Explotar los recursos de la tierra, creando "palanca" para el desarrollo sostenible

BAC NINH - El 16 de junio de 2025, la Asamblea Nacional aprobó una Resolución sobre la fusión de las provincias de Bac Giang y Bac Ninh, estableciendo una nueva unidad administrativa denominada provincia de Bac Ninh. Este acontecimiento histórico abre un amplio espacio de desarrollo para la provincia, a la vez que plantea necesidades urgentes para la gestión de los recursos territoriales, un factor clave para el desarrollo socioeconómico sostenible de la localidad.

Dando forma a un nuevo espacio de desarrollo

Antes de la fusión, la antigua provincia de Bac Ninh contaba con una superficie natural de aproximadamente 822,7 km² y una población de más de 1,5 millones de personas. Esta localidad cuenta con una infraestructura técnica desarrollada, una alta densidad de urbanización y numerosos parques industriales de gran tamaño, como VSIP, Yen Phong y Que Vo. Las tierras agrícolas representan aproximadamente el 54% de su superficie; el resto son tierras no agrícolas; la superficie forestal es bastante reducida. Por otro lado, la provincia de Bac Giang es casi 4,7 veces más grande, con unos 3895 km², y cuenta con una población de más de 2,1 millones de personas. La provincia cuenta con abundantes tierras forestales, que representan el 28,9%, y las tierras agrícolas representan el 32,4% de la superficie natural total. Esto favorece el desarrollo de la agricultura de alta tecnología, el ecoturismo y la industria electrónica, con la presencia de empresas como Foxconn, Luxshare y JA Solar.

El Parque Industrial Yen Phong 1 atrae a numerosos inversores secundarios. Foto: Thai Uyen.

Tras la fusión de las unidades administrativas, la provincia de Bac Ninh cuenta con una superficie natural total de más de 4718 km² y una población de más de 3,6 millones de personas, convirtiéndose en una de las localidades más pobladas del país. La combinación de áreas de desarrollo de infraestructura moderna y zonas ricas en recursos y ecología ofrece oportunidades estratégicas para reestructurar el modelo de crecimiento y aprovechar eficazmente los recursos del suelo.

La provincia de Bac Ninh cuenta con las condiciones para desarrollar un plan integral de ordenamiento territorial, integrado con planes sectoriales y de campo. Se pueden formar corredores de desarrollo industrial, urbano y de servicios a lo largo de rutas de tráfico clave, como la autopista Noi Bai-Bac Giang, la Carretera Nacional 1, la Carretera Nacional 18 y el corredor del río Cau. La conexión de parques industriales existentes, como VSIP, Yen Phong y Que Vo, con Song Khe-Noi Hoang, Van Trung, Quang Chau y Viet Han, crea las condiciones para la formación de un nuevo polo de crecimiento, atrayendo capital de inversión extranjera y desarrollando zonas logísticas y de alta tecnología regionales.

Con un gran fondo de tierras agrícolas y forestales, Bac Ninh tiene condiciones favorables para seguir desarrollando la agricultura orgánica y la economía circular; protegiendo los bosques río arriba, creando cinturones ecológicos equilibrados con la tasa de urbanización en las áreas centrales.

Mejorar la eficiencia de la gestión

Además de las grandes oportunidades, la fusión de las dos provincias también plantea numerosos desafíos para la gestión territorial. Uno de los problemas más notables es la diferencia en el nivel de gestión y desarrollo entre las regiones. Si bien la provincia cuenta con zonas fuertemente urbanizadas con sistemas de gestión modernos, muchas comunas aún enfrentan dificultades, con infraestructuras desfasadas y recursos humanos limitados.

Personal profesional supervisa las labores de limpieza del sitio en el barrio de Viet Yen. Foto: Trinh Lan.

La superposición de planes, la falta de uniformidad en los registros de tierras, las diferencias en las tasas de compensación y los estándares para la concesión de certificados de derechos de uso de la tierra, entre otros, constituyen barreras que deben abordarse a fondo. Tras la fusión, la provincia planea continuar la racionalización de unos 1200 empleados, mientras que la carga de trabajo relacionada con la tierra a nivel local ha aumentado significativamente. Existe escasez de profesionales con habilidades en la aplicación de tecnologías digitales y experiencia práctica.

