Se trata de un modelo integral de seguro agrícola , gestionado de forma sistemática y humana. Tras más de dos décadas, esta póliza no solo ha ayudado a los agricultores a superar las dificultades, sino que también ha allanado el camino para un desarrollo agrícola sostenible y de alta tecnología.
Cuando los desastres naturales dejen de ser una pesadilla
Una mañana de finales de junio, una persistente llovizna caía sobre los arrozales del condado de Naju, en la provincia de Jeollanam-do, una fértil llanura del sur de Corea del Sur. Kim Dong-su, de 58 años, propietario de una finca de arroz y chile de casi cuatro hectáreas, permanecía en su porche, observando en silencio cómo las gotas de lluvia caían sobre el terraplén. «Hace diez años, cada lluvia como esta me quitaba el sueño. Ahora estoy más tranquilo, porque mis campos están asegurados», dijo con una sonrisa ronca.
Un viñedo en Corea del Sur. Foto: Le San.
La historia del Sr. Kim no es solo la de un agricultor. Refleja una realidad más amplia: la póliza de seguro agrícola de Corea del Sur, un pilar fundamental que ayuda a los agricultores del país a producir con tranquilidad en medio de un clima cada vez más impredecible.
Desde principios de la década de 2000, cuando el cambio climático comenzó a causar daños significativos a la agricultura, el gobierno surcoreano promulgó la Ley de Seguro Agrícola. El programa entró oficialmente en vigor en todo el país en 2001, aplicándose inicialmente solo a ciertos cultivos como manzanas, peras y arroz. El objetivo era claro: reducir la carga financiera de los agricultores ante desastres naturales, al tiempo que se les incentivaba a invertir en tecnología y en una producción más sostenible. Y esta política ha tenido mucho éxito.
Según el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca de Corea (MAFRA), en 2024, más de 550 000 hogares agrícolas participaban en seguros agrícolas, lo que representa casi el 50 % de los hogares dedicados al cultivo y más del 94 % de los hogares dedicados a la cría de ganado. El gobierno y las autoridades locales subvencionan entre el 50 % y el 70 % de la prima del seguro, llegando hasta el 80 % en zonas de alto riesgo, y el resto se reparte entre los gobiernos locales y los agricultores. En zonas de alto riesgo, como la región montañosa de Gangwon o la llanura de Jeolla, la subvención puede alcanzar hasta el 80 %.
El Sr. Kim relató que el año pasado, una repentina granizada dañó más de un tercio de su cosecha de chiles. «Sin seguro, lo habría perdido todo. Pero gracias al seguro agrícola, recibí casi 15 millones de wones (aproximadamente 260 millones de dong vietnamitas) en compensación. Recibir una compensación no se trata solo del dinero; se trata de la tranquilidad de saber que no te quedarás desamparado cuando la naturaleza ataque», compartió.
Gracias a los seguros agrícolas, los agricultores surcoreanos ya no tienen que vivir con el temor constante a los desastres naturales. Foto: Le San.
Al ver al señor Kim preparar té tranquilamente y consultar el pronóstico del tiempo en su teléfono, de repente pensé que quizás el mayor beneficio del seguro agrícola sea la tranquilidad, incluso más que la compensación monetaria.
En el corazón de la ciudad de Naju (provincia de Jeollanam), la Rama Nacional de Cooperativas Agrícolas de Corea (NongHyup) es la unidad directamente responsable de la implementación del seguro agrícola a nivel nacional. Con su escritorio repleto de archivos, Park Mi-young, la funcionaria de seguros agrícolas, explica con detalle: “El seguro agrícola en Corea no lo proporciona una sola empresa privada. Es un modelo de colaboración entre el gobierno, NongHyup y las principales compañías aseguradoras. El gobierno emite las pólizas, proporciona apoyo presupuestario y controla los riesgos, mientras que NongHyup actúa como el brazo ejecutor que implementa directamente el programa para cada agricultor”.
Según la Sra. Park, el proceso de implementación del seguro agrícola comienza cuando los agricultores se registran en la sucursal local. Los funcionarios inspeccionan la zona, el tipo de cultivos o ganado y luego evalúan el riesgo con base en datos meteorológicos y el rendimiento promedio de los últimos tres años. “Cada tipo de cultivo tiene su propia hoja de cálculo; por ejemplo, arroz, peras, chiles, sandías o vacas lecheras. Cuando ocurre un desastre natural, enviamos personal al lugar para evaluar los daños y luego tramitar la reclamación del seguro. Todo el proceso está ahora digitalizado en un 80%, por lo que es mucho más rápido que antes”, afirmó la Sra. Park.
El gobierno surcoreano también desempeña un papel crucial en la regulación y la sostenibilidad del fondo de seguros. Cada año, el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca (MAFRA) asigna un presupuesto para subvencionar las primas de los seguros agrícolas y establece un fondo de reserva para cubrir los pagos en caso de grandes desastres naturales. Si las pérdidas superan las previsiones, el gobierno proporcionará financiación adicional para garantizar el pago ininterrumpido de las prestaciones a los agricultores.
Los agricultores coreanos consideran el seguro agrícola un valioso aliado. Foto: Le San.
Un detalle interesante es que este sistema funciona en paralelo con el Banco Agrícola (NongHyup Bank), donde los agricultores pueden obtener préstamos para la producción. Al participar en el seguro, los agricultores reciben tasas de interés o condiciones de préstamo preferenciales. «Muchos ven el seguro como una "red de seguridad" que les permite invertir con mayor confianza. Siempre les decimos a los agricultores que sembrar es como conducir un coche, y el cinturón de seguridad es indispensable», afirmó la Sra. Park.
Según las estadísticas de MAFRA, a partir de 2024, se ofrecen más de 120 tipos diferentes de productos de seguros agrícolas, que abarcan desde cultivos y ganado hasta invernaderos y maquinaria agrícola. Cada año, el valor total de las prestaciones pagadas supera los 1,3 billones de wones (equivalente a casi 25 billones de dongs vietnamitas).
Cabe destacar que Corea del Sur no desarrolló el seguro agrícola como un programa de asistencia social a corto plazo, sino que lo concibió como parte de una estrategia moderna de desarrollo agrícola. Esta política está vinculada a la transformación digital, los datos satelitales, los sensores meteorológicos y los sistemas de alerta temprana, todo ello con el objetivo de minimizar los riesgos para los agricultores en la producción.
En la pared de la habitación de la Sra. Park, una placa de madera lleva la sencilla inscripción: "Ningún agricultor debería sufrir solo". Quizás esa sea la filosofía fundamental que ha permitido que el seguro agrícola surcoreano no solo sobreviva, sino que también se convierta en una parte habitual de la vida en el campo.
Los seguros no son una trampa para cobrar precios abusivos.
En un pequeño camino que conduce al valle de Gurye, en la provincia de Jeollanam-do, los techos de cristal transparente se extienden como espejos. Bajo el suave sol de principios de otoño, Lee Hye-jin (45 años) recoge fresas en su huerto de casi dos hectáreas. Su sonrisa aún conserva un toque de timidez mientras relata la tormenta del año pasado.
Gracias a los seguros agrícolas, los agricultores surcoreanos han invertido con confianza en la agricultura, especialmente en la producción de bienes de alta tecnología. Foto: Le San.
“En una sola noche, el viento fue tan fuerte que arrancó el techo del invernadero. En ese momento, pensé que estaba perdido, ya que había invertido más de mil millones de wones en este nuevo sistema. Pero, por suerte, tenía un seguro agrícola. Después de que los funcionarios de NongHyup vinieran a inspeccionarlo, poco más de tres semanas después recibí más de 400 millones de wones en beneficios del seguro. Gracias a eso, pude reconstruir el invernadero y continuar la producción la siguiente temporada”, dijo Lee Hye-jin, mientras retiraba las cuerdas de nailon rotas por la tormenta.
Cuando se le preguntó sobre las primas de los seguros, Park Mi-young sonrió y dijo: "Han aumentado, pero no hasta el punto de que los agricultores se rindan".
Las primas de los seguros se calculan en función del historial de pagos de prestaciones, el nivel de riesgo en la región y el tipo de cultivo. Si un hogar recibe una indemnización durante muchos años consecutivos, el coeficiente de riesgo aumentará entre un 5 % y un 15 %. Sin embargo, el gobierno subvenciona entre un 50 % y un 70 %, e incluso hasta un 80 % en zonas de alto riesgo, por lo que el aumento real que asumen los ciudadanos es mínimo.
Si los daños se deben a un desastre natural generalizado, la prima del seguro para el año siguiente se mantiene igual, mientras que los hogares que implementan medidas de reducción de riesgos (instalación de toldos, sensores, cambio de variedades de cultivos, etc.) reciben un descuento como recompensa. «El seguro no es una trampa para aumentar los costos, sino un marco de seguridad que ayuda a los agricultores a ser más responsables», explicó Lee Hye-jin.
El caso de la Sra. Lee no es un caso aislado. En muchas zonas rurales de Corea del Sur, los desastres naturales solían ser el mayor temor que impedía a los agricultores expandir su producción. Pero desde que se implementó el programa de seguro agrícola, ese temor ha dado paso gradualmente a la confianza.
Según estadísticas del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca de Corea del Sur, anualmente se tramitan más de 25 000 reclamaciones de indemnización por daños agrícolas causados por granizo, tifones, sequías o enfermedades. Como resultado, la tasa de reinversión de los agricultores ha aumentado en más del 30 %, especialmente entre los agricultores más jóvenes, quienes antes solían abandonar la profesión debido a los altos riesgos que conllevaba.
Los agricultores coreanos no ven los seguros como una carga financiera; al contrario, se sienten más seguros al invertir en la agricultura. Foto: Le San.
Choi Min-ho (62 años), un agricultor de peras de la región de Chungcheong, recuerda los tiempos anteriores a los seguros: "Cada vez que venía un tifón, no podía dormir. Algunos años, se me caía toda la fruta y aún tenía que pagar el préstamo del banco. Ahora es diferente; me siento mucho más seguro. Si hay una mala cosecha, el seguro puede ayudar. La generación más joven también está dispuesta a volver a la agricultura".
Le pregunté al señor Choi si creía que el seguro era la panacea. Se rió y dijo: «No, no te hará más rico. Pero evitará que te empobrezcas solo por una tormenta».
Muchos expertos surcoreanos creen que el mayor impacto del seguro agrícola reside no solo en la cuantía de la indemnización, sino también en el cambio de mentalidad de los agricultores. Al no temer la pérdida total, se atreven a experimentar con nuevas técnicas, invertir en nuevas variedades y cooperar en modelos de explotación agrícola a gran escala. Esto ha contribuido a incrementar la productividad media de la agricultura surcoreana en casi un 15 % entre 2010 y 2020.
El gobierno no asume la responsabilidad, pero participa en la gestión de riesgos y en la creación de un marco legal. Las compañías de seguros no solo venden productos, sino que también colaboran con los agricultores, desde la previsión hasta la tramitación de siniestros. Mientras tanto, los agricultores, tanto en la región montañosa de Gangwon como en las llanuras de Jeolla, tienen acceso a información, datos y tecnología para protegerse de forma proactiva.
En Vietnam, si bien se han implementado programas piloto de seguros agrícolas en numerosas ocasiones, estos aún presentan limitaciones en cuanto a escala, conocimiento y mecanismos de apoyo. Se considera que, si aprendemos del modelo surcoreano, que combina seguros, tecnología digital y reparto tripartito de riesgos, podemos construir un sistema de seguros agrícolas sostenible.
Cuando la tecnología y la política van de la mano en los campos
En las tardes de Gurye, mientras el sol se pone sobre los invernaderos, se puede ver a muchos agricultores jóvenes, con sus teléfonos en la mano, consultando la aplicación "NongHyup Smart Insurance", donde pueden monitorear el clima, revisar sus pólizas de seguro e incluso solicitar evaluaciones de daños en línea.
Un joven agricultor sonrió y dijo: "El seguro es como un compañero ahora. No solo nos protege, sino que también nos anima a pensar en grande".
Y quizás eso sea lo que ha provocado un cambio en la mentalidad productiva de los agricultores: el efecto más profundo de las pólizas de seguro agrícola. En el Centro Nacional de Monitoreo de Desastres Agrícolas en la ciudad de Sejong, grandes pantallas muestran datos meteorológicos, cifras de precipitaciones, imágenes satelitales y mapas a color de las zonas agrícolas de todo el país.
Tras más de 20 años de implementación, el seguro agrícola surcoreano se ha convertido en un verdadero "escudo económico". Foto: Le San.
“Aquí es donde pronosticamos y emitimos alertas tempranas sobre riesgos para que el seguro agrícola sea más efectivo. Cuando hay una tormenta, helada o sequía, actualizamos el sistema de seguros con datos en tiempo real. Como resultado, la evaluación y la compensación son mucho más rápidas y precisas”, dijo Han Jae-ho, jefe del Departamento de Monitoreo.
Desde 2018, el gobierno surcoreano impulsa el programa "Agricultura Inteligente + Seguros", que combina seguros agrícolas con la transformación digital. Sensores IoT, cámaras de vigilancia en invernaderos, sistemas de análisis de datos meteorológicos y sistemas de posicionamiento GPS están instalados en toda la región. Todos estos datos están conectados directamente a los sistemas de la Agencia de Desarrollo Agrícola (RDA) y NongHyup, lo que permite identificar riesgos con anticipación y brindar apoyo a los agricultores para que respondan antes de que se produzcan daños.
