Ampliando el alcance de la gestión empresarial: avances institucionales para la innovación

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Perfeccionamiento del marco jurídico, fomento de la economía privada

El proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Empresas fue elaborado para institucionalizar las políticas del Partido y del Politburó, superar las deficiencias de las leyes actuales y al mismo tiempo cumplir los acuerdos internacionales de los que Vietnam es miembro. Los diputados de la Asamblea Nacional destacaron que es necesario modificar la ley para crear un impulso para el desarrollo del sector económico privado, especialmente en el contexto de la Resolución 68 del Politburó que tiene como objetivo reducir al menos un 30% del tiempo de gestión de procedimientos administrativos, los costos de cumplimiento legal y las condiciones comerciales para 2025.

El delegado Nguyen Viet Ha de la delegación de Tuyen Quang expresó su acuerdo con la necesidad de enmendar la ley, enfatizando que el proyecto necesita complementar el contenido de la Resolución 68, especialmente el principio de que los derechos empresariales sólo pueden limitarse por razones de defensa nacional, seguridad nacional, orden social y seguridad, ética social, medio ambiente y salud pública. Propuso revisar las leyes y los documentos sub-legales para garantizar que los sectores comerciales prohibidos estén claramente definidos en la ley, evitando que los documentos sub-legales restrinjan los derechos comerciales de las empresas. También propuso cambiar la gestión de las condiciones comerciales desde el licenciamiento y certificación a la publicación de las condiciones comerciales y la auditoría posterior, a fin de reducir las barreras a las sublicencias, ayudando a las empresas a ahorrar tiempo y costos, promoviendo así el ingreso al mercado y operaciones efectivas.

Compartiendo esta opinión, el delegado Pham Trong Nghia de la delegación de Lang Son enfatizó que las disposiciones sobre los propietarios beneficiarios en la Cláusula 6, Artículo 217 del proyecto necesitan ser más claras y específicas para asegurar la viabilidad y minimizar los costos de cumplimiento. Según él, encargar al Gobierno la regulación en detalle puede causar dificultades en la implementación inmediatamente después de que la ley entre en vigor, porque las empresas enfrentan obstáculos para identificar a los propietarios beneficiarios. Propuso añadir criterios básicos en la ley, como que una persona física posea directa o indirectamente el 25% o más del capital social, o que tenga derecho a controlar la toma de decisiones mediante contratos de votación o autorización, para que las empresas puedan identificar y declarar información fácilmente.

Delegado Do Duc Hien de la delegación de la ciudad. Ciudad Ho Chi Minh se centra en la cuestión de determinar el precio de mercado de la aportación de capital en el proyecto. Propuso aclarar los métodos de determinación de los precios, incluidos los precios promedio, los precios acordados entre vendedores y compradores o los precios determinados por organizaciones de tasación. Señaló que si estos tres métodos dan resultados diferentes, es necesario especificar claramente el método preferido para garantizar la coherencia y la transparencia, evitando confusiones en la aplicación práctica.

Ampliar el alcance de la participación en la gestión y operación empresarial

Uno de los puntos destacados del proyecto de ley es modificar el inciso b), inciso 2, del artículo 17, para permitir que los funcionarios de las instituciones públicas de educación superior participen en la gestión y operación de empresas creadas o en cuyo establecimiento haya participado dicha institución, con el fin de comercializar los resultados de las investigaciones. Este reglamento se considera un paso adelante en el estímulo de la investigación científica y su aplicación práctica, pero los delegados dijeron que es necesario ampliar los temas para que sean más adecuados a la realidad y a la Resolución 57-NQ/TW sobre desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación.

El delegado Duong Khac Mai de la delegación de Dak Nong dijo que todavía es limitado permitir que sólo los funcionarios de las universidades públicas participen en la gestión empresarial. Argumentó que muchos otros institutos públicos de investigación e instituciones educativas públicas también son capaces de realizar investigaciones efectivas y aplicarlas a la vida social. Al mismo tiempo, se propone ampliar los sujetos permitidos para participar en la gestión y operación empresarial para aprovechar las ventajas competitivas en el desarrollo de la ciencia y la tecnología y la transformación digital, en línea con el espíritu de la Resolución 57-NQ/TW, que incentiva a las organizaciones de investigación y a los científicos a establecer y participar en operaciones empresariales basadas en los resultados de la investigación.

La delegada Nguyen Thi Thu Dung, de la delegación de Thai Binh, destacó que también se debe permitir a las instituciones públicas de formación profesional establecer empresas para comercializar los resultados de las investigaciones, especialmente en el contexto de la autonomía financiera. Dijo que la investigación científica y tecnológica no discrimina a los sujetos, por lo que es necesario modificar el reglamento en el punto b, inciso 2, artículo 17 para incluir a los servidores públicos de las instituciones públicas de formación profesional. Propuso que los servidores públicos que sean trabajadores de estas instalaciones necesiten el consentimiento de sus jefes, y los servidores públicos directivos que sean jefes necesiten el consentimiento de sus superiores directos, para garantizar la transparencia y adecuación a la realidad.

Simplificar los procedimientos, aumentar la transparencia

Además de ampliar el alcance de la participación de la dirección, los delegados también se centraron en simplificar los procedimientos administrativos y aumentar la transparencia en la gestión empresarial. Estas propuestas pretenden reducir la carga de las empresas y al mismo tiempo facilitar sus operaciones comerciales.

El delegado Nguyen Viet Ha de Tuyen Quang propuso considerar la eliminación del requisito de proporcionar copias de documentos legales personales a los miembros en el registro comercial, y en su lugar utilizar datos de la base de datos de población nacional para reducir el tiempo y los costos de la notarización. También propuso eliminar la regulación que requiere que las empresas notifiquen los cambios en el contenido del registro comercial cuando modifican el estatuto o la firma del propietario de la empresa, porque estos son cambios frecuentes en las operaciones comerciales y han sido completamente regulados en la ley actual. Además, dijo que es necesario simplificar las regulaciones sobre nombres comerciales, porque los estándares de nombres actuales son demasiado complicados, lo que lleva a que muchos casos de registro comercial sean rechazados debido a negligencia.

El delegado Le Dao An Xuan de la delegación de Phu Yen enfatizó que la frase "otros documentos legales de identificación personal" en el Punto c, Cláusula 1, Artículo 1 del proyecto de ley aún no está clara. Propuso reemplazarlo por la frase "documentos y papeles de identificación de identidad" para cumplir con el Código Civil, la Ley del Estado Civil y el Decreto 62/2021/ND-CP, facilitando el procesamiento de registros comerciales. También recomendó cuantificar claramente los criterios para determinar a los “beneficiarios reales” y a las “personas con derecho a controlar la empresa” en el punto d, cláusula 1, artículo 1, como el derecho a decidir sobre finanzas, personal clave o estrategias operativas, para mejorar la transparencia de la propiedad y cumplir con los requisitos de lucha contra el blanqueo de dinero.

El delegado Le Dao An Xuan también señaló que los conceptos de "cese de operaciones" y "cese de existencia" son actualmente inconsistentes. Dijo que algunas empresas, especialmente las de IED, pueden detener proyectos de inversión pero aún así mantener su estatus legal. Por lo tanto, propuso utilizar el concepto de “cese de existencia” de manera consistente para garantizar la coherencia en el sistema jurídico. Además, propuso eliminar normas que no son competencia de la Asamblea Nacional, como el contenido específico de los documentos de designación de representantes autorizados, las actas de reuniones de la Junta de Socios o las papeletas de votación de los accionistas, para evitar superposiciones y reducir cargas procesales.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/mo-rong-doi-tuong-quan-ly-doanh-nghiep-dot-pha-the-che-cho-doi-moi-sang-tao-164031.html