¿Cómo podemos evitar esto?

Muchos países están reforzando la protección de su producción de acero.

En el último período, la mayoría de los países han implementado políticas para restringir la importación de productos siderúrgicos mediante derechos antidumping, derechos compensatorios, fraude de origen o cuotas a las importaciones anuales...

Las empresas siderúrgicas nacionales sufren pérdidas y reducen la producción.

Más recientemente, a finales de 2022, la Comisión Europea revisó los derechos antisubvenciones sobre las importaciones de acero procedentes de productores de India, Argelia, Turquía y Vietnam. Esto se debió a que las acerías del sudeste asiático e India fueron los mayores proveedores de bobinas laminadas en caliente (HRC) a la UE el año pasado, alcanzando la cuota de mercado de importación de HRC del bloque el 46%, frente al 38% de 2021.

Por lo tanto, las acerías de Japón y Asia se han vuelto más cautelosas al exportar acero laminado en caliente (HRC) a la UE debido a la preocupación por la posibilidad de que la UE imponga medidas de salvaguardia comercial. Anteriormente, la UE también incluyó a Vietnam en el grupo de países sujetos a cuotas de importación, con un límite de 2,1 millones de toneladas de acero galvanizado por inmersión en caliente (HDG) desde el 1 de julio de 2021 hasta el 30 de junio de 2022, con un aumento del 4 % en los dos años siguientes. De manera similar, el acero laminado en frío de Vietnam, si utiliza acero laminado en caliente importado de Taiwán y Corea del Sur, estará sujeto a derechos antidumping y compensatorios que suman más del 450 % al exportarse al mercado estadounidense. Asimismo, los productos de acero galvanizado estarán sujetos a estos dos tipos de derechos que suman casi el 240 %.

No solo Estados Unidos, la Unión Europea, Canadá y México han impuesto aranceles muy elevados a los productos siderúrgicos importados, sino que países de la región de la ASEAN y Asia están haciendo lo mismo. Además de aplicar políticas arancelarias, muchos países han establecido estrictas normas técnicas para restringir la cantidad de acero que se importa a sus mercados nacionales.

Por ejemplo, para exportar acero a Indonesia, los productos deben estar certificados por SNI, la Norma Nacional Indonesia. Los fabricantes extranjeros que solicitan la certificación SNI deben registrarse a través de un representante (empresa o persona física) en Indonesia. Este representante estará autorizado para actuar en nombre del fabricante extranjero durante todo el proceso de certificación SNI. La certificación SNI se otorga mediante el proceso de producción, auditorías de los sistemas de gestión relacionados y pruebas y supervisión in situ o en el mercado.

Además, tras recibir el certificado SNI, las empresas deben solicitar autorización para utilizar la etiqueta SNI. Posteriormente, los productos importados que requieran la certificación SNI estarán sujetos a control mediante el código NPB, obteniendo un certificado de conformidad emitido por un organismo de evaluación de la conformidad específico.

Muchas empresas informan que obtener permisos de exportación de acero a diversos países es un proceso laborioso con numerosos criterios y regulaciones estrictas. Mientras tanto, en Vietnam, los datos publicados por el Ministerio de Finanzas y las estadísticas del Departamento General de Aduanas muestran que las bobinas de acero laminado en caliente (del grupo 72.08) alcanzaron los 5,3 millones de toneladas en 2018, con un valor total de importación de aproximadamente 3090 millones de dólares estadounidenses. De este total, el 88 % del valor total de importación estuvo sujeto a la tasa impositiva de Nación Más Favorecida (NMF) del 0 %, como los productos HRC importados de China.

En Vietnam, en 2019, el Ministerio de Finanzas propuso aumentar el impuesto sobre los productos HRC (grupo 72.08) al 5%, en lugar del 0% actual. El motivo aducido por el Ministerio de Finanzas para este aumento propuesto fue la guerra comercial entre Estados Unidos y China, que generaba preocupación por la posible entrada masiva de acero chino barato en Vietnam, lo que provocaría una fuerte caída en los precios del acero en el mercado.

Citando un informe de la Asociación del Acero, el Ministerio de Finanzas declaró que la demanda interna de bobinas de acero laminado en caliente supera aproximadamente los 10 millones de toneladas anuales. Sin embargo, la capacidad de producción nacional en 2018 solo cubrió alrededor del 50% de esta demanda (se esperaba que alcanzara cerca del 70% para finales de 2019). Dado que la producción nacional de algunos productos de bobinas laminadas en caliente (HRC) ha alcanzado casi el 50% de la demanda interna y de exportación, el Ministerio de Finanzas propuso ajustar el arancel de importación de Nación Más Favorecida (NMF) para las bobinas de acero laminado en caliente del grupo 72.08 del 0% al 5%. El acero laminado en caliente es un insumo para la producción de acero laminado en frío y chapas de acero revestidas, que tienen tasas impositivas básicas que oscilan entre el 5% y el 25%, en consonancia con el principio de aumentar gradualmente los aranceles de importación desde las materias primas hasta los productos terminados. Sin embargo, esta propuesta no se implementó. Y el acero importado en general, y el acero procedente de China en particular, continúa inundando el mercado interno.

Aplicar diversas soluciones apropiadas

Vietnam también ha comenzado a considerar la aplicación de medidas de salvaguardia comercial a ciertos productos siderúrgicos importados, como palanquillas, bobinas y alambre de acero procedentes de algunos países y territorios. Asimismo, Vietnam ha incrementado el impuesto a la importación de acero aleado en forma de barras y varillas del 0% al 10%. Esto se debe a que las bobinas de acero que contienen boro (utilizado para endurecer el acero) procedentes de China se declaran como acero aleado para beneficiarse de un impuesto a la importación del 0%, en lugar del tipo impositivo del 12% que se aplica a las bobinas de acero de construcción ordinarias.

Muchas empresas afirman que las políticas fiscales mencionadas han contribuido a reducir la entrada de acero extranjero a Vietnam, disminuir el fraude comercial y proteger a los consumidores nacionales de ser engañados por productos de baja calidad. Por lo tanto, es necesario mantener las políticas fiscales y las barreras técnicas, e incluso podrían endurecerse en el futuro.

Según el economista Dinh Trong Thinh, la propuesta anterior del Ministerio de Finanzas era apropiada debido al fuerte aumento de las importaciones, que podría afectar significativamente la producción nacional. Dicha propuesta buscaba proteger a las empresas nacionales y garantizar una competencia justa entre los productos importados. En cuanto a la imposición de aranceles de salvaguardia comercial específicos para los productos originarios de cada país, se requiere una investigación específica para determinar hasta qué punto las importaciones representan una amenaza para la producción nacional. Además de los aranceles, las barreras técnicas también podrían considerarse como una solución, si se considera necesario, para proteger tanto a las empresas nacionales como a los consumidores, evitando la proliferación de productos de baja calidad en el mercado.

Mientras tanto, el Dr. Nguyen Quoc Viet, Subdirector del Instituto Vietnamita de Investigación Económica y Política (VEPR) - Universidad de Economía (Universidad Nacional de Vietnam, Hanói), argumentó que las soluciones fiscales deben ser coherentes con los acuerdos de libre comercio en los que Vietnam ha participado. Sin embargo, los organismos estatales deben tener cuidado de evitar que Vietnam se convierta en un punto de tránsito para mercancías de otros países mediante el fraude de origen para su exportación a terceros países. Esto requiere regulaciones claras y un control estricto sobre la emisión de certificados de origen para las mercancías vietnamitas. Al mismo tiempo, es necesario revisar las normas técnicas pertinentes, pero, sobre todo, la implementación y la supervisión son cruciales. Según él, Vietnam todavía experimenta muchos casos de "el elefante se escapa por el ojo de la aguja", lo que resulta en la entrada al mercado de muchos productos importados que no cumplen con los estándares de calidad y están involucrados en fraude comercial, a pesar de que las regulaciones y las normas técnicas son completas y están en línea con los estándares internacionales .

Según datos de SUMEC Group (China), Vietnam fue el segundo mercado más grande para el acero chino en 2022. La bobina laminada en caliente (HRC) fue el principal producto de exportación de China a Vietnam, alcanzando los 3 millones de toneladas, lo que representa el 25% del total de las exportaciones chinas de HRC. La diferencia de precio promedio entre la HRC china y la del sudeste asiático es de 25 dólares por tonelada, lo que sugiere mayores ganancias por exportación en comparación con las ventas nacionales. Además, se espera que el bajo consumo de acero en China impulse las exportaciones en 2023. Por lo tanto, es probable que la cantidad de HRC importada de China a Vietnam con un arancel del 0% continúe aumentando.

Enlace a la fuente: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm