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Algunos puntos nuevos en el Proyecto de Ley de Tierras (modificado)

Aunque la Ley de Tierras de 2024 lleva en vigor más de un año, las persistentes deficiencias en el mecanismo para determinar los precios de la tierra, las obligaciones financieras y las inconsistencias en la aplicación de las políticas de tierras plantean una necesidad urgente de reforma.

Hà Nội MớiHà Nội Mới30/07/2025

El proyecto de Ley de Tierras (enmendada) está siendo elaborado y consultado por el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente , con el objetivo de garantizar la publicidad, la transparencia y eliminar las barreras legales que obstaculizan el desarrollo socioeconómico.

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Foto de ilustración: Tuan Anh/VNA

Uno de los contenidos más destacados propuestos en este borrador es la abolición de la normativa sobre el cobro de tasas adicionales por el tiempo aún no calculado para las tasas de uso del suelo y el alquiler de terrenos, un contenido que ha sido la causa de problemas a largo plazo para muchas empresas inmobiliarias.

Según el Sr. Le Hoang Chau, presidente de la Asociación de Bienes Raíces de Ciudad Ho Chi Minh (HoREA), este es un cambio trascendental que puede eliminar uno de los mayores obstáculos para el desarrollo del mercado inmobiliario. Anteriormente, la demora en la determinación de las obligaciones financieras, a veces de hasta 10, 20 o incluso 30 años, provocaba que muchas empresas tuvieran que afrontar pagos adicionales que superaban con creces la tasa original por el uso del suelo, aun cuando la responsabilidad no recaía en el inversor.

Este impuesto no solo genera presión financiera, sino que también incrementa los precios de los productos, afecta negativamente al mercado y supone una carga para los compradores de vivienda. La derogación de la normativa mencionada, propuesta en el punto d, apartado 2, del artículo 257 del proyecto, es muy bien recibida por el sector empresarial y se considera una señal de que el Estado comprende la realidad y apoya a las empresas para superar las dificultades.

Además, el proyecto de Ley de Tierras revisada también propone amplios ajustes al mecanismo de determinación del precio de la tierra, haciendo hincapié en la eliminación de los "principios de mercado" para que el Estado pueda desempeñar un papel de liderazgo en la fijación de precios de la tierra en el mercado primario.

Según el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el mecanismo de fijación de precios actual depende en gran medida de las unidades de consultoría y los precios del mercado secundario, lo que provoca que los precios de los terrenos se eleven o no reflejen su valor real. Esto tiene numerosas consecuencias en la recuperación de tierras, las indemnizaciones, el precio inicial de las subastas de derechos de uso de la tierra y la determinación de las obligaciones financieras.

Para subsanar este problema, el precio del terreno en el borrador se determina en función del uso previsto, la duración del uso y datos relacionados, incluyendo la base de datos nacional e información de mercado de los últimos 24 meses. Los métodos de valoración están regulados por el Gobierno y son meramente orientativos, mientras que la decisión final sobre el precio la tomará el Estado.

El proyecto de enmienda al artículo 159 propone dos opciones para la elaboración de tablas de precios de terrenos, adaptadas a las características de cada localidad. La primera opción estipula tablas detalladas por superficie, ubicación e incluso por parcela, si se dispone de datos suficientes. Estas tablas se utilizan para calcular tasas de uso de suelo, alquileres, cambios de uso de suelo con el correspondiente cobro de tasas, y para determinar los precios de salida en subastas, entre otros fines. El Comité Popular Provincial aprueba las tablas de precios cada cinco años, pudiendo ajustarlas durante dicho período si fuera necesario.

La segunda opción propone utilizar un coeficiente de ajuste del precio del suelo (coeficiente K) en lugar de una lista de precios específica. Este coeficiente sería emitido anualmente por el Comité Popular Provincial a partir del segundo año del ciclo quinquenal de la tabla de precios del suelo. Dicho coeficiente refleja la tasa de fluctuación del precio del suelo entre regiones, lo que permite a las localidades ajustar los precios con flexibilidad sin necesidad de actualizar la tabla detallada de precios del suelo.

Para garantizar la calidad y la objetividad en el proceso de elaboración de los listados de precios de la tierra, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente propone la creación de un Consejo para la valoración de dichos listados y la fijación de coeficientes de ajuste a nivel provincial. Este Consejo estará integrado por representantes del Comité Popular Provincial, departamentos especializados, organizaciones consultoras independientes y expertos.

Según lo dispuesto en el proyecto de ley, las localidades son responsables de emitir nuevas listas de precios de terrenos a más tardar el 31 de diciembre de 2025, las cuales se aplicarán a partir del 1 de enero de 2026. Sin embargo, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente advirtió que los cambios en las listas de precios y los mecanismos de valoración de terrenos podrían causar grandes fluctuaciones debido a las diferencias entre localidades, lo que afectaría al mercado inmobiliario y a las actividades de atracción de inversiones.

Ante esta realidad, el Ministerio ha enviado un documento a las provincias y ciudades administradas centralmente, solicitando una evaluación de impacto exhaustiva y la consideración de las condiciones socioeconómicas antes de decidir sobre precios específicos, para garantizar la estabilidad y la coherencia con las orientaciones de desarrollo locales.

La modificación de la Ley de Tierras no solo busca resolver cuestiones técnicas legales o simplificar los procedimientos administrativos, sino que también representa una importante oportunidad para restablecer el orden del mercado y mejorar la eficiencia del uso de la tierra, recurso estratégico del país.

Fuente: https://hanoimoi.vn/mot-so-diem-moi-trong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-710835.html


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