Algunos puntos nuevos en el Decreto No. 32/2024/ND-CP del Gobierno sobre la gestión y el desarrollo de clústeres industriales...

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El Decreto No. 32/2024/ND-CP entra en vigor a partir del 1 de mayo de 2024, con algunas novedades destacadas y algunos cambios notables en comparación con los Decretos anteriores sobre gestión y desarrollo de clústeres industriales como se detalla a continuación:

1. Para cumplir con las disposiciones de la actual Ley de Tierras (Cláusula 2, Artículo 149) sobre el mecanismo de arrendamiento de tierras para la inversión en infraestructura de clústeres industriales y promover la eficiencia operativa de los clústeres industriales en los que las empresas han sido los inversores en infraestructura en el pasado, el Decreto No. 32/2024/ND-CP estipula que el modelo de inversores en la construcción de infraestructura técnica de clústeres industriales son empresas, cooperativas y organizaciones establecidas y que operan de conformidad con las disposiciones de la ley vietnamita para realizar inversiones y actividades comerciales en la infraestructura técnica de clústeres industriales.

Para las unidades que han sido asignadas para ser inversionistas en la construcción de infraestructura técnica de conglomerados industriales según lo prescrito en la Cláusula 2, Artículo 15 del Decreto No. 68/2017/ND-CP, continuarán operando hasta que haya una decisión sobre la organización y el manejo por parte de la autoridad competente; ejercer los derechos y obligaciones de los inversionistas en la construcción de infraestructura técnica de conglomerados industriales según lo prescrito en el Decreto No. 32/2024/ND-CP y leyes relacionadas.

2. Cumplir con las disposiciones de la Ley de Inversiones; heredar y mantener los principios y contenidos de gestión estipulados en el Decreto No. 68/2017/ND-CP y el Decreto No. 66/2020/ND-CP que están en vigor; continuar institucionalizando la dirección del Partido y el Estado en la mejora del entorno de inversión empresarial, la reforma administrativa, la mejora de la responsabilidad de las agencias de gestión de la industria y el comercio locales en la gestión de clústeres industriales, etc. El Decreto No. 32/2024/ND-CP continúa regulando los procedimientos para establecer y expandir clústeres industriales (incluida la selección de inversores para construir infraestructura técnica para clústeres industriales) y al mismo tiempo asigna la responsabilidad del Ministerio de Planificación e Inversión para estudiar y proponer autoridades competentes para regular proyectos de inversión para construir infraestructura técnica para clústeres industriales de acuerdo con el contenido del Informe de Inversión aprobado sobre el establecimiento y expansión de clústeres industriales sin tener que llevar a cabo procedimientos de aprobación de política de inversión de acuerdo con la ley de inversión.

3. Delegar al Comité Popular Provincial la facultad de decidir (en la Decisión sobre el establecimiento y expansión de conglomerados industriales) sobre el ajuste de nombres, cambios de ubicación dentro de los límites administrativos del nivel de distrito, el aumento del área que no exceda las 05 hectáreas en comparación con la planificación aprobada, de acuerdo con la planificación del uso de la tierra a nivel de distrito y otra planificación en el área; al mismo tiempo, actualizar el contenido modificado para informar al Primer Ministro en el próximo período de establecimiento y aprobación de la planificación provincial.

4. El Comité Popular Provincial, con base en su autoridad y las disposiciones legales, decidirá adaptar el contenido o derogar la Decisión sobre el establecimiento o expansión de conglomerados industriales para adaptarla a las condiciones locales.

En cuanto a la asignación de inversores para la construcción de infraestructura técnica en clústeres industriales, si este cuenta con obras de infraestructura técnica financiadas con cargo al presupuesto estatal, el Comité Popular Provincial asignará al inversor seleccionado para la construcción de la infraestructura técnica la gestión, reparación y operación para el desarrollo de las actividades comunes del clúster. El costo de la construcción de las obras de infraestructura técnica en clústeres industriales con cargo al presupuesto estatal no se incluirá en el precio del arrendamiento del terreno ni en el precio del uso de la infraestructura técnica común del clúster; el costo de la gestión, reparación y operación de las obras de infraestructura técnica sí se incluirá en el precio del uso de la infraestructura técnica común del clúster. En caso de que las leyes especializadas estipulen este contenido, se aplicarán estas.

5. En cuanto a los incentivos a la inversión para proyectos de construcción de infraestructura técnica en clústeres industriales y proyectos de inversión en producción y negocios en clústeres industriales: el Decreto n.º 32/2024/ND-CP estipula que los clústeres industriales son zonas con condiciones socioeconómicas difíciles; la inversión en la construcción de infraestructura técnica en clústeres industriales es una industria y un comercio con incentivos especiales a la inversión. La aplicación de incentivos para proyectos de inversión en construcción de infraestructura técnica en clústeres industriales y proyectos de inversión en producción y negocios en clústeres industriales se implementa de conformidad con las disposiciones de las leyes especializadas (leyes de tierras, leyes tributarias, leyes de crédito y otras disposiciones legales pertinentes) para garantizar la coherencia y uniformidad del sistema jurídico. En los casos en que la ley estipule diferentes niveles de incentivos, se aplicará el nivel más alto.

6. El Decreto N.º 32/2024/ND-CP mantiene las normas transitorias sobre la gestión del establecimiento de clústeres industriales formados antes de la Decisión N.º 105/2009/QD-TTg, de 19 de agosto de 2009, del Primer Ministro, que promulga el Reglamento sobre la gestión de clústeres industriales de forma sencilla y flexible para las localidades, pero garantizando los principios generales de la gestión de clústeres industriales (unificando el contenido de la Decisión sobre el establecimiento de clústeres industriales, gestionando los casos de clústeres industriales con una superficie superior a 75 hectáreas, seleccionando inversores para la construcción de infraestructura técnica para clústeres industriales y gestionando las obras de infraestructura técnica formadas con cargo al presupuesto estatal, si las hubiere). En consecuencia, el Decreto encarga al Comité Popular Provincial que, con base en la situación real y la eficiencia operativa del clúster industrial, revise el estado actual de la inversión en la construcción de infraestructura técnica y los documentos legales relacionados del clúster industrial para aclarar la necesidad, el cumplimiento de las normas legales y la viabilidad, y para decidir sobre el establecimiento del clúster industrial.

El Decreto No. 32/2024/ND-CP fue desarrollado y emitido como base legal para que las localidades continúen fortaleciendo la gestión y eficiencia de la inversión en la construcción de infraestructura técnica, desarrollen clústeres industriales en el área; mejoren el entorno de inversión y negocios; promuevan una fuerte reestructuración económica y laboral hacia la industrialización en áreas rurales asociadas con la implementación de la política del Partido y del Estado de "salir de la agricultura pero no salir de casa" y construir nuevas áreas rurales.

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