Vínculos industriales entre Vietnam y Laos: un modelo único y singular

Recientemente, durante la visita de Estado del Secretario General To Lam a la República Democrática Popular Lao y su participación en la celebración del 50º aniversario del Día Nacional de la República Democrática Popular Lao, líderes de alto rango de los dos países presenciaron la ceremonia de firma de documentos de cooperación, incluido un Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Industria y Comercio de Vietnam y el Ministerio de Industria y Comercio de Laos sobre el desarrollo de cadenas de vínculos industriales.

El Secretario General To Lam y el Secretario General y Presidente de Laos, Thongloun Sisoulith, presenciaron la ceremonia de firma del Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Industria y Comercio de Vietnam y el Ministerio de Industria y Comercio de Laos para el desarrollo de cadenas de vínculos industriales entre ambos países. Foto: MoiT

Cabe destacar que ambas partes designaron al Instituto de Investigación Estratégica y Política en Industria y Comercio de Vietnam (VIOIT) del Ministerio de Industria y Comercio de Vietnam y al Instituto de Industria, Comercio y Energía (IICE) del Ministerio de Industria y Comercio de Laos como puntos focales responsables de coordinar la implementación de este Memorando de Entendimiento. Un reportero del periódico Industry and Trade entrevistó al director del Instituto de Investigación Estratégica y Política en Industria y Comercio de Vietnam, Nguyen Van Hoi, sobre el plan para la implementación de este acuerdo.

"Un memorando de excepcional importancia"

Señor Director, al Instituto se le ha asignado la función de coordinar la implementación de la cadena de vínculos industriales entre Vietnam y Laos. En su opinión, ¿cuáles son los factores clave que deben priorizarse para garantizar el funcionamiento eficaz de la cadena desde el principio?

Director Nguyen Van Hoi: En primer lugar, cabe afirmar que este es un memorando de entendimiento particularmente especial. Es muy difícil encontrar, en el ámbito de los compromisos bilaterales o multilaterales, un documento de naturaleza similar en materia de vínculos industriales como el firmado en esta ocasión entre el Ministerio de Industria y Comercio de Vietnam y el Ministerio de Industria y Comercio de Laos.

El contenido principal del memorando se centra en apoyar la colaboración entre las empresas de ambos países en la mayoría de los sectores, desde materiales, cemento, hierro y acero, productos químicos, lácteos, fertilizantes y electrónica hasta textiles, calzado y las industrias de procesamiento agrícola, forestal y pesquera. Un pilar especialmente importante es la cooperación y la vinculación en el sector energético, incluyendo la energía solar, la energía eólica y la transmisión de energía.

El punto clave de este vínculo es el apoyo a las empresas y a los productos complementarios. El documento no estipula obligaciones legales rígidas, sino que establece una dirección importante: ambas partes se apoyarán mutuamente en el desarrollo de documentos legales, el intercambio de experiencias y la coordinación de la implementación de políticas de desarrollo industrial.

Entre estas iniciativas, un aspecto innovador es el desarrollo de un modelo para parques industriales conjuntos entre Vietnam y Laos. "Conjunto" se refiere aquí a la convergencia de mecanismos, políticas, métodos operativos y prácticas de gestión, lo que implica un alto grado de compatibilidad que crea un entorno favorable para la operación de las empresas de ambos países.

El objetivo general es sentar las bases para impulsar el comercio bilateral. Si bien la relación entre Vietnam y Laos se caracteriza por su carácter "especial, leal y puro", el comercio bilateral alcanzó tan solo unos 1.600 millones de dólares estadounidenses en 2024, una cifra modesta en comparación con su potencial. Por lo tanto, se espera que el memorando de entendimiento sea clave para superar los obstáculos, desde la producción y la industria hasta la infraestructura física y social.

Este vínculo se centra en conectar la planificación, la infraestructura técnica, la logística y los parques industriales, a la vez que fortalece la infraestructura blanda, como políticas preferenciales, mecanismos de comercio e inversión e incentivos para la transferencia de tecnología. Ambos países cuentan con algunas de las políticas más favorables en comparación con otros socios bilaterales, pero el aspecto crucial es su implementación, y el memorando de entendimiento sirve como marco común para garantizar su eficacia.

El instituto coordinará con las unidades pertinentes para desarrollar un plan de implementación integral, que abarque todas las industrias prioritarias de ambos países.

*Sr. Nguyen Van Hoi, Director del Instituto de Investigación y Política Estratégica en Industria y Comercio. Foto: Le An*

Crear una cooperación genuina entre empresas.

El memorando menciona la puesta a prueba de modelos colaborativos en sectores prioritarios como productos agrícolas, electrónica y energías renovables. ¿Qué criterios prevé utilizar el Instituto para evaluar y seleccionar modelos piloto y garantizar su escalabilidad?

Director Nguyen Van Hoi: El primer paso es evaluar la situación actual e identificar los problemas y obstáculos existentes en los vínculos industriales entre Vietnam y Laos. Con base en ello, podemos desarrollar un conjunto de criterios para seleccionar modelos piloto.

En primer lugar, consideremos las necesidades de ambos países. ¿Qué necesita Vietnam? ¿Qué necesita Laos? Por ejemplo, Laos cuenta con una ventaja en materias primas, elementos que Vietnam necesita desesperadamente para sus actividades de producción y exportación. Por otro lado, la fortaleza manufacturera de Vietnam puede apoyar a Laos en el desarrollo de sus industrias fundamentales.

En segundo lugar, existen criterios relativos a las empresas involucradas. Además del tamaño, es crucial que las empresas realmente tengan necesidad de cooperación y potencial para complementarse. Una cadena de suministro sostenible solo se forma cuando ambas empresas están motivadas.

En tercer lugar, los criterios relativos a los productos. Es necesario identificar claramente qué productos son adecuados para los vínculos de producción industrial y cuáles presentan ventajas únicas para Vietnam y Laos, y luego seleccionar el modelo adecuado para la prueba piloto.

En cuarto lugar, el criterio de mercado. La cadena de suministro entre Vietnam y Laos debe atender, ante todo, los mercados internos de ambos países. Sin embargo, el objetivo a largo plazo es alcanzar los mercados regionales y globales , especialmente porque ambos países aspiran a una mayor participación en la cadena de valor global.

En quinto lugar, se establecen criterios sobre los mecanismos de cumplimiento y el marco legal. Esto incluye impuestos, aduanas, tierras, incentivos a la inversión, transferencia de tecnología, marcas registradas y promoción del comercio y la inversión. Ambas partes deben desarrollar conjuntamente una hoja de ruta de implementación específica: "Hacer lo que se debe hacer primero", evitando un enfoque disperso y garantizando la eficacia.

Sobre la base de esa base, el Instituto asumirá el liderazgo en el desarrollo de un plan de implementación detallado, adhiriéndose estrechamente al contenido del memorando de entendimiento y adaptándose a las realidades de ambos países.

Formación de recursos humanos vinculada a la experiencia práctica.

En el marco de la cooperación, la capacitación y el desarrollo de capacidades para funcionarios y empresas laosianos se consideran un pilar fundamental. ¿Cómo diseñará el Instituto programas de capacitación que satisfagan las necesidades específicas de Laos y, al mismo tiempo, apoyen a las empresas de ambos países para una mayor participación en las cadenas de suministro regionales y globales?

Director Nguyen Van Hoi: La capacitación y el desarrollo del personal son un elemento clave del memorando de entendimiento. Y en esta ocasión, el Instituto apuesta por un enfoque completamente innovador.

En primer lugar, la capacitación estará estrechamente vinculada a la promoción del comercio, la inversión y la transferencia de tecnología entre ambos países. No se centrará únicamente en la formación teórica o las visitas de campo, como antes, sino que también será una capacitación práctica y empresarial que desarrollará modelos concretos.

Por ejemplo, capacitación en gestión de parques industriales y zonas económicas, modelos operativos para zonas económicas fronterizas, o capacitación en gestión de la cadena de suministro y operación de líneas de producción específicas. Esto permite a los aprendices laosianos aplicar sus conocimientos de inmediato a la gestión y producción prácticas.

En segundo lugar, la capacitación también brinda una oportunidad para que Vietnam comprenda los pensamientos, las necesidades y las dificultades prácticas de la parte laosiana, proporcionando así una base para orientar a las empresas vietnamitas para que cooperen más eficazmente con sus homólogas laosianas.

En tercer lugar, la capacitación apoyará simultáneamente la gestión gubernamental y empresarial. Esto significa que los gerentes laosianos recibirán capacitación según el modelo vietnamita, mientras que las empresas de ambos países recibirán orientación sobre implementación de políticas, promoción industrial, comercio, inversión y servicios relacionados.

Además, una tarea crucial es construir un sistema de información y una base de datos compartidos para apoyar la capacitación y la implementación práctica. Después de cada curso, deben existir productos concretos, incluyendo datos, modelos e informes prácticos, que puedan ser utilizados inmediatamente por las empresas y los organismos reguladores de ambos países.

La capacitación no es sólo una tarea de apoyo, sino una base fundamental para que las empresas vietnamitas y laosianas participen más profundamente en las redes de producción y cadenas de suministro regionales y mundiales, especialmente en el contexto de fluctuaciones significativas en las cadenas de suministro tanto mundiales como regionales.

¡Muchas gracias Director!

El Instituto de Investigación Estratégica y Política en Industria y Comercio es una organización pública de ciencia y tecnología dependiente del Ministerio de Industria y Comercio, que sirve a la gestión estatal del Ministerio de Industria y Comercio y desempeña las funciones de investigación, desarrollo de estrategias y políticas, formación de posgrado y formación y desarrollo profesional y vocacional.

Fuente: https://congthuong.vn/lien-ket-cong-nghiep-viet-lao-mo-hinh-dac-biet-cua-dac-biet-434620.html