Algunas cuestiones teóricas y prácticas sobre el trabajo de asesoramiento estratégico en el campo de la organización de la construcción del Partido a lo largo de casi 40 años de implementación del proceso de renovación (parte 1)

El secretario general y presidente To Lam asistió a la inauguración del XIV Curso de Formación de Cuadros de Planificación del Comité Central del Partido, el 14 de octubre de 2024. Foto: VNA

Contenido, posición y papel del trabajo del personal en el ámbito de la construcción y organización del Partido

Según el diccionario vietnamita, asesorar es: “1. Dar opiniones y ayudar al comandante a formular y organizar la implementación de planes militares ; 2. Dar opiniones sobre políticas, planes y medidas para una persona u organización” (1). Así, la consultoría es el acto de emitir opiniones, propuestas y recomendaciones sobre políticas, planes, contenidos, campos y etapas de acuerdo a los objetivos y requerimientos que necesitan la consultoría.

El trabajo de asesoramiento es una síntesis de trabajos, actividades y medidas realizadas de acuerdo a un proceso específico de una organización o individuo con profesionalismo y ocupación de acuerdo a principios organizacionales y operativos, satisfaciendo los requerimientos de la organización o individuo que necesita asesoramiento sobre determinadas políticas, contenidos y trabajos con metas y requisitos identificados. El trabajo de asesoramiento en el campo de la organización y construcción del Partido es una investigación y propuesta basada en bases científicas y prácticas para ayudar a los dirigentes a tener una base para tomar decisiones y organizar e implementar eficazmente el trabajo en el campo de la organización y construcción del Partido.

El trabajo de asesoramiento estratégico en el campo de la organización y construcción del Partido es un trabajo de asesoramiento a nivel central, asesorando al Comité Ejecutivo Central, directamente al Politburó y al Secretariado sobre el trabajo organizativo y de personal de todo el Partido. En el cual, el Comité Organizador Central desempeña el papel de organismo principalmente responsable de implementar el trabajo de asesoramiento estratégico en la organización de la construcción del Partido. Además, existe coordinación entre los organismos centrales del partido, los departamentos y juntas de organización de personal de los organismos centrales, las juntas de organización del partido en todos los niveles y los organismos pertinentes.

El contenido consultivo en el campo de la organización y construcción del Partido incluye la construcción y gestión de la organización, el aparato, la nómina, los funcionarios y empleados públicos en el sistema político; construcción del sistema de organización del partido; construcción y gestión de los miembros del partido; trabajo de personal; La labor de asesoramiento estratégico de los órganos del Partido a nivel Central en materia de organización y construcción del Partido se lleva a cabo mediante los siguientes métodos principales: Asesoramiento sobre la planificación de las directrices y políticas del Partido; asesorar al Comité Ejecutivo Central, al Buró Político y al Secretariado sobre la implementación, emitir directamente los documentos que orientan la implementación, inspeccionar y supervisar la implementación y organizar directamente la implementación de los documentos del Partido; resumir, revisar y evaluar los resultados de la implementación de los documentos del Partido sobre la construcción y organización del Partido; Realizar investigaciones, análisis, consultoría y previsión estratégica sobre el trabajo organizacional y de personal en cada período; hacer comentarios; controlar; Evaluación de documentos, proyectos... de organismos del sistema político relacionados con el trabajo de construcción y organización del Partido; Proponer, presidir o coordinar la ejecución de temas y proyectos de investigación científica y desarrollar teorías en el campo de la construcción y organización del Partido.

La importante posición y el papel del trabajo de asesoramiento estratégico en el campo de la organización y construcción del Partido provienen, en primer lugar, de la especial importancia del sector de la organización y construcción del Partido. En el trabajo general de construcción y rectificación del Partido, nuestro Partido siempre ha puesto énfasis en el trabajo de organización y construcción del Partido y lo ha comprendido cada vez más profundamente en cada período de congreso. A partir del objetivo establecido en la Resolución de la IV Conferencia Central (12.º mandato) "Superar resueltamente las debilidades en el trabajo y la gestión del personal; formar un contingente de cuadros y militantes del Partido, especialmente dirigentes y gerentes a todos los niveles con una fuerte voluntad política, ética, responsabilidad, capacidad y motivación correcta, verdaderamente pioneros, ejemplares, que antepongan siempre los intereses del colectivo, la nación y el pueblo a los intereses personales, siendo verdaderamente cuadros del pueblo, sirviendo al pueblo. Fortalecer la confianza del pueblo en el Partido" (2), el Informe Político del XIII Congreso Nacional del Partido demostró un importante desarrollo en los puntos de vista y la conciencia al enfatizar el primer factor en el objetivo general de desarrollo en los próximos años: "Mejorar la capacidad de liderazgo, la capacidad de gobierno y la fuerza de combate del Partido; construir un Partido y un sistema político limpios y fuertes en todos los aspectos" (3), en línea con enfatizar y llevar "Fortalecer la construcción y la rectificación del Partido y el sistema político" (4), en línea con enfatizar y llevar "Fortalecer la construcción y “rectificación del Partido y del sistema político” (5). “Gobernanza limpia y fuerte” es el primer elemento del tema del 13º Congreso. Se trata de un nuevo desarrollo de pensamiento que continúa clarificando las directrices de desarrollo de la capacidad de dirección y gobierno del Partido establecidas en la Plataforma para la construcción nacional durante el período de transición al socialismo (complementada y desarrollada en 2011). Los documentos del XIII Congreso Nacional del Partido han demostrado plena y profundamente la importancia del trabajo de construcción y organización del Partido en el contexto del Partido en el Poder, la construcción y el perfeccionamiento del Estado de derecho socialista, el desarrollo de una economía de mercado de orientación socialista y la integración internacional. El informe que resume el trabajo de construcción del Partido y la implementación de la Carta del Partido señaló cinco lecciones aprendidas; En la cual, la tercera lección enfatiza “Debemos imbuir profundamente el punto de vista de que el trabajo de cuadros es la tarea “clave” del trabajo de construcción del Partido, relacionada con la supervivencia del Partido y el destino del régimen; los cuadros son la raíz de todo trabajo, el factor decisivo en el éxito o el fracaso de la revolución” (4). Como uno de los métodos de dirección del Partido gobernante, el trabajo de organización y construcción del Partido debe hacer un buen trabajo de asesoramiento sobre la organización y el arreglo del aparato del sistema político y mejorar la eficiencia operativa, construyendo un equipo de cuadros calificados y capacitados para el Partido para asegurar la implementación del objetivo de construir un Partido y un sistema político limpios y fuertes en todos los aspectos, construyendo un aparato estatal racionalizado que opere de manera eficaz y eficiente. En otras palabras, hacer un buen trabajo en la construcción y organización del Partido contribuye significativamente a mejorar la posición gobernante del Partido, afirmando su papel de liderazgo y sus directrices correctas, y es una condición importante para garantizar los objetivos de desarrollo para 2025, 2030 y 2045 establecidos por el XIII Congreso Nacional.

En cualquier ámbito, el trabajo del personal juega un papel muy importante en el desarrollo de las agencias, unidades y organizaciones. El departamento de personal de la unidad está construido con la función adecuada para ayudar a los líderes a emitir decisiones de manera precisa, razonable y eficaz, así como para aumentar la eficacia de la organización e implementación de decisiones. Los productos de asesoramiento son insumos en el proceso de toma de decisiones y la decisión final del líder. Cuanto más científico, teórico y práctico sea el producto de la asesoría, más acertada será la decisión del líder, creando eficiencia para el desarrollo y progreso de la agencia, unidad y organización. Por el contrario, si el producto de consultoría es irrazonable e inviable, la toma de decisiones del líder encontrará muchas dificultades y no será adecuada a la realidad.

Requisitos para el trabajo de consultoría estratégica en el ámbito de la construcción y organización del Partido

En primer lugar, la exigencia de calidad del asesoramiento.

La consultoría debe garantizar la calidad, debe ser precisa, debe tener una visión basada en análisis de datos, información con base científica, asegurando la viabilidad. Para brindar asesoramiento y propuestas de calidad, garantizando la exactitud y corrección, el personal que realiza el trabajo de asesoramiento en el campo de la organización y construcción del Partido debe tener calificaciones y capacidad profesionales, tener información completa y comprender las políticas y directrices del Partido sobre el trabajo de organización y construcción del Partido, y debe ser honesto y objetivo; Los productos de consultoría deben ser realistas y garantizar su viabilidad. Los miembros del personal deben asumir la responsabilidad personal de asesorar y hacer recomendaciones; no debe ser subjetivo, voluntarioso y debe tener una visión estratégica, previsora ​​y profunda; Es necesario calcular y anticipar ventajas, dificultades, riesgos, incluidos los posibles impactos objetivos y subjetivos para proponer proactivamente soluciones oportunas y efectivas para prevenirlos y superarlos.

En segundo lugar, garantizar el cumplimiento de las políticas y directrices del Partido en materia de construcción y organización del Partido.

La consultoría en el campo de la organización de la construcción del Partido debe basarse en las funciones y tareas de los comités organizadores en todos los niveles; Comprender profundamente y aplicar seriamente las directrices y políticas del Partido en la construcción del Partido y el trabajo de organización, siguiendo de cerca el liderazgo y la dirección del Comité Ejecutivo Central, el Politburó, el Secretariado y los comités del Partido en todos los niveles. El asesoramiento debe basarse en las normas vigentes del Partido y no seguir arbitrariamente los pensamientos y deseos subjetivos del individuo que da el asesoramiento o hace propuestas. Al asesorar y proponer soluciones a las tareas asignadas, si hay dificultades en la implementación de las tareas asignadas o problemas que surgen de la aplicación práctica de las regulaciones, es necesario informar, recomendar y proponer a las autoridades competentes su investigación, modificación y complementación.

En tercer lugar, garantizar que el contenido de la consulta sea objetivo y honesto.

Este principio surge de la exigencia de garantizar la calidad y exactitud de la consulta y propuesta de temas. En otras palabras, el cumplimiento de este principio crea la base y garantiza que el asesoramiento y las propuestas sean precisos y de alta calidad. Sólo sobre la base del análisis, el dominio de los argumentos científicos y los fundamentos teóricos y prácticos del trabajo de construcción y organización del Partido, los miembros del personal pueden asesorar y proponer programas, planes y soluciones de implementación eficaces y apropiados.

El consejo debe surgir de la realidad o estado objetivo de la obra, de la tarea a resolver y de la capacidad para realizarla. La información debe ser sintetizada y filtrada desde múltiples fuentes, siguiendo de cerca las tareas del Partido, asegurando la orientación política, la exactitud y la actualidad. Respetar el principio de objetividad eliminará elementos subjetivos y voluntaristas en la consultoría. Respetar el principio de objetividad en la consultoría asegura viabilidad y realismo, logrando altos resultados. La calidad del trabajo de asesoramiento en el campo de la construcción y organización del Partido está estrechamente relacionada con la calidad del resumen práctico y de la investigación teórica. Por ello, es necesario fortalecer el resumen de prácticas y la revisión preliminar de la implementación del nuevo modelo organizacional, con el fin de extraer problemas, brechas y deficiencias habituales para aportar argumentos científicos para perfeccionar directrices, políticas y recomendar soluciones en el liderazgo y la implementación.

El asesoramiento honesto es un requisito objetivo y un principio muy importante en el trabajo de asesoramiento, garantizando que el trabajo de asesoramiento sea correcto y preciso. Este principio exige que el personal que realiza labores de asesoramiento en el campo de la organización y construcción del Partido tenga suficientes conocimientos, talento, virtud, franqueza, honestidad y objetividad para asesorar y hacer recomendaciones a los dirigentes. Si el asesoramiento es deshonesto, conducirá a una negatividad en el trabajo de personal, creando condiciones para el surgimiento del faccionalismo, "intereses de grupo", localismo,... en el trabajo de personal.

En cuarto lugar, promover la responsabilidad de los asesores colectivos e individuales.

Promover la responsabilidad es deber de los asesores colectivos e individuales ante la confianza y encomienda de los superiores para limitar errores y riesgos innecesarios que puedan producirse. El equipo y los individuos consultores deben ser extremadamente cuidadosos, considerar, calcular minuciosamente y anticipar las consecuencias. Si los consejos y las propuestas son incorrectos o inexactos, los individuos y los grupos deben asumir la responsabilidad. El consultor debe comprometerse con el líder sobre la veracidad del problema que asesora y propone.

Miembro del Politburó, Secretario del Comité Central del Partido, Jefe de la Comisión de Organización Central Le Minh Hung trabaja con el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido de Tuyen Quang en los preparativos para los congresos del partido a todos los niveles _Foto: VNA

Factores que afectan la calidad del asesoramiento estratégico en el campo de la construcción y organización del Partido

Una de ellas es la dirección, liderazgo y asignación de tareas por parte del Comité del Partido.

El liderazgo y la dirección agudos y sabios del Comité del Partido juegan un papel decisivo, creando las bases para que el trabajo del personal se desarrolle en la dirección correcta y logre una alta eficiencia. Al asignar tareas de trabajo al personal, el Comité del Partido no sólo asigna tareas a los subordinados, sino que también crea condiciones favorables para ellos mediante apoyo material, financiación y mecanismos adecuados; De esta manera, se demuestra confianza y estímulo, motivando al organismo asesor y a los funcionarios asesores a maximizar sus funciones y responsabilidades en el proceso de trabajo. La realidad demuestra que donde el Comité del Partido se concentra y se preocupa por asignar tareas al trabajo del personal se logrará una alta calidad y eficiencia en este trabajo; Al mismo tiempo, hacer que el personal desarrolle todo su potencial y capacidad. Por el contrario, en los lugares donde el Comité del Partido no ha prestado atención o aclarado los requisitos a la hora de asignar tareas, el órgano asesor y el personal a menudo enfrentan dificultades para promover sus funciones y capacidades. Cuanto más específico sea el contenido de las tareas asignadas, más clara la orientación y más sensible a las tendencias de desarrollo, más ayudará a mejorar la calidad y la eficacia del trabajo de asesoramiento. La precisión y puntualidad en la definición del contenido de la tarea no sólo ayuda al personal a comprender los objetivos y requisitos, sino que también crea condiciones para que apliquen métodos de trabajo científicos y creativos, pudiendo así resolver problemas complejos.

En segundo lugar, la organización y el personal del organismo asesor.

La estructura organizativa de la agencia de personal necesita consolidarse, racionalizarse y funcionar de manera eficaz y eficiente, de acuerdo con los requisitos y tareas del nuevo período. El personal que trabaja en el ámbito de la organización y construcción del Partido debe tener los estándares comunes de un cuadro y un miembro del Partido. Es decir: Tener un nivel de comprensión de la teoría política, puntos de vista, lineamientos del Partido, políticas y leyes del Estado; tener cualificación cultural y profesional, capacidad suficiente y salud para trabajar eficazmente, cumplir los requisitos y tareas asignadas. La construcción de partidos es una profesión muy difícil porque implica la organización del sistema político y afecta a las personas y su estatus en la sociedad. Por lo tanto, quienes realizan trabajo de personal en el campo de la construcción y organización del Partido necesitan tener un espíritu firme, un corazón puro y un "ojo" perspicaz para mirar a la gente y evaluar correctamente la capacidad de los cuadros...

En tercer lugar, las condiciones para garantizar el trabajo del personal.

Para fomentar la creatividad del personal, es necesario crear un entorno de trabajo verdaderamente democrático, de modo que el personal pueda acceder de forma completa y directa a fuentes de información sobre temas relacionados con su campo y tareas laborales. Los oficiales de estado mayor siempre quieren que los líderes confíen en ellos, asignan trabajo con valentía y crean iniciativa para que los oficiales lleven a cabo sus tareas. La confianza de la organización y del líder en el personal es una base importante para promover la creatividad, la investigación audaz, proponer nuevas ideas, explorar, descubrir cosas nuevas y mejorar la calidad de la consultoría. Además de crear un ambiente de trabajo democrático, público y transparente para que los cuadros promuevan la democracia en la discusión y el debate de cuestiones, la expresión de opiniones personales, el diálogo con líderes de todos los niveles, el ser escuchados y comprendidos,...; También es necesario crear un mecanismo para que el personal pueda realizar con confianza críticas científicas sobre temas relacionados con políticas y proyectos que serán considerados y decididos por los líderes en todos los niveles.

Además, la innovación en regímenes, mecanismos y políticas para el personal debe crear una motivación positiva para atraer a más y más personal virtuoso, talentoso y prometedor para trabajar en la agencia de personal del Partido. Por tanto, es necesario tener una política sincrónica desde el reclutamiento, atracción, formación, fomento, régimen de utilización del personal, oportunidades de desarrollo profesional hasta la política retributiva...

Además, otro requisito importante es centrarse en invertir adecuadamente en información, documentos y bases de datos para que los organismos asesores cuenten con información precisa, completa y oportuna para servir al trabajo de investigación, creando así las condiciones para proponer opiniones consultivas apropiadas a los líderes de todos los niveles.

En cuarto lugar, el mecanismo de coordinación y combinación en el trabajo de asesoramiento estratégico entre los comités del partido.

La consultoría en el campo de la organización y construcción del Partido es consultoría en construcción de organización y trabajo de personal, por lo que es un trabajo interdisciplinario e integral, relacionado con muchos otros campos, como inspección, supervisión, asuntos internos... Por lo tanto, para mejorar la calidad y eficacia de la consultoría en el campo de la organización y construcción del Partido, el requisito importante es tener un mecanismo de coordinación y combinación efectiva entre los comités del Partido. Es necesario garantizar el principio: una tarea se asigna a un solo departamento o agencia para presidirla y asumir la responsabilidad principal, mientras que los demás departamentos y agencias son responsables de coordinar para llevar a cabo la tarea común.

En quinto lugar, la positividad, proactividad, creatividad y profesionalidad del sujeto consultor.

La consultoría estratégica no significa ser pasivo, esperar que los superiores ordenen o hagan peticiones antes de empezar a investigar, proponer y asesorar. En cambio, la agencia consultora y el equipo de consultores estratégicos deben ser proactivos, creativos, proactivos en la investigación, en la síntesis de prácticas, en la captación de las bases teóricas, científicas y prácticas, en la previsión precisa de la situación, para poder proponer y asesorar proactivamente nuevos modelos organizacionales y nuevos planes para resolver los “cuellos de botella” que va planteando la práctica. La positividad, proactividad, creatividad y profesionalidad en la organización y ejecución de las actividades de asesoramiento del sujeto asesorado son determinantes para la calidad de la asesoría.

Sin embargo, también es necesario prestar atención al hecho de que los cuadros en general y los cuadros de personal en el campo de la organización y construcción del Partido tienen todos la necesidad de avanzar y desarrollar sus carreras, por lo que es necesario crear la motivación adecuada para las actividades activas de los cuadros. Por tanto, el Comité del Partido es responsable de crear un ambiente de trabajo sano y objetivo, con mecanismos de remuneración y recompensa adecuados, y de respetar a las personas talentosas para despertar la positividad, la proactividad y la creatividad del personal estratégico en el campo de la organización y construcción del Partido.

Dra. TRAN THI MINH

Director del Instituto de Ciencias Organizacionales y de Personal, Comité Organizador Central

(Continuará)

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(1) Gran Diccionario Vietnamita, Editorial. Cultura e Información, Hanoi, 1999, p. 1523
(2) Véase: Resolución n.º 04-NQ/TW, de fecha 30 de octubre de 2016, de la IV Conferencia Central, Sesión XII, “Sobre el fortalecimiento de la construcción y la rectificación del Partido; la prevención y el rechazo de la degradación de la ideología política, la moral, el estilo de vida y las manifestaciones de “autoevolución” y “autotransformación” dentro del Partido”, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-04nq-tw-ngay-30102016-hoi-nghi-lan-thu-tu-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-tang-cuong-xay-dung-chinh-550
(3) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, Editorial. La verdad política nacional, Hanoi, 2021, vol. Yo, pág. 111
(4) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, op. cit., vol. II, pág. 226

Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-cong-tac-tham-muu-chien-luoc-tren-linh-vuc-to-chuc-xay-dung-dang-qua-gan-40-nam-tien-hanh-cong-cuoc-doi-moi-ky-1!-203603.html