Este punto de vista fue consensuado y aclarado por muchos delegados y expertos en el Seminario "Aplicación de las nuevas regulaciones sobre tierras agrícolas en la Ley de Tierras de 2024", organizado por el Periódico Representativo del Pueblo en la mañana del 6 de marzo.
Acceso a tierras agrícolas según los principios del mercado
En su discurso inaugural, la editora en jefe del periódico de la Asamblea Popular, Pham Thi Thanh Huyen, enfatizó que la Resolución n.° 19-NQ/TW del XIII Comité Central del Partido sobre agricultura, agricultores y zonas rurales hasta 2030, con visión a 2045, determinó que la agricultura es una ventaja nacional y un pilar de la economía . Por lo tanto, es necesario mejorar e implementar eficazmente las políticas y leyes agrarias que contribuyen al desarrollo de la agricultura, las zonas rurales y los agricultores.
En cuanto a las tierras agrícolas, la Ley de Tierras de 2024 ha completado el mecanismo y las políticas de gestión y uso con numerosas regulaciones nuevas para desarrollar la agricultura, las zonas rurales y los agricultores de forma moderna y sostenible. Cabe mencionar decisiones importantes como: se permitirá a las organizaciones económicas y a las personas que no se dedican directamente a la agricultura transferir tierras de cultivo de arroz; los usuarios de tierras agrícolas podrán combinarlas con el comercio, los servicios, la ganadería y el cultivo de plantas medicinales; y se ampliará el límite y los sujetos que reciben la transferencia de derechos de uso de tierras agrícolas.
Uno de los puntos más destacados e innovadores en el ámbito de las tierras agrícolas es que permite a organizaciones e individuos que no participan directamente en la producción agrícola recibir la transferencia de derechos de uso de tierras agrícolas, así como aumentar los límites y cuotas para la asignación, acumulación y conversión de uso de tierras. Según el profesor asociado Dr. Nguyen Quang Tuyen, de la Universidad de Derecho de Hanói , esto ha resuelto dos problemas: primero, aumenta la capacidad de atraer inversores, captar capital e inyectar capital en el sector de la producción agrícola, lo que aumenta el atractivo de las tierras agrícolas; segundo, los agricultores también pueden estimular la demanda y aumentar la capacidad mediante la acumulación y concentración de tierras, superando así la fragmentación de la tierra.
Desde la perspectiva del Sr. Dau Anh Tuan, Secretario General Adjunto y Jefe del Departamento Jurídico de la Federación de Comercio e Industria de Vietnam, la Ley de Tierras de 2024 presenta numerosos puntos positivos para los agricultores, el sector agrícola y las tierras agrícolas. Una de las regulaciones más importantes es resolver la situación de tierras abandonadas en muchos lugares, eliminando los obstáculos que impiden el uso efectivo de las tierras agrícolas.
En concreto, según el Sr. Dau Anh Tuan, las personas u organizaciones que no producen productos agrícolas ahora pueden recibir transferencias. El límite también se ha flexibilizado considerablemente, aumentando 15 veces el plazo para transferir derechos de uso de tierras agrícolas. El aumento del plazo para los fondos de tierras en un 5 % también afecta directamente a la producción orientada a los productos básicos, fomentando una mayor aplicación de la ciencia y la tecnología.
Con la misma opinión, la vicepresidenta del Comité de Derecho, Nguyen Thi Mai Phuong, afirmó que ampliar el límite para la transferencia de derechos de uso de tierras agrícolas evitará la fragmentación del uso de la tierra. La nueva regulación incentivará a organizaciones y personas con potencial a invertir en tierras agrícolas, lo que mejorará su eficiencia operativa. El miembro permanente del Comité Económico, Phan Duc Hieu, también afirmó que las modificaciones a la Ley de Tierras aumentan las oportunidades de acceder a inversiones conforme a los principios del mercado, y, sobre todo, permiten recuperar el valor real de las tierras agrícolas y contribuir a su uso adecuado.
Muchos expertos creen que estas regulaciones facilitarán la introducción de tecnología y aumentarán la productividad laboral, reducirán los precios de los productos agrícolas y avanzarán hacia una producción agrícola verde y limpia que pueda competir y conquistar los mercados de los países desarrollados.
Implementación urgente de documentos sub-legales específicos y unificados
Con 260 artículos, vigentes a partir del 1 de enero de 2025, la Ley de Tierras es una ley muy extensa. Sus disposiciones son demasiado extensas, y muchas políticas importantes se estipulan únicamente en principios y directrices, por lo que deben especificarse y orientarse en documentos sublegales. La subdirectora del Comité de Derecho, Nguyen Thi Mai Phuong, indicó que, según estadísticas preliminares, más del 65 % del contenido de los documentos sublegales se asigna al Gobierno y a los ministerios para su reglamentación detallada. El Gobierno ha encargado la redacción de 16 documentos que detallan la Ley de Tierras.
“Actualmente, el Gobierno y ministerios como el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural implementan la ley de forma incansable, ya que si las regulaciones se emiten sin procedimientos y disposiciones específicas, la ley no podrá implementarse. La promulgación oportuna es importante, pero también es fundamental ser coherente con las políticas y directrices estipuladas en la ley”, enfatizó la subdirectora del Comité de Derecho, Nguyen Thi Mai Phuong.
El Sr. Le Van Binh, Subdirector del Departamento de Tierras del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, indicó que, según el Plan firmado por el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha, se emitirán nueve decretos y seis circulares para implementar la Ley de Tierras. En cuanto a las tierras agrícolas, el decreto detalla varios artículos de la Ley de Tierras. Algunas de las dificultades y obstáculos que enfrentan son la identificación de las personas que participan directamente en la producción agrícola; la planificación de las tierras arroceras para que las localidades las asignen según los objetivos nacionales; la orientación sobre el uso de tierras agrícolas multipropósito; la orientación sobre los casos en que las empresas negocian con los ciudadanos para obtener el derecho a convertir las tierras arroceras; y la regulación de los procedimientos administrativos para registrar estos acuerdos civiles.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural está encargado de elaborar un decreto que detalle las normas sobre las tierras de cultivo de arroz. La Sra. Nguyen Thi Mai Hien, subdirectora del Departamento Jurídico del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, afirmó que el ministerio lo está implementando activamente, pero que también enfrenta algunas dificultades. En cuanto a la construcción de obras que sirven directamente a la producción agrícola en tierras de cultivo de arroz, el problema más difícil es estipular las condiciones, las proporciones, las áreas y la autoridad para permitir la construcción en tierras de cultivo de arroz. Otro problema planteado por la Sra. Hien es que la ley estipula que el Comité Popular regula las obras de construcción que sirven directamente a las tierras de producción agrícola. Cada provincia tiene diferentes condiciones y características, por lo que las provincias necesitan una preparación cuidadosa y una orientación adecuada para implementar esta regulación. El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio de Construcción deben acompañar a las provincias al orientar este contenido.
Al compartir con el Gobierno y los ministerios la cantidad de trabajo que queda por hacer, el Profesor Asociado Dr. Nguyen Quang Tuyen, de la Universidad de Derecho de Hanoi, comentó que este es un gran desafío cuando se trata de tierras. Relacionado con 118 leyes y directamente relacionado con más de 20, lo que requiere la sincronización de la Ley de Tierras con otros documentos legales. Por lo tanto, los documentos sublegales deben contar con regulaciones específicas, detalladas, unificadas, sincronizadas y prácticas para que los organismos de ejecución puedan aplicarlas. La existencia de conflictos o diferencias en los procedimientos causará retrasos en la práctica y generará costos innecesarios durante la implementación.
El Sr. Dau Anh Tuan, Subsecretario General y Jefe del Departamento Jurídico de la Federación de Comercio e Industria de Vietnam, afirmó que es necesario que exista armonía en el diseño de políticas entre ministerios y ramas, que se hable un lenguaje común y se garantice la armonía y la coherencia. En el proceso de difusión de la normativa relativa a las tierras agrícolas, la coordinación con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con la participación de numerosas personas y organizaciones relacionadas, garantiza la calidad de los decretos y circulares.
El miembro permanente del Comité Económico, Phan Duc Hieu, sugirió que los documentos rectores deben prestar especial atención al espíritu de la Ley de Tierras y minimizar los procedimientos, sin permitir que estos se conviertan en barreras.
[anuncio_2]
Fuente
Kommentar (0)