Sin un aumento drástico de los impuestos al tabaco, a Vietnam le resultará difícil alcanzar sus objetivos de salud pública.

No se espera que un aumento moderado de los impuestos al tabaco y durante un largo período de tiempo tenga un impacto significativo en las tasas de consumo ni en los ingresos presupuestarios. La práctica en Vietnam desde 2008 hasta el presente lo ha demostrado.

En concreto, Vietnam ha ajustado el impuesto especial al consumo (SCT) de los cigarrillos tres veces: en 2008 del 55% al ​​65%, en 2016 del 65% al ​​70% y en 2019 del 70% al 75%. Sin embargo, cada aumento tiene una amplitud baja, sólo del 5% al ​​10%. Por lo tanto, el impacto en la reducción del consumo de tabaco es muy limitado.

Los datos sobre el consumo de cigarrillos muestran que el consumo sólo disminuyó en el año del aumento de impuestos, para luego volver a aumentar rápidamente en los años siguientes. Por ejemplo, en 2006, cuando el gobierno ajustó de tres tasas impositivas a una tasa única, el consumo disminuyó ese año, pero aumentó en 2007. En 2008, cuando la tasa impositiva se incrementó del 55% al ​​65%, el consumo disminuyó, pero aumentó nuevamente en 2009. En 2016, aumentó al 70%, el consumo disminuyó ligeramente, pero luego aumentó nuevamente en 2017 y 2018. De manera similar, en 2019, aumentó al 75%, el consumo disminuyó ligeramente, pero aumentó considerablemente en 2020 y 2021.

Los datos del Anuario Estadístico 2024 y del Fondo para la Prevención de Daños del Tabaco también muestran que la producción total de tabaco (incluido el consumo interno y las exportaciones) sigue aumentando en el período 2008-2023.

En cuanto a los ingresos presupuestarios, si bien los ingresos por impuestos al tabaco aumentaron después de cada ajuste, el incremento no fue elevado. En 2008, los ingresos presupuestarios aumentaron en 1,2 billones de VND; 2016 aumentó en 1.000 billones de VND; y en 2019 sólo aumentó en 633 mil millones de VND. Estas cifras muestran que pequeños aumentos de impuestos sólo tienen beneficios fiscales modestos.

Una de las razones por las que las políticas de impuestos al tabaco no son efectivas es porque los precios del tabaco son cada vez más baratos en comparación con los ingresos de las personas.

Según un análisis de la Organización Mundial de la Salud (OMS) basado en datos de la Oficina General de Estadística, en el período de 2010 a 2022, el ingreso per cápita en Vietnam aumentó un 203% (de 31,5 millones de VND a 95,6 millones de VND), mientras que el precio de un paquete de los cigarrillos más populares (Vinataba) aumentó solo un 56% (de 14.000 VND a 21.900 VND/paquete).

Analizando el poder adquisitivo de los cigarrillos a través del índice “precio del cigarrillo como porcentaje del ingreso nacional per cápita” se observa que: en 2000, la gente tenía que gastar el 11,43% de sus ingresos para comprar 100 paquetes de Vinataba, pero en 2021 solo necesitaban gastar el 1,36%. El aumento del poder adquisitivo y la caída de los precios reales hacen que los cigarrillos sean cada vez más accesibles, especialmente para los jóvenes y las personas con bajos ingresos. Se trata de una cuestión preocupante en el contexto del objetivo de Vietnam de reducir el consumo de tabaco y limitar las consecuencias para la salud.

La OMS advierte que si el impuesto especial no se ajusta de manera suficiente y regular, Vietnam tendrá dificultades para controlar el creciente consumo de tabaco, lo que afectará directamente la capacidad de implementar los objetivos nacionales de prevención y control de los daños causados ​​por el tabaco para 2030, así como el compromiso de alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados con la salud.

Por lo tanto, la OMS recomienda que Vietnam reforme su sistema de impuestos al tabaco adoptando un sistema fiscal mixto, añadiendo un impuesto específico además del impuesto porcentual actual. La tasa impositiva absoluta debería aplicarse tempranamente, a partir de 2026, en no menos de 5.000 VND por bolsa y aumentar gradualmente hasta al menos 15.000 VND por bolsa en 2030.

Aumentar los impuestos al tabaco a un nivel suficientemente alto, con una hoja de ruta clara y urgente, ayudará a Vietnam a reducir eficazmente el consumo de tabaco, proteger la salud pública y aumentar los ingresos presupuestarios para invertir en programas de seguridad social y salud, hacia el desarrollo sostenible.

Thanh Ha

Fuente: https://baophapluat.vn/khong-tang-manh-thue-thuoc-la-viet-nam-kho-dat-muc-tieu-suc-khoe-cong-dong-post548060.html