Desbloquear recursos, hacer de la cultura la fuerza motriz

Implementar eficazmente el plan maestro y desarrollar el sistema de instituciones culturales.

En su discurso sobre "Algunas cuestiones que surgen en la implementación de los puntos de vista y directrices del Partido sobre el desarrollo de las instituciones culturales", el subdirector del Departamento de Propaganda Central, Phan Xuan Thuy, propuso cuatro grupos claves de soluciones para construir y desarrollar el sistema de instituciones culturales en el futuro.

Delegados que presiden el taller

Según el Sr. Phan Xuan Thuy, tras casi 40 años de implementación de la renovación nacional, la vida cultural de la población ha mejorado constantemente y el sistema de instituciones culturales se ha modernizado, modificando gradualmente su mecanismo e innovando su funcionamiento. Se han preservado y enriquecido numerosos patrimonios culturales. Todos los niveles, sectores y localidades han creado condiciones favorables para que la población aproveche y utilice las instituciones existentes, contribuyendo así a la creación de nuevas instituciones culturales adaptadas a la zona residencial y a las costumbres y prácticas regionales.

La construcción y el desarrollo del sistema de instituciones culturales de base se han planificado mediante un plan integral de inversión, desde el nivel provincial hasta los niveles de comuna, barrio, aldea y aldea. Se ha prestado atención gradual a los mecanismos y políticas de inversión en instalaciones técnicas y recursos humanos para las instituciones culturales. La gestión y el funcionamiento del sistema de instituciones culturales se han mejorado progresivamente, cumpliendo eficazmente su función operativa, contribuyendo a la implementación eficaz de la labor de propaganda y al servicio de las tareas políticas , económicas, culturales y sociales del país y la localidad.

Sin embargo, a pesar de los numerosos logros, el sistema de instituciones culturales, instalaciones y técnicas para las actividades culturales en nuestro país aún presenta numerosas deficiencias y limitaciones: faltan instituciones culturales que cumplan con los estándares necesarios para organizar grandes eventos de escala regional e internacional, organizados y gestionados profesionalmente, pero hay demasiadas instituciones que no cumplen con estos estándares. El sistema de instituciones culturales tarda en transformarse en un método autónomo y socializado; muchos lugares se encuentran en un estado de degradación, fragmentación, falta de uniformidad y baja eficiencia de uso.

Se ha invertido en muchos centros y casas culturales, pero rara vez se utilizan o se utilizan con fines inapropiados. Algunas localidades no disponen de suficiente terreno según lo prescrito; carecen de fondos y personal para construir un sistema de instituciones culturales. En muchas zonas rurales, especialmente en zonas remotas y con minorías étnicas, el sistema de instituciones culturales sigue siendo deficiente y atrasado en cuanto a instalaciones y organización de actividades, y no satisface plenamente las necesidades de la gente para disfrutar de la cultura espiritual. Los mecanismos, políticas y normativas para la gestión de las instituciones culturales con inversión del sector privado aún presentan numerosas deficiencias.

Para seguir implementando eficazmente los puntos de vista, políticas y directrices del Partido sobre la construcción y el desarrollo del sistema institucional cultural en el futuro próximo, es necesario implementar de manera drástica y sincrónica muchas soluciones, incluidos varios grupos clave de soluciones:

Comprender completa e integralmente los puntos de vista, políticas y directrices del Partido sobre la construcción y el desarrollo de la cultura y el pueblo vietnamitas; entender completamente la posición, el papel y la importancia del sistema de instituciones culturales; implementar efectivamente la planificación general y el desarrollo del sistema de instituciones culturales; organizar los fondos de tierras razonablemente, de acuerdo con la planificación del desarrollo socioeconómico de cada nivel, asegurando el área utilizable de acuerdo con las funciones de las instituciones; investigar y desarrollar mecanismos y políticas adecuados a la situación práctica; centrarse en grupos de políticas de inversión en construcción de infraestructura; planificación, capacitación y uso de personal... Fortalecer la gestión estatal, el trabajo de propaganda y movilización del sector de la cultura, los deportes y el turismo; perfeccionar gradualmente el sistema de documentos legales y regulaciones para las actividades culturales, especialmente a nivel de base; centrarse en la innovación del contenido y los métodos de operación de las instituciones culturales; Estrecha coordinación entre sectores para invertir en la renovación, modernización, construcción, explotación y uso efectivo de las funciones de las instituciones culturales para servir al pueblo; promover el espíritu proactivo y positivo del pueblo y el papel de autogestión de la comunidad en la causa de la construcción y el desarrollo de la cultura.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha habla en el taller

Investigación sobre soluciones para eliminar los cuellos de botella en las políticas de colaboración público-privada

El Dr. Le Minh Nam, miembro permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, afirmó que «la búsqueda de soluciones para eliminar los obstáculos en las políticas de colaboración público-privada (APP) en la gestión, explotación y uso de instalaciones y equipamientos deportivos en las unidades de servicio público deportivo es un tema nuevo que debe considerarse en una relación integral».

