado las tareas antes de lo previsto, se han eliminado los obstáculos con prontitud y se ha garantizado un funcionamiento fluido y eficaz».

Eliminación oportuna de los "cuellos de botella"

Además de los resultados obtenidos, también se han revelado numerosos problemas en la práctica. El sistema legal aún no está sincronizado, lo que provoca confusión en muchas localidades al gestionar casos específicos, como en materia de tierras, medio ambiente, presupuesto y gestión de la inversión pública. En algunos lugares hay exceso de funcionarios, en otros escasean, en otros hay puestos importantes vacantes; en algunos hay exceso, pero en otros hay escasez: hay exceso de personal incapacitado para realizar el trabajo, con falta de experiencia. Hay casos en los que la organización no se ajusta a las fortalezas: «Al carpintero se le dice que forje cuchillos, al herrero que fabrique armarios», lo que limita la eficacia.

En el actual período de reorganización, el trabajo de los cuadros debe adherirse estrechamente al marxismo-leninismo, especialmente al pensamiento de Ho Chi Minh, y debe imbuirse de las profundas lecciones que él mismo extrajo: «Debemos recordar que todos tenemos virtudes y defectos. Debemos aprovechar las virtudes de las personas y ayudarlas a corregir las deficiencias. Usar a las personas es como usar madera. Un artesano experto puede usar madera, grande o pequeña, recta o curva, según la situación».

La dificultad también reside en la gestión y el uso de los activos públicos tras la fusión. Muchas sedes están vacías, deterioradas y generan desperdicio, mientras que otros carecen de instalaciones para atender a la población. Además, varios cuadros y funcionarios públicos aún piensan en trabajar a nivel distrital, considerando involuntariamente las aldeas y los grupos residenciales como un nivel administrativo, operando con un estilo administrativo, sin arremangarse y ponerse las botas para acompañar a la población.

Finalmente, existen cuellos de botella en la transformación digital: la gente no está familiarizada con ella, los funcionarios tienen que hacerlo por ellos, la red es débil y faltan equipos. Un funcionario de la Oficina del Consejo Popular y del Comité Popular, a cargo del sector judicial y del registro civil en una comuna de la Sierra Central, declaró con franqueza: «Tenemos software, pero a veces sigue congestionado debido a los numerosos accesos y la mala conexión, y la gente nos insta a ser puntuales, especialmente con los registros de nacimiento, defunción y matrimonio. Esto supone una presión para los funcionarios de guardia del Centro de Servicios de la Administración Pública, así como para los funcionarios especializados que gestionan los registros. Tenemos que imprimir el papel y volver a introducirlo, lo cual consume mucho tiempo y es ineficiente. Incluso hay registros que llegan tarde porque se ingresaron a través del Portal de Servicio Público debido a la congestión de la red, y tenemos que añadir un paso más: disculparnos con la gente, aunque ya hayamos procesado y devuelto los resultados manualmente».

Fuente: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-195-kl-tw-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-bai-1-dong-bo-quyet-liet-de-bo-may-hoat-dong-hieu-qua-10388931.html