Se espera una aplicación consistente y un marco legal como "sistema operativo" nacional

Pie de foto — El empresario Nguyen Hong Phong, director general de la Compañía Anónima de la Industria Agrícola de Tien Nong y vicepresidente de la Asociación Empresarial de la Provincia de Thanh Hoa, respondió a los periodistas del periódico Tin Tuc y Dan Toc.

Con motivo del Día de los Empresarios Vietnamitas (13 de octubre), los reporteros del periódico News and People (Agencia de Noticias de Vietnam) tuvieron una entrevista con el empresario Nguyen Hong Phong, Director General de la Compañía Anónima de la Industria Agrícola de Tien Nong, Vicepresidente de la Asociación Empresarial de la Provincia de Thanh Hoa sobre este tema.

Señor, después de 5 meses de implementar políticas y documentos legales siguiendo la “brújula” de la Resolución 68, ¿cómo se ha beneficiado la comunidad empresarial?

Se puede decir que la creación de la Resolución 68 representa un gran avance en la percepción, el pensamiento y la acción, generando nuevas motivaciones de desarrollo para la economía privada y abriendo oportunidades más equitativas y transparentes para la comunidad empresarial. También se han identificado y denunciado los obstáculos inherentes y se han proporcionado soluciones prácticas, eficaces y exhaustivas para eliminarlos.

Los puntos de vista y contenidos de la Resolución 68 han contribuido a proteger los derechos e intereses legítimos de las empresas y los empresarios; garantizando que las zonas económicas compitan en igualdad de condiciones con otros sectores económicos en el acceso a oportunidades de negocios y recursos económicos, especialmente capital, tierra, tecnología, recursos humanos, datos y otros recursos legítimos del país.

Una de las cosas que más valoro de la Resolución 68 es la determinación del Partido y del Estado para crear un entorno empresarial equitativo, transparente y estable. Al recordar mi propia trayectoria de desarrollo con Tien Nong, veo con mayor claridad que, con las políticas adecuadas, las empresas privadas pueden crecer con fuerza y contribuir a la economía del país.

No solo hacemos negocios, sino que también llevamos adelante la misión de "Agricultura sostenible - Campo civilizado - Agricultores modernos", acompañando a los agricultores vietnamitas en su camino hacia el desarrollo.

Como "capitán" de una empresa privada, pionera en ciencia y tecnología (CyT) en la provincia de Thanh Hoa, y asumiendo simultáneamente la responsabilidad de vicepresidente de la Asociación Provincial de Empresas, usted enfatizó en una ocasión las barreras del marco legal. ¿Cuáles son estas limitaciones específicas, señor?

A partir de las actividades prácticas de las empresas de ciencia y tecnología y de la comunidad empresarial, se pueden identificar cinco limitaciones principales en el marco legal. Se trata de la lentitud del ciclo legislativo, lo que significa que muchos documentos rectores quedan obsoletos en cuanto se publican. Por ejemplo, la Ley de Transacciones Electrónicas de 2005, antes de su modificación, estaba desactualizada en comparación con el comercio electrónico transfronterizo, la tecnología financiera y la cadena de bloques (blockchain). La Asamblea Nacional no aprobará la Ley de Transacciones Electrónicas (modificada) hasta 2023.

Actualmente, el entorno de pruebas solo se está probando en el sector fintech (Decisión 942/QD-TTg de 2021). Otras áreas, como la agricultura de alta tecnología, la inteligencia artificial (IA), la sanidad digital, etc., carecen de un marco de pruebas. Además, existen regulaciones rígidas e inflexibles.

Es decir, muchas tecnologías nuevas no están registradas, lo que dificulta su registro y comercialización. Por ejemplo, muchas empresas que producen productos biológicos agrícolas enfrentan dificultades al no estar registradas, lo que las obliga a registrarse como "nuevos fertilizantes" y a dedicar muchos años a realizar pruebas desde el principio.

Otra dificultad para las empresas de ciencia y tecnología es que no existe una agencia independiente que evalúe periódicamente el impacto de las nuevas tecnologías en la sociedad y la ley.