Según el Dr. Le Minh Nam, algunas regulaciones legales sobre instituciones culturales y deportivas aún son deficientes e inconsistentes; la planificación general de la red nacional de unidades de servicio público no está garantizada; algunas regulaciones sobre la organización y el funcionamiento de las unidades de servicio público no se han especificado, modificado ni complementado para crear un marco legal para su implementación; y el mecanismo de gestión financiera en muchas unidades aún es inadecuado. La inspección y la supervisión demuestran que es necesario resolver este problema desde la perspectiva de los mecanismos y las políticas.

Algunas regulaciones sobre la gestión y el uso de los activos públicos aún son complejas y difíciles de implementar en la práctica. En cuanto a su implementación, aún existen limitaciones para innovar el sistema organizativo, mejorar la calidad del equipo y atraer talento. Muchas unidades no han elaborado proactivamente una lista de servicios públicos de carrera, normas técnicas y económicas, ni precios unitarios de dichos servicios por sector y campo.

En algunos lugares, los métodos de gestión y el desarrollo de capacidades de las unidades aún son limitados. Esto incluye: el sistema organizativo de las unidades de servicio público sigue siendo complejo, fragmentado, disperso y solapado; la gestión interna es deficiente, y la calidad y eficiencia del servicio son bajas. El gasto del presupuesto estatal para muchas unidades de servicio público sigue siendo elevado; algunas unidades presentan pérdidas económicas, son negativas y derrochan recursos.

Algunos problemas y limitaciones son universales, tienen impactos generalizados y son cuestiones fundamentales que deben considerarse y resolverse primero, antes de considerar la aplicación de políticas de asociación público-privada.

Descripción general del taller

En particular, la investigación sobre políticas de colaboración público-privada para los sectores cultural y deportivo requiere un análisis minucioso de los requisitos, las condiciones y las previsiones, así como una evaluación del impacto de las posibles dificultades y obstáculos. En primer lugar, es necesario abordar el principio asociado a la naturaleza y los objetivos. A continuación, la colaboración público-privada (APP) es una forma de cooperación que optimiza la eficiencia de la inversión y proporciona servicios públicos de alta calidad para beneficiar al Estado, a los inversores y a los usuarios de los servicios.

Según el Dr. Le Minh Nam, el factor más importante para atraer inversión privada para participar en asociaciones público-privadas es tener un mecanismo que garantice que los inversionistas tengan beneficios suficientemente grandes, al tiempo que se aseguran condiciones en los procesos y procedimientos para facilitar sus operaciones estables y de largo plazo.

En consecuencia, cabe destacar que, para garantizar que el plan financiero compense los costos de inversión, las actividades de asociación público-privada deben proporcionar un volumen suficiente de servicios remunerados para operar de forma rentable. Este es un factor importante a considerar al decidir invertir en una APP. En particular, es necesario considerar la relación armoniosa de intereses entre las tres partes: el Estado, los inversionistas y la ciudadanía, garantizando el logro de los objetivos generales a largo plazo del Estado en la prestación de servicios públicos, sin ignorar ningún aspecto ni objetivo.

Además, es necesario proponer la eliminación de los cuellos de botella en las regulaciones legales para las actividades culturales y deportivas que actualmente no están en el campo de aplicación de la APP; al mismo tiempo, analizar y pronosticar las dificultades y obstáculos que pueden ocurrir en la aplicación de la APP a las unidades de servicio público deportivo incluso cuando esta política esté institucionalizada en documentos legales; es necesario evaluar los impactos negativos de la capacidad actual, las calificaciones y la conciencia del departamento que implementa directamente la APP, las dificultades en el estado actual de los recursos de inversión pública, los problemas de planificación y explotación de la tierra, en los que se observa especialmente que no todas las actividades culturales y deportivas pueden aplicar la forma APP en términos de objetivos y condiciones de implementación...

El Dr. Le Minh Nam propuso una serie de soluciones tales como: Enfocarse en evaluar de manera integral la situación actual de dificultades, problemas y cuellos de botella en políticas y leyes para el sistema de unidades de servicio público en todo el país para encontrar soluciones para eliminarlos y superarlos, creando así un entorno legal común, unificado, sincrónico y efectivo para ayudar a las unidades de servicio público a desarrollar estrategias y planes para implementar soluciones que sean adecuadas para cada agencia y unidad.

El subdirector del Departamento Central de Propaganda, Phan Xuan Thuy, presentó un documento en el taller

Revisar y completar el plan maestro, perfeccionando al mismo tiempo la estructura organizacional; aplicar soluciones de gestión interna específicas y efectivas adecuadas a las nuevas condiciones y situaciones, especialmente en el contexto de la aplicación de la tecnología 4.0 y la ciencia y tecnología avanzadas; promover la aplicación de estándares y normas internacionales de gestión.

La investigación y la evaluación tienen como objetivo clasificar y separar los campos y actividades que son capaces de implementar APP o que deben utilizar recursos públicos o seguir un modelo mixto/combinado.

El estudio propone aplicar la APP a una escala más amplia en el campo de la cultura y el deporte y/o propone probar la APP en proyectos gestionados por unidades de servicio público deportivo bajo la gestión de Ministerios y Sectores.

Investigar el mecanismo para promover el espíritu de autosuficiencia, superación personal e iniciativa desde las propias unidades deportivas, en consecuencia, las unidades no esperan ni dependen de otros, sino que deben ser proactivas, creativas y flexibles en la investigación para eliminar obstáculos y cuellos de botella para sus agencias y unidades en función de los recursos y las condiciones prácticas de las agencias y unidades.

Investigar mecanismos de incentivo y protección para promover la determinación de innovar en los dirigentes de las unidades de carrera deportiva; creando así un factor impulsor de la innovación y la creatividad, promoviendo la mejora de la eficiencia de la gestión, explotación y uso de las instalaciones y equipamientos deportivos en las unidades de carrera deportiva; evitando el temor a las dificultades, errores y responsabilidades...

S. Le Minh Nam, miembro permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, habló en el taller.

Identificar mecanismos y cuestiones políticas para liberar recursos para el desarrollo cultural y deportivo

En su intervención en el taller, el viceprimer ministro Tran Hong Ha destacó la importancia extremadamente importante del taller para ayudar al Gobierno a evaluar e identificar mecanismos y políticas para liberar recursos, convertir la cultura en una fuerza motriz y "economizar la cultura a través del desarrollo del patrimonio, los productos culturales y el turismo".

Coincidiendo con las opiniones y debates en el Taller sobre el estado actual de las instituciones culturales y deportivas, especialmente las causas existentes y las soluciones propuestas, el Viceprimer Ministro dijo que es necesario seguir institucionalizando y concretizando las políticas, directrices y puntos de vista del Partido sobre la cultura y el deporte; al mismo tiempo, seguir aclarando la connotación del concepto de instituciones culturales y deportivas como las instalaciones, organizaciones y mecanismos de políticas que las acompañan y demuestran el papel del Estado.

Según el Viceprimer Ministro, las instituciones culturales y deportivas deben considerarse una parte fundamental de las instituciones relacionadas con la infraestructura social, por lo que es necesario contar con un conjunto de criterios de evaluación y determinación que se incluyan en la planificación a nivel nacional, regional, local y de base. Además, es necesario estudiar el modelo de instituciones culturales en ciudades y zonas urbanas patrimoniales, por ejemplo, Hoi An.

“Los temas planteados son el papel del Estado, la participación de la sociedad, las empresas y la gente en el desarrollo de las instituciones culturales y deportivas, tanto construyendo una base espiritual como contribuyendo a la culturalización de la economía, conectando a la sociedad, desarrollando la economía, el turismo y los servicios”, explicó el Viceprimer Ministro.

El Viceprimer Ministro afirmó que debería existir un conjunto completo de leyes relacionadas con las instituciones culturales y deportivas. En este marco, el Estado desempeña un papel fundamental al priorizar recursos para llevar a cabo tareas importantes, como el programa nacional de objetivos para el desarrollo de la cultura vietnamita, a la vez que se fomenta la participación de los sectores privado y social en el desarrollo de dichas instituciones.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha afirmó que el Gobierno estudiará y publicará próximamente documentos sobre los problemas relacionados con los decretos y circulares que puedan resolverse de inmediato. Próximamente, el decreto que modifica y complementa varios artículos del Decreto 151, que detalla varios artículos de la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos, podría firmarse y publicarse la próxima semana. En particular, la Ley de Tierras (modificada), que entrará en vigor el 1 de julio, resolverá gran parte de los problemas actuales relacionados con la inversión, la gestión, la explotación y el uso de las instituciones culturales y deportivas.

"Estamos modificando la Ley de Construcción Urbana y Rural, hay que definir claramente el contenido de las instituciones culturales, para que junto con la Ley de Tierras, si es necesario, el Estado invierta y debemos tener todas las condiciones incluyendo tierra, capital, inversión pública, inversión privada...", dijo el Viceprimer Ministro./.

Fuente: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm