Algunas cuestiones teóricas y prácticas sobre el trabajo de consultoría estratégica en el campo de la organización de la construcción del Partido a lo largo de casi 40 años de implementación del proceso de renovación (parte 1)

El secretario general y presidente To Lam asistió a la inauguración del XIV Curso de Formación de Cuadros de Planificación del Comité Central del Partido, el 14 de octubre de 2024. Foto: VNA

Contenido, posición y papel del trabajo del personal en el ámbito de la construcción y organización del Partido

Según el diccionario vietnamita, asesorar es: «1. Dar opiniones, ayudar al comandante a formular y organizar la implementación de planes militares ; 2. Dar opiniones sobre políticas, planes y medidas para una persona u organización» (1). Por lo tanto, asesorar es opinar, proponer y recomendar políticas, planes, contenido, áreas y etapas según los objetivos y requisitos que requieren asesoramiento.

La asesoría es una síntesis de trabajo, actividades y medidas llevadas a cabo según un proceso específico de una organización o individuo con profesionalismo y ocupación, de acuerdo con los principios organizativos y operativos, para satisfacer las necesidades de organizaciones o individuos que requieren asesoramiento sobre políticas, contenido y trabajo específico con objetivos y requisitos definidos. La asesoría en el ámbito de la organización y construcción del Partido consiste en investigación y propuestas con fundamento científico y práctico para ayudar a los líderes a tener una base para la toma de decisiones y la organización e implementación efectiva del trabajo en el ámbito de la organización y construcción del Partido.

La asesoría estratégica en materia de organización y desarrollo del Partido se realiza a nivel central, asesorando al Comité Ejecutivo Central, directamente al Politburó y al Secretariado sobre la organización y el trabajo de personal de todo el Partido. En particular, el Comité de Organización Central es el principal organismo responsable de implementar la asesoría estratégica en materia de organización y desarrollo del Partido. Además, existe coordinación entre los organismos del Partido a nivel central, los departamentos y oficinas de organización de personal de los organismos centrales, los comités de organización de los comités del Partido a todos los niveles y los organismos pertinentes.

El contenido del trabajo de asesoramiento en el campo de la organización y construcción del Partido incluye la construcción y gestión de la organización, el personal, los funcionarios y empleados públicos en el sistema político; la construcción del sistema de organización del Partido; la construcción y gestión de los miembros del Partido; el trabajo de personal; y la protección de la política interna. El trabajo de asesoramiento estratégico de los organismos del Partido a nivel central en el campo de la organización y construcción del Partido se lleva a cabo mediante los siguientes métodos principales: Asesoramiento en la planificación de las directrices y políticas del Partido; asesoramiento al Comité Ejecutivo Central, al Politburó y al Secretariado en la dirección de la implementación, la emisión directa de documentos que guían la implementación, la inspección y supervisión de la implementación, y la organización directa de la implementación de los documentos del Partido; resumen, conclusión y evaluación de los resultados de la implementación de los documentos del Partido sobre la organización y construcción del Partido; realización de investigaciones, análisis, consultoría y pronóstico de estrategias sobre el trabajo de organización y personal en cada período; proporcionar comentarios; inspección; Evaluar documentos y proyectos de organismos en el sistema político relacionados con el trabajo de construcción y organización del Partido; proponer, presidir o coordinar la implementación de temas y proyectos de investigación científica, y desarrollar teorías en el campo de la construcción y organización del Partido.

La importante posición y el papel de la asesoría estratégica en el ámbito de la organización y construcción del Partido se deben, en primer lugar, a la especial importancia de dicho sector. En el trabajo general de construcción y rectificación del Partido, este trabajo siempre ha sido destacado por nuestro Partido y se ha profundizado cada vez más a lo largo de los períodos de los congresos. A partir del objetivo establecido en la Resolución de la IV Conferencia Central (12.º mandato) "Superar resueltamente las debilidades en el trabajo y la gestión de cuadros; construir un contingente de cuadros y militantes del partido, especialmente líderes y gerentes a todos los niveles con fuerte voluntad política, ética, responsabilidad, capacidad y motivación correcta, verdaderamente pioneros, ejemplares, anteponiendo siempre los intereses del colectivo, la nación y el pueblo a los intereses personales, siendo verdaderamente cuadros del pueblo, sirviendo al pueblo. Fortaleciendo la confianza del pueblo en el Partido" (2), el Informe Político del XIII Congreso Nacional del Partido ha mostrado un importante desarrollo en puntos de vista y conciencia al enfatizar el primer factor en el objetivo general de desarrollo en los próximos años: "Mejorar la capacidad de liderazgo, la capacidad de gobierno y la fuerza de lucha del Partido; construir un Partido y un sistema político limpios y fuertes en todos los aspectos" (3), en línea con enfatizar y traer "Fortalecer la construcción y rectificación del Partido y el sistema político" (4). “Gobernanza limpia y fuerte” es el primer elemento del tema del XIII Congreso Nacional. Este es un nuevo desarrollo en el pensamiento, que continúa aclarando las directrices de desarrollo de la capacidad de liderazgo y gobernanza del Partido establecidas en la Plataforma para la construcción nacional durante el período de transición al socialismo (complementada y desarrollada en 2011). Los documentos del XIII Congreso Nacional del Partido han demostrado completa y profundamente la importancia del trabajo de construcción y organización del Partido en las condiciones del Partido en el poder, la construcción y el perfeccionamiento del estado de derecho socialista, el desarrollo de una economía de mercado orientada al socialismo y la integración internacional. El informe que resume el trabajo de construcción del Partido y la implementación de la Carta del Partido ha presentado cinco lecciones aprendidas; En las cuales, la tercera lección enfatiza que “Debemos imbuir profundamente el punto de vista de que el trabajo de cuadros es la tarea “clave” del trabajo de construcción del Partido, relacionada con la supervivencia del Partido y el destino del régimen; los cuadros son la raíz de todo trabajo, el factor decisivo en el éxito o el fracaso de la revolución” (4). Como uno de los métodos de liderazgo del Partido gobernante, la labor de organización y construcción del Partido debe asesorar eficazmente sobre la organización y el ordenamiento del aparato del sistema político y mejorar la eficiencia operativa, creando un equipo de cuadros cualificados para el Partido, a fin de asegurar el logro del objetivo de construir un Partido y un sistema político limpios y sólidos en todos los aspectos, y un aparato estatal racionalizado que opere con eficacia y eficiencia. En otras palabras, una buena labor de construcción y organización del Partido contribuye significativamente a fortalecer su posición de liderazgo, afirmando su liderazgo y sus directrices correctas, y es una condición importante para asegurar los objetivos de desarrollo para 2025, 2030 y 2045, establecidos por el XIII Congreso Nacional.

En cualquier ámbito, el trabajo del personal desempeña un papel fundamental en el desarrollo de una agencia, unidad u organización. El departamento de personal de una unidad está diseñado con la función adecuada para ayudar a los líderes a tomar decisiones precisas, razonables y eficaces, así como para aumentar la efectividad de la organización en la implementación de decisiones. Los productos del personal son la base del proceso de toma de decisiones y de las decisiones finales del líder. Cuanto más científico, teórico y práctico sea el producto del personal, más precisa será la decisión del líder, lo que generará eficiencia para el desarrollo y el progreso de la agencia, unidad u organización. Por el contrario, si el producto del personal es irrazonable e inviable, la toma de decisiones del líder se enfrentará a muchas dificultades y no se ajustará a la realidad.

Requisitos para el trabajo de consultoría estratégica en el ámbito de la construcción y organización del Partido

En primer lugar, los requisitos sobre la calidad del asesoramiento.

La consultoría debe garantizar la calidad, la precisión y una visión basada en el análisis de datos e información con base científica, garantizando así su viabilidad. Para brindar asesoramiento y propuestas de calidad, precisos y correctos, el personal que trabaja en el ámbito de la organización y el desarrollo del Partido debe poseer cualificaciones y capacidades profesionales, disponer de información adecuada y comprender las políticas y directrices del Partido en materia de organización y desarrollo del Partido, además de ser honesto y objetivo. Los productos de consultoría deben ser realistas y garantizar su viabilidad. El personal debe asumir la responsabilidad personal al consultar y proponer cuestiones; no debe ser subjetivo ni premeditado y debe tener visión estratégica, previsión y profundidad; debe calcular y anticipar las ventajas, dificultades y riesgos, incluyendo los posibles impactos objetivos y subjetivos, para proponer proactivamente soluciones oportunas y eficaces para prevenirlos y superarlos.