Para contribuir al objetivo de que Bac Ninh se convierta en una ciudad de gestión centralizada para 2030, tras completar el inventario de tierras, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente se coordinará con los departamentos y las delegaciones, y asesorará al Comité Popular Provincial para ajustar la planificación provincial, incluyendo planes de uso del suelo que se ajusten a las necesidades de cada industria, localidad y región. El proceso de implementación prioriza los fondos de tierras limpias y las ubicaciones favorables para desarrollar parques industriales inteligentes y de alta tecnología, centros logísticos, comercio y servicios urbanos, etc.

El Sr. Luong Ngoc Duc, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Tu Lan, comentó: «Tras la fusión, el área del distrito se expandió y la cantidad de trabajo relacionado con la tierra aumentó significativamente, incluyendo muchos aspectos que antes eran competencia del distrito o la provincia. Sin embargo, la cualificación del personal especializado no es uniforme. El distrito propuso que la provincia permitiera la firma de contratos adicionales en algunos casos con capacidad y puestos de trabajo adecuados para satisfacer las necesidades de la administración local».

Tras la fusión de las provincias, en algunas localidades aún persisten casos de tierras sin resolver. El Sr. Ong The Vien, presidente del Comité Popular del Distrito de Tien Phong, declaró: «Actualmente, en el distrito, hay 28 casos pendientes relacionados con tierras, con cientos de hogares involucrados, algunos de los cuales se han prolongado y presentan quejas complejas. Continúan produciéndose nuevas violaciones de tierras. En la primera semana tras la fusión, el distrito detectó, previno y gestionó con prontitud tres casos de hogares que violaban las leyes de tierras y construcción».

Frente a la situación descrita, las comunas y los barrios están reforzando la gestión de los recursos territoriales, asignando tareas específicas a cada dirigente, desde la comuna hasta las células del Partido, los grupos residenciales y los cuadros especializados; abordando con decisión y atención las nuevas violaciones, y evitando que surjan focos de tensión.

Al considerar la gestión territorial una tarea clave y urgente, el Comité Popular de la provincia de Bac Ninh encargó al Departamento de Agricultura y Medio Ambiente la supervisión y coordinación con los departamentos, sucursales y localidades para revisar y actualizar los mapas catastrales y ajustar la planificación del uso del suelo de acuerdo con los límites administrativos y las orientaciones de desarrollo socioeconómico. La provincia promueve la descentralización a nivel comunal para verificar el estado actual del uso del suelo, participar en la evaluación de expedientes de cambio de uso del suelo, otorgar permisos de construcción y gestionar infracciones administrativas. Se prioriza la gestión eficaz de los activos públicos, como las sedes administrativas excedentes, para evitar el desperdicio de recursos.

Actualmente, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente se centra en perfeccionar la estructura organizativa, instruyendo a las localidades a inventariar y actualizar el estado actual del uso del suelo, estandarizando la base de datos para sincronizarla con el sistema nacional de gestión; y asesorando a la provincia para que emita un conjunto de procedimientos administrativos sobre tierras. Al mismo tiempo, revisa y propone la eliminación de la duplicación de documentos legales entre ambas provincias en este ámbito; y construye un proceso interno unificado para gestionar los procedimientos administrativos sobre tierras en la provincia.

Según el representante del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, para contribuir al objetivo de que Bac Ninh se convierta en una ciudad de gestión centralizada para 2030, tras completar el inventario de tierras, el Departamento se coordinará con los departamentos y las sucursales, y asesorará al Comité Popular Provincial para ajustar la planificación provincial, incluyendo los planes de asignación y zonificación de tierras, de acuerdo con las necesidades de cada industria, localidad y región. El proceso de implementación prioriza los fondos de tierras limpias y las ubicaciones favorables para el desarrollo de parques industriales inteligentes y de alta tecnología, centros logísticos, comercio y servicios urbanos. Al mismo tiempo, garantiza un desarrollo sincrónico entre las áreas urbanas, la industria, la agricultura, la silvicultura, los servicios, la infraestructura social y el medio ambiente, y armoniza los intereses del Estado, las empresas y la ciudadanía.

La fusión de las dos provincias es una decisión estratégica de profunda trascendencia política, económica y administrativa. Los recursos territoriales son un factor clave que impulsa el sólido desarrollo de la provincia de Bac Ninh. Sin embargo, para hacer realidad esta visión, además de una firme dirección del Gobierno Central, se requiere proactividad y creatividad por parte de las autoridades a todos los niveles, así como consenso y cooperación por parte de la población.

Thuy Ninh

Fuente: https://baobacninhtv.vn/khai-thac-nguon-luc-dat-dai-tao-don-bay-phat-trien-ben-vung-postid421678.bbg