Proponemos un marco legal adaptable y predecible para Vietnam, centrado en un conjunto de soluciones para establecer un sistema de pruebas multisectorial (mecanismo de prueba). Cada prueba tiene un período de prueba definido (de 6 a 18 meses), junto con indicadores de evaluación (KPI) sobre eficiencia económica, social y ambiental. Tras las pruebas, el organismo gestor debe decidir si comercializa o modifica la ley.

Por ejemplo, en Thanh Hoa, se ha probado un modelo de agricultura digital que utiliza sensores de humedad, drones de pulverización y blockchain para la trazabilidad, pero ha encontrado dificultades debido a la falta de un corredor legal para los datos agrícolas. Si se cuenta con un espacio de pruebas, este modelo puede implementarse a gran escala, reduciendo los costos de producción entre un 20 % y un 30 %.

El marco legal debería centrarse en los principios fundamentales de protección del consumidor, seguridad de datos y transparencia, en lugar de en tecnologías específicas que se vuelven obsoletas rápidamente. Esto coincide con la experiencia del Reino Unido y los Países Bajos, donde los principios generales permiten abarcar modelos de negocio que no existían previamente. Por ejemplo, en agricultura, basta con estipular «garantizar las normas de bioseguridad y la trazabilidad», en lugar de enumerar tecnologías específicas.

La Asociación también propuso la creación de un Centro para la Previsión y Evaluación del Impacto Tecnológico. Este centro interdisciplinario (bajo la dirección del Ministerio de Ciencia y Tecnología, en coordinación con el Ministerio de Justicia, Asociaciones Empresariales e Institutos de Investigación) podría comenzar con una prueba piloto en tres áreas: IA, agricultura de alta tecnología y energías renovables, y posteriormente expandirse. En particular, todos los documentos legales relacionados con la innovación deben revisarse como máximo cada 18 meses. Esta revisión no se realiza solo "sobre el papel", sino que se basa en la evidencia del entorno de pruebas, la retroalimentación empresarial y datos reales. Se deben permitir ajustes rápidos mediante decreto o circular, basándose en datos prácticos del entorno de pruebas y la retroalimentación empresarial.

Por ejemplo, la Ley de Transacciones Electrónicas (2005) tardó casi 18 años en reformarse, mientras que el comercio electrónico creció más de un 20 % anual. Si hubiera existido un mecanismo de revisión regular, esta brecha se habría acortado significativamente.

Entonces, ¿cuál debería ser el mecanismo de incentivo para que las empresas participen en la prueba de nuevas tecnologías, en términos de crédito, impuestos y apoyo legal, señor?

En el sector crediticio, es necesario apoyar a las empresas para que obtengan capital a tasas de interés entre un 1 % y un 2 % inferiores a las del mercado; eximir y reducir impuestos durante el período de prueba; y brindar apoyo legal a las empresas para que reciban asesoramiento y licencias con mayor rapidez. Además, el Estado debe reconocer y comunicar los modelos exitosos como casos típicos para su replicación.

La comunidad empresarial debe proponer iniciativas legales de forma proactiva, proporcionar datos de prueba y comprometerse a cumplir con los principios. La Asociación actúa como puente entre la práctica y la política, proponiendo una lista de áreas que requieren entornos de prueba y brindando apoyo legal a las empresas para realizar pruebas. Actualmente, Israel cuenta con un programa de apoyo a startups tecnológicas con una financiación del 40-50% de los costos de prueba; a cambio, las empresas comparten datos con el Estado para perfeccionar la ley. Vietnam puede inspirarse en este modelo.

Nuestro equipo de empresa privada es claramente consciente de nuestra misión de responsabilidad de mejorar la calidad de vida de las personas, contribuyendo a hacer de Vietnam una nación fuerte y próspera para el año 2045.

¡Muchas gracias!

Fuente: https://baotintuc.vn/kinh-te/ky-vong-nhat-quan-thuc-thi-khung-phap-ly-nhu-he-dieu-hanh-quoc-gia-20251010151549462.htm