¿Cómo prevenir?

Muchos países fortalecen la protección de la producción de acero

Recientemente, la mayoría de los países han aplicado políticas para limitar la importación de productos de acero a través de medidas antidumping, antisubvenciones, fraude de origen o limitando la cantidad importada cada año...

Las empresas siderúrgicas nacionales sufren pérdidas y reducen la producción

Recientemente, a finales de 2022, la Comisión Europea consideró la posibilidad de imponer derechos antisubvención a las importaciones de acero procedentes de productores de India, Argelia, Turquía y Vietnam. Esto se debe a que las acerías del Sudeste Asiático e India fueron los mayores proveedores de bobinas laminadas en caliente (BLC) a la UE durante el último año, y la cuota de mercado de importación de BLC del bloque aumentó hasta el 46 %, frente al 38 % de 2021.

Por lo tanto, las acerías de Japón y Asia han sido más cautelosas a la hora de exportar acero laminado en caliente BLC a la UE debido a la preocupación por la posibilidad de que la UE introduzca medidas de defensa comercial. Anteriormente, la UE también incluyó a Vietnam en el grupo de países que aplicaron cuotas de importación de 2,1 millones de toneladas de acero galvanizado por inmersión en caliente (HDG) desde el 1 de julio de 2021 hasta el 30 de junio de 2022, con un aumento del 4 % en los dos años siguientes. Por otro lado, el acero laminado en frío de Vietnam, si se utiliza acero laminado en caliente importado de Taiwán y Corea del Sur, al exportarse al mercado estadounidense, estará sujeto a impuestos antidumping y antisubvenciones que superan el 450 %. De igual manera, los productos de acero galvanizado están sujetos a estos dos impuestos por un total cercano al 240 %.

No solo EE. UU., la UE, Canadá y México han impuesto impuestos muy altos a las importaciones de productos de acero, sino también otros países de la ASEAN y de las regiones asiáticas. Además de aplicar políticas fiscales, muchos países también han establecido estrictas barreras técnicas para limitar la cantidad de acero importado al mercado nacional.

Por ejemplo, para exportar acero a Indonesia, los productos deben estar certificados con el SNI, la Norma Nacional de Indonesia. Los fabricantes extranjeros que soliciten el SNI deben registrarse a través de un representante (empresa o persona física) en Indonesia. Este representante estará autorizado para trabajar en nombre del fabricante extranjero en el proceso de certificación del SNI. La certificación del SNI se otorga mediante el proceso de producción, la auditoría del sistema de gestión pertinente y la supervisión de pruebas en la fábrica o en el mercado.

Además, tras obtener un certificado SNI, las empresas deben solicitar una licencia para usar la etiqueta SNI. Posteriormente, las mercancías importadas que deban contar con un certificado SNI según la normativa deberán controlarse mediante el código NPB, mediante la obtención de un certificado de conformidad emitido por una organización de evaluación de la conformidad específica.

Muchas empresas afirmaron que solicitar documentos de exportación de acero a diversos países es un proceso complejo, con criterios y regulaciones muy estrictos. Mientras tanto, en Vietnam, según datos publicados por el Ministerio de Finanzas , las estadísticas del Departamento General de Aduanas indican que las bobinas de acero laminadas en caliente del grupo 72.08 alcanzaron los 5,3 millones de toneladas en 2018, con un volumen total de importación de aproximadamente 3.090 millones de dólares. De este volumen, el 88 % está sujeto al tipo impositivo preferencial de importación (NMF) del 0 %, como el de los productos de bobinas laminadas en caliente (BLC) importados de China.

En Vietnam, en 2019, el Ministerio de Finanzas propuso un proyecto para aumentar el impuesto sobre los productos de bobinas laminadas en caliente (BLC) (grupo 72.08) al 5%, en lugar del 0% actual. El motivo del aumento de impuestos propuesto por el Ministerio de Finanzas es que la guerra comercial entre Estados Unidos y China genera preocupación por la posible entrada masiva de acero chino barato en Vietnam, lo que provocaría una caída drástica de los precios del acero en el mercado.

Citando un informe de la Asociación del Acero, el Ministerio de Finanzas dijo que la demanda interna de acero en bobina laminado en caliente es de aproximadamente 10 millones de toneladas/año. La capacidad de producción nacional en 2018 solo cubrió alrededor del 50% (se espera que cubra alrededor del 70% de la demanda interna para fines de 2019). Debido a que el país hasta ahora ha producido una serie de productos BLC y la capacidad de producción nacional ha cubierto alrededor del 50% de la demanda interna y de exportación, el Ministerio de Finanzas propuso aumentar el impuesto de importación preferencial NMF en productos de acero en bobina laminado en caliente en el grupo 72.08 del 0% al 5%. Los productos de acero laminado en caliente son el insumo para la producción de acero laminado en frío y productos de acero recubiertos de color con una tasa impositiva básica del 5 al 25%, lo cual es consistente con el principio de aumentar el impuesto de importación de las materias primas a los productos terminados. Sin embargo, esta propuesta no se implementó. Y el acero importado en general, y el acero de China en particular, todavía están ingresando al mercado interno.

Aplicar múltiples soluciones apropiadas

Vietnam también ha comenzado a considerar la aplicación de medidas de defensa comercial a algunos productos de acero importados, como palanquillas, bobinas y alambre de acero importados de algunos países y territorios. Asimismo, Vietnam aumentó el impuesto de importación sobre las barras y varillas de acero aleado del 0 % al 10 %. Esto se debe a que las bobinas de acero que contienen boro (para endurecer el acero) procedentes de China se declaran como acero aleado, para disfrutar de un impuesto de importación del 0 % en lugar del 12 % habitual para las bobinas de acero utilizadas en la construcción.

Muchas empresas afirmaron que las políticas fiscales mencionadas han contribuido a reducir la afluencia de acero extranjero a Vietnam, a reducir el fraude comercial y a proteger a los consumidores nacionales de ser confundidos con productos de baja calidad. Por lo tanto, es necesario seguir aplicando políticas fiscales o barreras técnicas, que podrían ser más estrictas en el futuro próximo.

Según el economista Dinh Trong Thinh, la propuesta anterior del Ministerio de Finanzas resultó apropiada debido al drástico aumento de las importaciones, lo cual podría tener un impacto significativo en la producción nacional. Dicha propuesta buscaba proteger a las empresas manufactureras nacionales y garantizar una competencia justa entre los productos importados. En cuanto a la imposición de impuestos de defensa comercial a las mercancías originarias de cada país, se requiere una investigación específica para determinar en qué medida la cantidad de mercancías importadas amenaza a la industria manufacturera nacional. Además de las medidas fiscales, las barreras técnicas también son una solución que se puede considerar si se considera necesario para proteger tanto a las empresas manufactureras como a los consumidores, evitando la avalancha de productos de baja calidad en el mercado.

Mientras tanto, el Dr. Nguyen Quoc Viet, subdirector del Instituto de Investigación Económica y Política de Vietnam (VEPR) de la Universidad de Economía (Universidad Nacional de Vietnam, Hanói), afirmó que la consideración de soluciones fiscales debe garantizar el cumplimiento de los acuerdos de libre comercio en los que Vietnam ha participado. Sin embargo, los organismos estatales deben prestar atención para evitar que Vietnam corra el riesgo de convertirse en un punto de tránsito para mercancías de otros países, mediante fraude de origen, para su exportación a terceros países. Esto requiere regulaciones claras y un control sobre la emisión de certificados de origen de las mercancías vietnamitas. Al mismo tiempo, es necesario revisar las regulaciones técnicas pertinentes, siendo la cuestión más importante su implementación y supervisión. Según él, Vietnam aún experimenta numerosos fenómenos de "elefante pasando por el ojo de una aguja", lo que provoca que muchos productos importados no garanticen la calidad y se cometan fraudes comerciales, a pesar de que las regulaciones y normas técnicas son completas y cumplen con los estándares mundiales .

Según datos de SUMEC Group (China), Vietnam fue el segundo mayor mercado comprador de todo tipo de acero de China en 2022. De este total, la bobina laminada en caliente (BLC) es el principal producto de exportación de China a Vietnam, con una cantidad de 3 millones de toneladas, lo que representa el 25 % de la producción total de BLC exportada por el país. La diferencia de precio promedio entre los productos BLC chinos y los del Sudeste Asiático es de 25 USD/tonelada, lo que demuestra que los beneficios de las exportaciones son superiores a las ventas nacionales. Al mismo tiempo, debido a la baja demanda de acero en China, es probable que las exportaciones aumenten en 2023. Por lo tanto, la cantidad de BLC importada desde China a Vietnam con una tasa impositiva del 0 % podría seguir aumentando.

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm