Derecho de la Inteligencia Artificial: Un paso estratégico para crear una base legal para la era digital

En el contexto de la profunda penetración de la inteligencia artificial (IA) en todos los ámbitos de la vida, desde la producción, la educación y la sanidad hasta la gestión pública, el desarrollo y la promulgación de la Ley de Inteligencia Artificial se ha convertido en una necesidad urgente. Esta ley no solo crea un marco legal para el desarrollo de nuevas tecnologías, sino que también contribuye a orientar, controlar los riesgos y garantizar la seguridad y la ética en las aplicaciones de la IA. La promulgación de esta ley marcará un hito importante, ayudando a Vietnam a aprovechar proactivamente las oportunidades de la era digital, a la vez que protege los derechos legítimos de las personas y las empresas en el ámbito de la inteligencia artificial.

El Viceministro Bui The Duy participó en la clase de capacitación sobre tecnología de IA generativa para líderes y gerentes a nivel departamental y equivalente del Ministerio de Ciencia y Tecnología .

Necesidades esenciales y base político -jurídica

A medida que el mundo entra en la era digital, la inteligencia artificial (IA) se convierte en un motor fundamental para la productividad, la innovación y la competitividad nacional. Para Vietnam, la promulgación de la Ley de Inteligencia Artificial no solo constituye un requisito objetivo para el desarrollo, sino también un paso estratégico para materializar la política del Partido y del Estado en materia de desarrollo de tecnologías clave, con miras a la autonomía tecnológica y una profunda integración internacional.

En términos de fundamento político, esta política se afirma claramente en la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido, al enfatizar la tarea de "continuar innovando con fuerza, construyendo y perfeccionando simultáneamente las instituciones de desarrollo sostenible... liberando todo el potencial y los recursos, creando un nuevo impulso para el desarrollo rápido y sostenible del país". En ella, las instituciones se identifican no solo como una herramienta de ajuste, sino también como una palanca estratégica para construir el futuro.

En particular, la Resolución n.º 57-NQ/TW del Politburó, de 22 de diciembre de 2024, sobre avances en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital nacional, ha identificado: «Las instituciones, los recursos humanos, la infraestructura, los datos y la tecnología estratégica son componentes clave, en los que las instituciones deben estar un paso por delante». Esto demuestra una nueva mentalidad legislativa, que considera la mejora institucional no solo como una tarea administrativa, sino también como la base para la creación de ventajas competitivas nacionales.

De acuerdo con el Aviso de Conclusión No. 39-TB/TGV de fecha 9 de agosto de 2025 del Grupo de Trabajo que asiste al Comité Directivo Central sobre Ciencia, Tecnología, Innovación y Transformación Digital, el Ministerio de Ciencia y Tecnología está asignado a presidir el desarrollo y presentación a la Asamblea Nacional de la Ley de Inteligencia Artificial en 2025. Este es un paso para concretar la dirección central, demostrando un fuerte compromiso político para crear un entorno legal para el campo de la IA.

Anteriormente, la Resolución 71/NQ-CP de fecha 1 de abril de 2025 del Gobierno también reafirmó el papel central de las instituciones en la innovación, requiriendo "una mejora urgente y drástica de las instituciones; convirtiendo a las instituciones en una ventaja competitiva en el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital".

A nivel estratégico, la Decisión No. 127/QD-TTg de 2021 del Primer Ministro que promulga la Estrategia Nacional sobre investigación, desarrollo y aplicación de inteligencia artificial hasta 2030 ha sentado las bases para la formación de un marco institucional de pruebas (sandbox) y el perfeccionamiento de políticas para atraer inversiones en este campo.

Así, la Ley de Inteligencia Artificial no es un proyecto de ley único, sino una continuación lógica del proceso de institucionalización de la política consistente del Partido y del Estado: convertir a Vietnam en un país con capacidad de ser autosuficiente en tecnología, preparado para la era de la inteligencia artificial.

Fundamentos prácticos y tendencias globales en la legalización de la IA

En Vietnam, la Ley de la Industria de la Tecnología Digital, promulgada por la Asamblea Nacional el 14 de junio de 2025, incluye un capítulo específico sobre inteligencia artificial, lo que representa un primer paso importante para establecer un marco legal que regule este campo. Sin embargo, la normativa actual es solo de principio y no suficiente para crear un espacio legal integral, sincrónico y abierto para las actividades de investigación, desarrollo y aplicación de la IA.

El Sr. Ho Duc Thang, Director del Instituto Nacional de Tecnología Digital y Transformación Digital, compartió sobre el contenido de la incorporación de IA a las escuelas en la conferencia de prensa habitual de septiembre de 2025 del Ministerio de Ciencia y Tecnología.

La práctica plantea una serie de problemas que requieren legalización: riesgos éticos, sesgo algorítmico, violaciones de la privacidad y discriminación en las aplicaciones de IA. Falta de mecanismos para clasificar y controlar los riesgos de los sistemas de IA, especialmente los de alto riesgo. Falta de procesos de inspección, licencia y supervisión para productos de IA; falta de mecanismos para compartir infraestructura informática y conjuntos de datos de entrenamiento de calidad. No existe una política suficientemente sólida para el desarrollo de recursos humanos en IA, el fomento de startups y la comercialización de productos nacionales, lo que genera una dependencia significativa de la tecnología extranjera.

Estas brechas no sólo obstaculizan el desarrollo sino que también plantean riesgos para la seguridad de los datos, la soberanía tecnológica y la confianza social en las aplicaciones de IA.

Mientras tanto, a nivel internacional, la tendencia a legalizar la IA está cobrando fuerza. La Unión Europea (UE) es pionera con la Ley de Inteligencia Artificial (Ley de IA), la primera ley integral del mundo que aplica un enfoque basado en el riesgo. La Ley de IA establece un marco jurídico unificado para el desarrollo, la implementación y el uso de la IA, regulando las conductas prohibidas, las obligaciones de transparencia, los mecanismos de supervisión y las sanciones estrictas.

Corea del Sur promulgó la Ley Básica sobre el Desarrollo de la Inteligencia Artificial y la Creación de Confianza, que combina la promoción de la innovación y la gestión ética.

Japón tiene una ley para promover la investigación y la aplicación de la tecnología de IA, centrándose en el desarrollo de infraestructura, recursos humanos y cooperación internacional.

Tailandia está desarrollando un proyecto de ley sobre la promoción y el apoyo a la innovación en IA, centrándose en los pilares de la evaluación de riesgos, la estandarización, el apoyo a la innovación y la seguridad de los datos.

Estados Unidos ha adoptado un enfoque más flexible, a través de la Orden Ejecutiva 14179 y memorandos gubernamentales para fomentar la inversión en I+D y garantizar una gobernanza eficaz de la IA.

China, con una estrategia dirigida por el Estado, ha emitido una serie de documentos de gestión de la IA, desde el control de algoritmos hasta regulaciones sobre la IA generativa, para garantizar la seguridad nacional y la soberanía de los datos.

Estos ejemplos confirman que el desarrollo de una Ley de Inteligencia Artificial es una tendencia global inevitable, no sólo para gestionar riesgos, sino más importante aún, para crear un corredor legal favorable para la innovación y el desarrollo sostenible.

Para Vietnam, la pronta promulgación de la Ley de IA contribuirá a reducir la brecha legal con los países avanzados, crear un entorno transparente, proteger a los usuarios y promover el ecosistema de innovación. Al mismo tiempo, esta es la base para que Vietnam participe en la elaboración de estándares internacionales sobre IA, consolidando así su papel y posición en la cadena de valor tecnológica global.

Contenidos básicos del Proyecto de Ley de Inteligencia Artificial

Según el Ministerio de Ciencia y Tecnología, la Ley de Inteligencia Artificial está diseñada con el objetivo de crear un marco flexible que garantice tanto la estabilidad a largo plazo como la rápida adaptación al ritmo del desarrollo tecnológico. La ley consta de siete capítulos que regulan exhaustivamente cuestiones que abarcan desde la clasificación y la gestión de riesgos hasta el desarrollo de infraestructura, los recursos humanos y la ética de la IA.

El propósito de la Ley es proteger los derechos e intereses legítimos de organizaciones e individuos; promover el desarrollo socioeconómico; garantizar la defensa y la seguridad nacionales y mejorar la competitividad nacional.

El alcance de la regulación incluye todas las actividades de investigación, desarrollo, suministro, implementación y uso de sistemas de IA que afectan el mercado, la seguridad, el orden y los intereses de organizaciones e individuos en Vietnam.

El contenido del proyecto de Ley ha sido divulgado públicamente por el Ministerio de Ciencia y Tecnología para comentarios públicos en el portal de información electrónica del Ministerio, con el objetivo de movilizar la inteligencia de la comunidad de expertos, empresas y personas en el proceso de finalización.

El desarrollo de la Ley de Inteligencia Artificial marca un cambio importante en el enfoque legislativo de Vietnam, desde la gestión hacia el liderazgo en la creación y el desarrollo. Esta ley no solo busca controlar los riesgos, sino, aún más importante, sentar las bases institucionales para una economía digital autónoma, creativa y humana.

En el contexto de la competencia global por la tecnología y los datos, Vietnam necesita una herramienta legal sólida y flexible para proteger los intereses nacionales y liberar el potencial creativo del pueblo vietnamita. Una vez promulgada, la Ley de Inteligencia Artificial no solo será una ley tecnológica, sino también una ley de futuro, allanando el camino para que Vietnam logre un avance decisivo en la era de la inteligencia artificial.

Centro de Comunicación de Ciencia y Tecnología

Fuente: https://mst.gov.vn/luat-tri-tue-nhan-tao-buoc-di-chien-luoc-kien-tao-nen-tang-phap-ly-cho-thoi-dai-so-197251013160820507.htm