¿Cómo podemos evitar esto?

Muchos países están intensificando la protección de su producción de acero.

Durante el último período, la mayoría de los países han implementado políticas para restringir la importación de productos de acero mediante derechos antidumping, derechos compensatorios, fraude de origen o cuotas a las importaciones anuales...

Las empresas siderúrgicas nacionales sufren pérdidas y reducen la producción.

Más recientemente, a finales de 2022, la Comisión Europea revisó los aranceles antisubvenciones a las importaciones de acero de productores de India, Argelia, Turquía y Vietnam. Esto se debió a que las acerías del Sudeste Asiático e India fueron los mayores proveedores de bobinas laminadas en caliente (BLC) a la UE el año pasado, con una cuota de mercado de importación de BLC del bloque que alcanzó el 46 %, frente al 38 % en 2021.

Por lo tanto, las acerías de Japón y Asia se han vuelto más cautelosas a la hora de exportar acero laminado en caliente (HRC) a la UE debido a la preocupación por la posibilidad de que la UE imponga medidas de salvaguardia comercial. Anteriormente, la UE también incluyó a Vietnam en el grupo de países sujetos a cuotas de importación, con un límite de 2,1 millones de toneladas de acero galvanizado por inmersión en caliente (HDG) desde el 1 de julio de 2021 hasta el 30 de junio de 2022, con un aumento del 4 % en los dos años siguientes. De igual manera, el acero laminado en frío de Vietnam, si se utiliza acero laminado en caliente importado de Taiwán y Corea del Sur, estará sujeto a derechos antidumping y compensatorios superiores al 450 % al exportarse al mercado estadounidense. Asimismo, los productos de acero galvanizado estarán sujetos a estos dos tipos de derechos por un total cercano al 240 %.

No solo Estados Unidos, la Unión Europea, Canadá, México, etc., han impuesto aranceles muy elevados a las importaciones de productos de acero, sino que también países de la ASEAN y Asia están haciendo lo mismo. Además de aplicar políticas arancelarias, muchos países han establecido normas técnicas estrictas para limitar la cantidad de acero que importan a sus mercados nacionales.

Por ejemplo, para exportar acero a Indonesia, los productos deben estar certificados por la Norma Nacional de Indonesia (SNI). Los fabricantes extranjeros que soliciten la certificación SNI deben registrarse a través de un representante (empresa o particular) en Indonesia. Este representante estará autorizado para actuar en nombre del fabricante extranjero durante todo el proceso de certificación SNI. La certificación SNI se otorga mediante el proceso de producción, auditorías de los sistemas de gestión relacionados y pruebas y supervisión in situ o en el mercado.

Además, tras recibir el certificado SNI, las empresas deben solicitar permiso para usar la etiqueta SNI. Posteriormente, las mercancías importadas que requieren la certificación SNI estarán sujetas al control del código NPB, mediante la obtención de un certificado de conformidad emitido por un organismo de evaluación de la conformidad específico.

Muchas empresas informan que obtener permisos de exportación de acero a diversos países es un proceso laborioso con numerosos criterios y regulaciones estrictas. Mientras tanto, en Vietnam, los datos publicados por el Ministerio de Finanzas y las estadísticas de la Dirección General de Aduanas muestran que las bobinas de acero laminadas en caliente (grupo 72.08) alcanzaron los 5,3 millones de toneladas en 2018, con un valor total de importación de aproximadamente 3.090 millones de dólares estadounidenses. De esta cantidad, el 88 % del valor total de importación estuvo sujeto al impuesto de importación de Nación Más Favorecida (NMF) del 0 %, como los productos de bobinas laminadas en caliente (BLC) importados de China.

En Vietnam, en 2019, el Ministerio de Finanzas propuso aumentar el impuesto sobre los productos de bobinas laminadas en caliente (grupo 72.08) al 5% en lugar del 0% actual. El motivo esgrimido por el Ministerio de Finanzas para este aumento fue la guerra comercial entre Estados Unidos y China, que suscitaba preocupación por la posible entrada de acero chino barato a Vietnam, lo que provocaría una fuerte caída de los precios del acero en el mercado.

Citando un informe de la Asociación del Acero, el Ministerio de Finanzas declaró que la demanda interna de bobinas de acero laminadas en caliente es de aproximadamente más de 10 millones de toneladas por año. Sin embargo, la capacidad de producción nacional en 2018 solo satisfizo alrededor del 50% de esta demanda (se espera que alcance alrededor del 70% para fines de 2019). Dado que la producción nacional de algunos productos BLC (bobinas laminadas en caliente) ahora ha alcanzado casi el 50% de la demanda nacional y de exportación, el Ministerio de Finanzas propuso ajustar el impuesto de importación de la Nación Más Favorecida (NMF) en bobinas de acero laminadas en caliente bajo el grupo 72.08 del 0% al 5%. El acero laminado en caliente es un insumo para la producción de acero laminado en frío y láminas de acero revestidas, que tienen tasas impositivas básicas que varían del 5% al ​​25%, alineándose así con el principio de aumentar gradualmente los impuestos de importación desde las materias primas hasta los productos terminados. Sin embargo, esta propuesta no se implementó. Y el acero importado en general, y el acero de China en particular, continúa inundando el mercado interno.

Aplicando diversas soluciones apropiadas

Vietnam también ha comenzado a considerar la aplicación de medidas de salvaguardia comercial a ciertos productos de acero importados, como palanquillas, bobinas y alambre de acero, importados de algunos países y territorios. Asimismo, Vietnam ha aumentado el impuesto de importación sobre el acero aleado en barras y varillas del 0 % al 10 %. Esto se debe a que las bobinas de acero que contienen boro (utilizado para endurecer el acero) procedentes de China se declaran como acero aleado para beneficiarse de un impuesto de importación del 0 % en lugar del 12 % que se aplica a las bobinas de acero de construcción convencionales.

Muchas empresas afirman que las políticas fiscales mencionadas han contribuido a reducir la afluencia de acero extranjero a Vietnam, a disminuir el fraude comercial y a proteger a los consumidores nacionales de ser engañados por productos de baja calidad. Por lo tanto, es necesario mantener las políticas fiscales y las barreras técnicas, que podrían ser aún más estrictas en el futuro.

Según el economista Dinh Trong Thinh, la propuesta anterior del Ministerio de Finanzas era apropiada debido al fuerte aumento de las importaciones de productos, que podría afectar significativamente la producción nacional. Dicha propuesta buscaba proteger a las empresas nacionales y garantizar una competencia justa entre los productos importados. En cuanto a la imposición de aranceles de salvaguardia comercial separados a las mercancías originarias de cada país, se requiere una investigación específica para determinar en qué medida las mercancías importadas representan una amenaza para la producción nacional. Además de los aranceles, las barreras técnicas también podrían considerarse si se consideraran necesarias para proteger tanto a las empresas nacionales como a los consumidores, evitando la proliferación de productos de baja calidad en el mercado.

Mientras tanto, el Dr. Nguyen Quoc Viet, subdirector del Instituto de Investigación Económica y Política de Vietnam (VEPR) de la Universidad de Economía (Universidad Nacional de Vietnam, Hanói), argumentó que las soluciones fiscales deben ser coherentes con los acuerdos de libre comercio en los que Vietnam ha participado. Sin embargo, los organismos estatales deben ser conscientes de evitar el riesgo de que Vietnam se convierta en un punto de tránsito para mercancías de otros países mediante fraude de origen para su exportación a terceros países. Esto requiere regulaciones claras y control sobre la emisión de certificados de origen para las mercancías vietnamitas. Simultáneamente, es necesario revisar las normas técnicas pertinentes, pero lo más importante es que su implementación y supervisión son cruciales. Según él, Vietnam aún experimenta muchos casos de "el elefante se escapa por el ojo de la aguja", lo que resulta en que muchos productos importados ingresen al mercado sin cumplir con los estándares de calidad e implican fraude comercial, a pesar de que las regulaciones y las normas técnicas son completas y se ajustan a los estándares internacionales .

Datos del Grupo SUMEC (China) indican que Vietnam fue el segundo mayor mercado para el acero chino en 2022. La bobina laminada en caliente (BLC) fue el principal producto de exportación de China a Vietnam, alcanzando los 3 millones de toneladas, lo que representa el 25% de las exportaciones totales de BLC de China. La diferencia de precio promedio entre la BLC china y la del Sudeste Asiático es de 25 $/tonelada, lo que sugiere mayores ganancias de exportación en comparación con las ventas nacionales. Además, se espera que el bajo consumo de acero en China impulse un aumento de las exportaciones en 2023. Por lo tanto, es probable que la cantidad de BLC importada de China a Vietnam con un arancel del 0% siga aumentando.

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm