Ley Reformada de Educación Universitaria: Debate sobre la eliminación del concepto de "autonomía en la apertura de carreras"

En consecuencia, el proyecto de ley estipula la concesión de licencias para abrir programas de formación en lugar de permitir la autonomía para abrir carreras como está regulado actualmente.

Esta información fue compartida en un taller para recopilar opiniones sobre la política de elaboración de la Ley de Educación Universitaria (enmendada) organizado por el Ministerio de Educación y Capacitación el 15 de mayo en la Universidad de Derecho de la ciudad de Ho Chi Minh. El taller atrajo a líderes de más de 52 universidades del sur.

C CAMBIAR A REGISTRO Y LICENCIA PARA OPERAR

El viceministro de Educación y Formación, Hoang Minh Son, dijo que la Ley revisada de Educación Superior creará un corredor legal para que las instituciones de educación superior logren avances y se desarrollen con más fuerza en el próximo período. Esta vez la ley se modifica de manera bastante fundamental, basándose en el principio de herencia y garantizando pocos cambios. El proyecto de ley reformada heredará más del 55% de las disposiciones inalteradas de la actual Ley de Educación Superior; no duplicar disposiciones con la Ley de Educación y la Ley de Educación modificada, la Ley del Profesorado, la Ley de Formación Profesional y la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación. Al mismo tiempo, el nuevo proyecto de ley ayuda a reducir el número de artículos y capítulos; Reducción del 50% en el número de procesos; Reducir al menos el 50% de los trámites administrativos respecto a la actual Ley de Educación Universitaria.

El Dr. Pham Quoc Viet, vicerrector de la Universidad de Finanzas y Marketing, expresó su opinión en el seminario.

FOTO: HA ANH

La extensión de la Ley de Educación Superior revisada es de tan solo el 50 % en comparación con la Ley de Educación Superior de 2018. El número de páginas de los documentos guía también se ha reducido a la mitad. El objetivo es simplificar y dar coherencia al sistema de educación y formación, evitando solapamientos entre las normativas legales vigentes, enfatizó el viceministro Hoang Minh Son.

Un nuevo punto del proyecto de reforma de la Ley de Educación Superior que ha llamado la atención de las instituciones de educación superior está relacionado con la regulación de la apertura de carreras. El representante del Comité de Redacción de la Ley de Educación Superior (enmendada), Director del Departamento de Educación Superior (Ministerio de Educación y Formación) Nguyen Tien Thao, dijo que se espera que la ley enmendada ajuste las regulaciones sobre el proceso de apertura de carreras en el proceso de registro y otorgamiento de licencias de funcionamiento de acuerdo con el campo, el nivel de formación y la ubicación de la formación. Integrar el contenido duplicado y abolir la reglamentación detallada sobre las condiciones de apertura de carreras, las condiciones de implementación de programas de capacitación y los procedimientos detallados de organización de la capacitación. Las instituciones de formación son autónomas en el desarrollo e implementación de programas de formación autorizados, excepto en los campos de salud, docentes, derecho, seguridad y defensa.

"¿UN PASO ATRÁS MUY PROFUNDO"?

Respecto a este nuevo punto, el Dr. Pham Quoc Viet, vicerrector de la Universidad de Finanzas y Marketing, comentó: «En mi opinión, convertir el proceso de apertura de una carrera en un proceso de registro y licencia para operar según el campo, el nivel de formación y la ubicación de la misma es un retroceso considerable». Al explicar esta afirmación, el Dr. Viet dijo que actualmente la apertura de carreras se divide en dos grupos: el grupo que es autónomo en la apertura de carreras y el grupo que no es autónomo en la apertura de carreras. En realidad, sólo un pequeño número no está calificado para abrir de manera autónoma una carrera. A partir de ahí, el Sr. Viet propuso que se implementara el registro en lugar de la licencia y que luego las escuelas serían las responsables.

"Las licencias deberían reservarse únicamente para campos muy específicos, como la formación docente, la atención sanitaria , el derecho y la defensa y seguridad nacional", añadió el Dr. Viet.

El Ministerio de Educación y Formación explica el ajuste

En respuesta a las preocupaciones de las instituciones de educación superior, el director del Departamento de Educación Superior, Nguyen Tien Thao, dijo que el proyecto de ley estipula que solo el primer programa de formación de una especialidad, grupo de especialidades o campo tendrá licencia en un nivel determinado para garantizar una gestión unificada. A partir del segundo programa de formación será bajo la autonomía de la escuela.

Al comparar las regulaciones nuevas y antiguas, el director Nguyen Tien Thao dijo que en las regulaciones legales actuales, el enfoque es la autonomía condicional, las instituciones de formación que logran un cierto nivel de autonomía pueden abrir carreras en ese nivel y viceversa. El Director afirmó: «El proyecto de enfoque hacia la autonomía no tiene restricciones; es un derecho de la institución educativa universitaria, vinculado a la rendición de cuentas y los resultados. Por lo tanto, el reglamento aquí mencionado solo establece la autorización para abrir el primer programa de formación de una especialización, grupo de especializaciones o campo de un nivel. Este reglamento se aplica al primer programa de una especialización de un nivel, y del segundo al tercer programa ya no es necesario».

Esto, según el Director del Departamento de Educación Superior, tiene como objetivo garantizar la declaración en el sistema universitario de los estándares requeridos, verificando esencialmente los estándares de los programas de formación y de las instalaciones de formación; formas de mejorar la eficiencia de la gestión estatal y garantizar la unidad. "Las instalaciones de formación sólo necesitan cumplir con los estándares, no hay más dificultad", enfatizó el director del Departamento.

En respuesta a las inquietudes de la universidad, el director del departamento, Nguyen Tien Thao, añadió: «Estamos considerando la posibilidad de otorgar licencias para carreras abiertas, lo cual implica demasiados trámites. En este caso, las licencias son solo estadísticas que declaran en el sistema los requisitos alcanzados por los estándares de las instituciones educativas y los estándares de los programas de formación. Con la aplicación de tecnología avanzada en la gestión universitaria, los trámites se simplificarán considerablemente».

El viceministro Hoang Minh Son dijo que se ampliará el concepto de programas de capacitación. "Ya no existirá el concepto de abrir una especialidad, especialmente la frase abrir una nueva especialidad", enfatizó el viceministro Hoang Minh Son.

Foto: Ha Anh

Al explicar el ajuste previsto en la apertura del sector, el viceministro Hoang Minh Son reconoció: «Este es un asunto muy complejo; el Ministerio de Educación y Formación no quiere tener que controlarlo. Los documentos han otorgado mayor autonomía, pero hay escuelas que funcionan bien, pero también hay aspectos negativos: hay escuelas que abusan de los recursos; ese es el problema y ¿cómo podemos minimizar el abuso?».

Al hablar más sobre la relación entre la industria y el programa de capacitación, el viceministro Hoang Minh Son dijo que el concepto de programa de capacitación se ampliará, por ejemplo, puede ser un programa integrado. La naturaleza de la industria es, en realidad, un código para las estadísticas y la clasificación de programas, y actualmente se centra en los programas de formación. Ya no existirá el concepto de apertura de industrias, especialmente la frase "abrir nuevas industrias". Durante muchos años tras la entrada en vigor de la Ley de Educación Superior de 2018, tuvimos el concepto de autonomía para abrir nuevas industrias, y cientos de ellas surgieron, pero no figuraban en el catálogo de formación. La falta de organización causará desventajas para los estudiantes y dificultades en la formación en otros niveles. Las industrias son para la clasificación estadística; es necesario volver a determinar qué industria clasificar en el catálogo para su comparación, añadió el viceministro.

El control de calidad ya no es una condición de autonomía

Una de las modificaciones propuestas en el proyecto de Ley de Educación Superior se refiere a la autonomía de las instituciones de formación. El director Nguyen Tien Thao afirmó: «El proyecto de ley que modifica el reglamento sobre autonomía universitaria reconoce el derecho proactivo de las instituciones de educación superior a decidir sobre sus actividades conforme a la normativa legal; vincula la autonomía con la rendición de cuentas de las instituciones de educación superior; y elimina la autonomía condicional que contempla la ley actual. La autonomía, la rendición de cuentas y la garantía de calidad son consistentes en todas las actividades de la educación superior».

El Director añadió: «La evaluación de las instituciones de educación superior es obligatoria y se realiza periódicamente o a solicitud de las autoridades competentes. La evaluación de calidad solo se exige para campos y grupos de disciplinas específicos (salud, pedagogía, derecho) y para el primer programa de formación. La evaluación de la calidad de las instituciones educativas y los programas de formación por parte de las organizaciones nacionales de evaluación es un servicio público de pago. Los resultados de la evaluación mejoran la calidad, no condicionan la autonomía ni sustituyen las actividades de control de calidad e inspección».

El viceministro Hoang Minh Son también señaló: «La política consiste en maximizar la autonomía de las instituciones de formación universitaria sin discriminación ni condiciones. La autonomía se da por sentada, pero debe entenderse correctamente. Autonomía significa tener derecho a decidir, no autonomía significa actuar de forma diferente a la legal».

Fuente: https://thanhnien.vn/luat-giao-duc-dh-sua-doi-tranh-luan-xung-quanh-bo-khai-niem-tu-chu-mo-nganh-185250515200950355.htm