«No solo queremos compensar a los agricultores por las malas cosechas, sino también ayudarlos a prevenir problemas con anticipación. El objetivo es transformar el seguro agrícola en una herramienta proactiva de gestión de riesgos, y no solo en un sistema de compensación pasivo», dijo el Sr. Han.
El gobierno surcoreano destina actualmente más de 500 mil millones de wones anuales (aproximadamente 9,5 billones de dongs vietnamitas) a seguros agrícolas. De este monto, el 70% se utiliza para subvencionar las primas de seguros de los agricultores, mientras que el resto se invierte en sistemas de datos, pronósticos meteorológicos y capacitación de personal. Cada localidad, desde Gangwon hasta islas como Jeju, cuenta con un centro de apoyo agrícola integrado por ingenieros, agentes de seguros y expertos en meteorología.
En el condado de Jeongseon (provincia de Gangwon), Yoo Chang-bok, un funcionario agrícola con más de 20 años de experiencia, comentó: “Visitamos cada aldea para guiar a los habitantes en la instalación de aplicaciones de alerta meteorológica y verificar si cumplen con los requisitos para obtener un seguro. Cuando hay nevadas tardías o granizadas inusuales, el gobierno notifica de inmediato a la población para que puedan tomar fotos de la escena y presentar solicitudes de reclamación de seguro directamente desde sus teléfonos”.
La colaboración entre las compañías de seguros, el gobierno y la responsabilidad compartida de los agricultores constituye una base sólida para el fuerte desarrollo del seguro agrícola en Corea del Sur. Foto: Le San.
La coordinación entre el gobierno central, las autoridades locales y las compañías de seguros garantiza el buen funcionamiento de todo el sistema. Cuando se producen daños importantes, el gobierno activa automáticamente el Fondo de Apoyo de Emergencia, garantizando que los agricultores reciban el pago en un plazo de 30 días. Como resultado, en 2022-2023, a pesar de que Corea del Sur se vio gravemente afectada por el tifón Hinnamnor y las inundaciones en Jeolla, la tasa de pago puntual de las indemnizaciones superó el 96 %, una cifra que muchos países deberían imitar.
En la gran pantalla del Centro Nacional de Monitoreo de Desastres Agrícolas en la ciudad de Sejong, aparecen puntos verdes centelleantes, cada uno representando un área agrícola asegurada. Al observar esto, se comprende por qué Corea del Sur ha logrado mantener la estabilidad de su sector agrícola en medio de condiciones climáticas tan adversas. Cuentan no solo con políticas adecuadas, sino también con tecnología y la perseverancia de todo un sistema.
Kim Dong-su, un agricultor de Naju, comentó: “Cultivamos arroz, cultivamos chiles… todos sabemos que la cosecha nunca está garantizada. Pero lo más seguro es que, si algo sale mal, habrá alguien que nos apoye”.
Fue esta sencilla creencia la que ayudó a los agricultores coreanos a cambiar su forma de pensar sobre la agricultura. Ya no veían la agricultura como una apuesta que dependía del clima, sino como una industria que podía planificarse, en la que se podía invertir y que podía protegerse mediante mecanismos y políticas científicas.
Tras más de 20 años de implementación, el programa de seguros agrícolas de Corea del Sur se ha convertido en un verdadero "escudo económico". Según datos del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca de Corea del Sur, este programa ayuda a reducir las pérdidas financieras promedio de los agricultores en un 40% anual, al tiempo que mantiene la estabilidad en la cadena de suministro agrícola durante años de grandes desastres naturales.
Además, los seguros también sientan las bases para la agricultura de alta tecnología, ya que fomentan la inversión, la cooperación empresarial y la concesión de préstamos por parte de los bancos. Cabe destacar que Corea del Sur integra tres elementos —el Estado, las empresas y los agricultores— en un único mecanismo unificado. La OCDE considera este modelo como uno de los tres sistemas de seguros agrícolas más completos de Asia (junto con Japón y China).
A partir de 2025, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Asuntos Rurales de Corea del Sur (MAFRA) ampliará su programa de seguro de ingresos agrícolas, que inicialmente era un programa piloto que cubría nueve productos agrícolas, para dar servicio a todos los agricultores que cultivan esos productos, al tiempo que añadirá seis productos nuevos como el arroz, la col china, los rábanos, etc.
Además, MAFRA informa que habrá cinco mejoras en los aumentos/disminuciones de las primas y en la ampliación de la cobertura, incluidos nuevos riesgos como plagas, falta de luz solar y daños causados por animales.
Fuente: https://nongnghiepmoitruong.vn/la-chan-bao-ve-nong-dan-d780312.html
Kommentar (0)