En la sesión de debate en la sala sobre algunos contenidos con diferentes opiniones del proyecto de ley sobre seguridad social (modificado), algunos delegados discutieron el régimen de seguro para empleados en licencia de maternidad o de enfermedad.
Continuando con la 7ª sesión, la Asamblea Nacional dedicó todo el día 27 de mayo a discutir en la sala una serie de contenidos con diferentes opiniones sobre el proyecto de ley de seguridad social (enmendado).
Durante la sesión de debate, algunos delegados discutieron el régimen de seguros para empleados en licencia por maternidad o enfermedad.
Aclaración de la normativa sobre las prestaciones por baja por enfermedad
En cuanto al período de disfrute de la licencia por enfermedad del artículo 44 del proyecto de ley, la cláusula 2 estipula que si expira el período de disfrute de la licencia por enfermedad prescrito en la cláusula 1 de este artículo y continúa el tratamiento, los empleados que se alejen debido a una enfermedad incluida en la lista de enfermedades que requieren tratamiento a largo plazo emitida por el Ministerio de Salud continuarán disfrutando de la licencia por enfermedad en un nivel inferior.
La delegada Trieu Thi Huyen ( Yen Bai ) propuso que el Comité de Redacción estipule claramente cuál es el "nivel inferior". Esto se debe a que la Cláusula 1 del Artículo 44 estipula estrictamente dos niveles de prestaciones por baja por enfermedad para los empleados, mientras que la Cláusula 2 del Artículo 46 también estipula estrictamente tres niveles de prestaciones: 50%, 55% y 60% del salario para el seguro social en caso de enfermedad.
Por lo tanto, según el delegado, si el nivel se establece por debajo del inciso 1 del artículo 44 o del inciso 2 del artículo 46, es necesario especificar cuál es ese nivel para que los organismos encargados de hacer cumplir la ley no se confundan y tengan problemas en el proceso de organización e implementación.
En cuanto al monto de la prestación por baja por enfermedad, el Artículo 46, en su Cláusula 5, estipula que la prestación por baja por enfermedad de medio día se calcula como la mitad de la prestación por baja por enfermedad de un día. Al calcular la prestación por baja por enfermedad para empleados que se ausentan menos de un día completo, la baja por enfermedad de menos de medio día se computa como medio día, y la de medio día o más se computa como un día.
La delegada Dang Thi Bao Trinh (Quang Nam) propuso que deberían existir regulaciones específicas sobre cómo determinar medio día para calcular la licencia por enfermedad y el trabajo de acuerdo con las disposiciones de la legislación laboral o calcular de acuerdo con 24 horas, especialmente para los casos en que los empleados trabajan 12 horas por turno.
El delegado Nguyen Tri Thuc (Ciudad Ho Chi Minh) dijo que en el artículo 47 del proyecto de ley sobre recuperación y recuperación de la salud después de una enfermedad, todavía hay palabras poco claras como: 10 días libres para los trabajadores cuya salud no se ha recuperado, 7 días para los que no se han recuperado después de una cirugía...
Los delegados evaluaron que esta regulación aún es vaga, por lo que se debería dejar que los expertos decidan caso por caso.
En el Artículo 53, sobre el examen de embarazo, el delegado Nguyen Tri Thuc indicó que debería dividirse en dos grupos: embarazo normal y embarazo patológico, y en el Artículo 54 no hay fundamento para dividir la edad gestacional. Por lo tanto, el delegado Nguyen Tri Thuc sugirió que el Comité de Redacción reconsiderara estos dos artículos.
En el apartado 1, inciso c), del artículo 74 establece que son sujetos elegibles para retirar por una sola vez el seguro social aquellos que padezcan alguna de las siguientes enfermedades: cáncer, parálisis, cirrosis, tuberculosis grave, SIDA.
El delegado Nguyen Tri Thuc propuso eliminar esta cláusula porque hay algunas enfermedades que pueden curarse completamente y los trabajadores pueden volver a su trabajo normal.
El delegado Nguyen Tri Thuc también afirmó que los conceptos anteriores no se han actualizado con los conocimientos médicos y que, de incluirse en la Ley, resultarían inapropiados. Por lo tanto, propuso eliminar esta cláusula y que, en cada caso, el Consejo de Evaluación Médica determine la capacidad laboral.
Garantizar buenas condiciones de atención sanitaria para las mujeres trabajadoras
En cuanto al período de licencia por maternidad, el artículo 55, cláusula 3, estipula que si muere un niño de 2 meses o más, la madre tiene derecho a 2 meses de descanso a partir de la fecha de la muerte del niño, lo cual es demasiado poco.
La delegada Dang Thi Bao Trinh propuso que el proyecto de ley debería aumentar el tiempo que las madres pueden ausentarse del trabajo de 2 a 3 meses si su hijo muere después de 2 meses, para garantizar la salud y los derechos laborales de las mujeres al dar a luz.
Al discutir las condiciones para disfrutar de los beneficios de maternidad, el delegado Do Duc Hien (Ciudad Ho Chi Minh) dijo que heredando la Ley de Seguro Social de 2014, el proyecto de ley, en su artículo 52, estipula que las trabajadoras que dan a luz deben pagar el seguro social durante al menos 3 a 6 meses en los 12 meses anteriores al parto para ser elegibles para los beneficios de maternidad.
Sin embargo, el delegado señaló que en la realidad actualmente existen casos de trabajadores infértiles y en muchos casos se deben aplicar medidas médicas para tratar tanto al marido como a la mujer.
El tratamiento de enfermedades raras y tardías suele ser costoso y lento. Por otro lado, según la Ley de Seguridad Social vigente, los empleados que no trabajan ni perciben salario durante 14 días laborables o más en un mes no cotizan al seguro social por ese mes y este período no se computa para las prestaciones del seguro social.
Las disposiciones legales mencionadas anteriormente dan lugar a que, para cumplir con los requisitos del tratamiento de infertilidad, las trabajadoras vean interrumpido su periodo de cotización al seguro social por tener que tomar licencia sin sueldo durante más de 14 días al mes y durante muchos meses, incumpliendo así las condiciones para el pago de 3 a 6 meses en los 12 meses previos al parto. En consecuencia, no tienen derecho al régimen de propiedad al dar a luz, a pesar de haber cotizado al seguro social durante muchos años consecutivos. Por otro lado, debido a la presión económica, existen muchos casos de trabajadoras que desean reincorporarse al trabajo anticipadamente para obtener ingresos, pero no lo consiguen porque no han tenido suficiente tiempo libre después del parto, según lo prescrito, a pesar de no tener derecho al régimen de propiedad, lo cual es muy desventajoso. Además, el tiempo libre por parto en este caso no se contabiliza como tiempo de trabajo, señaló la delegada.
Al comentar sobre el tiempo libre para disfrutar del régimen durante un control de embarazo, la delegada Nguyen Thi Yen Nhi (Ben Tre) explicó que el Artículo 53, Cláusula 1, estipula: «Durante el embarazo, las empleadas pueden ausentarse del trabajo para un control de embarazo hasta cinco veces. El tiempo máximo para disfrutar del régimen durante un control de embarazo es de dos días por cada control».
Sin embargo, según la delegada, en realidad, a través del contacto con votantes que son trabajadores y empleados de empresas, existen diversas opiniones sobre este contenido. Cuando las trabajadoras embarazadas acuden a sus controles prenatales regulares, los médicos suelen prescribir un control de seguimiento a los 30 días.
Sin embargo, según la normativa vigente y el proyecto de ley, las empleadas solo pueden tomar un máximo de 5 días libres para controles prenatales. Si el feto se desarrolla con normalidad, pero si presenta un desarrollo anormal, el médico prescribirá una visita de seguimiento al cabo de una semana, diez días o quince días, para su seguimiento.
“Por lo tanto, el plazo prescrito en el proyecto de ley y la ley actual de solo poder tomar cinco descansos es demasiado bajo para los casos de desarrollo fetal anormal”, enfatizó el delegado.
Para garantizar buenas condiciones de salud a las mujeres embarazadas para que puedan trabajar con tranquilidad, los delegados sugirieron que también es necesario considerar y regular la opción de tomar un máximo de 5 días de descanso, cada vez no más de 2 días, o aumentar el número de controles prenatales a 9-10 veces durante el embarazo para garantizar que las trabajadoras tengan un control completo de la salud del feto para su buen desarrollo./.
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