En segundo lugar, garantizar el cumplimiento de las políticas y directrices del Partido sobre el trabajo de construcción y organización del Partido.

La consulta sobre la organización y construcción del Partido debe basarse en las funciones y tareas de los comités organizadores a todos los niveles; comprender a fondo e implementar con seriedad las directrices y políticas del Partido en materia de organización y construcción, siguiendo de cerca la dirección del Comité Ejecutivo Central, el Politburó, el Secretariado y los comités del Partido a todos los niveles. La consulta debe basarse en las regulaciones vigentes del Partido, no en las ideas y deseos subjetivos de quien consulta y propone. Al consultar y proponer para resolver las tareas asignadas, si surgen dificultades en la implementación de las tareas asignadas o problemas derivados de la aplicación práctica de las regulaciones, es necesario informar, recomendar y proponer a las autoridades competentes para su investigación, enmienda y complementación.

En tercer lugar, garantizar que el contenido de la consulta sea objetivo y honesto.

Este principio se deriva de la exigencia de garantizar la calidad y la precisión de los temas de consulta y las propuestas. En otras palabras, el cumplimiento de este principio sienta las bases y garantiza que los temas de consulta y las propuestas sean precisos y de alta calidad. Solo con base en el análisis, el dominio de los argumentos científicos y las bases teóricas y prácticas de la organización del desarrollo del Partido, el personal puede asesorar y proponer programas, planes y soluciones de implementación eficaces y adecuados.

La consultoría debe basarse en la realidad o situación objetiva del trabajo y las tareas a resolver, y en la capacidad para implementarlas. La información debe sintetizarse y filtrarse de diversas fuentes, siguiendo de cerca las tareas del Partido, asegurando la orientación política, la precisión y la puntualidad. Respetar el principio de objetividad eliminará los factores subjetivos y voluntaristas en la consultoría. Respetar el principio de objetividad en la consultoría asegura la viabilidad y el realismo, logrando altos resultados. La calidad del trabajo de consultoría en el campo de la organización de la construcción del Partido está estrechamente relacionada con la calidad de las prácticas de resumen y la investigación teórica. Por lo tanto, es necesario fortalecer las prácticas de resumen y resumir la implementación de nuevos modelos organizacionales, con el fin de extraer problemas, brechas y deficiencias regulares para proporcionar argumentos científicos para perfeccionar las directrices y políticas, y recomendar soluciones en el liderazgo y la implementación.

El asesoramiento honesto es un requisito objetivo, un principio fundamental en la labor de asesoramiento, que garantiza su corrección y precisión. Este principio exige que el personal que asesora en el ámbito de la organización y construcción del Partido posea suficientes conocimientos, talento y virtud, y sea directo, honesto y objetivo al asesorar y hacer recomendaciones a la dirección. Si el asesoramiento no es honesto, generará negatividad en el trabajo de personal, propiciando el surgimiento de faccionalismo, "intereses de grupo", localismo, etc.

En cuarto lugar, promover la responsabilidad de los asesores colectivos e individuales.

Promover la responsabilidad es el deber de los asesores, tanto colectivos como individuales, ante la confianza depositada en sus superiores para limitar errores y riesgos innecesarios. Deben ser extremadamente cuidadosos, reflexionar, calcular con minuciosidad y prever las consecuencias. Si los consejos y las propuestas son incorrectos o inexactos, tanto el individuo como el colectivo deben asumir la responsabilidad. El asesor debe comprometerse con el líder sobre la veracidad de los consejos y propuestas.

Le Minh Hung, miembro del Politburó, secretario del Comité Central del Partido y jefe de la Comisión de Organización del Comité Central del Partido, trabaja con el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido de Tuyen Quang en los preparativos para los congresos del partido a todos los niveles. _Foto: VNA

Factores que afectan la calidad del asesoramiento estratégico en el campo de la construcción y organización del Partido

Una de ellas es la dirección, liderazgo y asignación de tareas por parte del Comité del Partido.

El liderazgo y la dirección perspicaces y sensatos del Comité del Partido desempeñan un papel decisivo, sentando las bases para que el trabajo del personal se desarrolle en la dirección correcta y alcance una alta eficiencia. Al asignar tareas al personal, el Comité del Partido no solo asigna tareas a los subordinados, sino que también crea condiciones favorables para ellos mediante apoyo material, financiación y mecanismos adecuados; de esta manera, demuestra confianza y anima, motivando a la agencia y al personal a maximizar sus funciones y responsabilidades en el proceso de trabajo. La realidad demuestra que donde el Comité del Partido se centra y se preocupa por asignar tareas al personal, se logra una alta calidad y eficiencia en este trabajo, al tiempo que se impulsa al equipo a desarrollar todo su potencial y capacidad. Por el contrario, donde el Comité del Partido no se centra o no aclara los requisitos al asignar tareas, la agencia y el equipo a menudo enfrentan dificultades para promover sus funciones y capacidades. Cuanto más específico sea el contenido de la asignación, más clara sea la orientación y más sensible a las tendencias de desarrollo, más contribuirá a mejorar la calidad y la eficacia del trabajo del personal. La precisión y puntualidad en la elaboración del contenido de la tarea no solo ayuda al personal de la agencia a comprender los objetivos y requisitos, sino que también crea condiciones para que apliquen métodos de trabajo científicos y creativos, pudiendo así resolver problemas complejos.

En segundo lugar, la organización y el personal del organismo asesor.

El aparato organizativo del órgano asesor necesita mejorarse, racionalizarse y operar con eficacia y eficiencia, de acuerdo con las exigencias y tareas del nuevo período. El personal del órgano asesor en el ámbito de la organización y construcción del Partido debe cumplir con los estándares generales de un cuadro y un militante del Partido. Es decir, poseer un buen conocimiento de la teoría política, los puntos de vista y las directrices del Partido, las políticas y las leyes del Estado; poseer cualificaciones culturales y profesionales, y la capacidad y la salud necesarias para trabajar eficazmente, cumpliendo con los requisitos y las tareas asignadas. La organización y construcción del Partido es una profesión muy compleja, ya que está relacionada con la organización del aparato del sistema político y afecta a las personas y su estatus social. Por lo tanto, quienes realizan labores de asesoramiento en el ámbito de la organización y construcción del Partido deben tener un espíritu firme, un corazón puro y una mirada perspicaz, observando a las personas para evaluar correctamente la capacidad de los cuadros.

En tercer lugar, las condiciones para garantizar el trabajo del equipo humano.

Para promover el espíritu creativo del personal, es necesario crear un entorno de trabajo verdaderamente democrático, de modo que el personal pueda acceder a fuentes de información completa y directamente sobre temas relacionados con sus campos y tareas. El personal siempre quiere que los líderes confíen en él, confían con valentía el trabajo y crean una posición proactiva para que el personal lleve a cabo sus tareas. La confianza de la organización y el líder en el personal es una base importante para promover la creatividad, investigar con valentía, proponer nuevas ideas, explorar, descubrir cosas nuevas y mejorar la calidad del personal. Además de crear un entorno de trabajo democrático, abierto y transparente para que el personal promueva la democracia en la discusión y el debate de temas, la expresión de opiniones personales, el diálogo con los líderes en todos los niveles, ser escuchado y comprendido,...; también es necesario crear un mecanismo para que el personal pueda realizar con confianza la crítica científica sobre temas relacionados con las políticas y los proyectos que serán considerados y decididos por los líderes en todos los niveles.

Además, la innovación en regímenes, mecanismos y políticas para el personal debe generar una motivación positiva para atraer a cada vez más cuadros virtuosos, talentosos y prometedores a las agencias de personal del Partido. Por lo tanto, es necesaria una política coordinada que abarque desde el reclutamiento, la atracción, la capacitación, el fomento, el régimen de empleo del personal, las oportunidades de desarrollo profesional y las políticas de remuneración.

Además, otro requisito importante es centrarse en invertir adecuadamente en información, documentos y bases de datos para que los organismos asesores cuenten con información precisa, completa y oportuna para servir al trabajo de investigación, creando así las condiciones para proponer opiniones consultivas apropiadas a los líderes de todos los niveles.

En cuarto lugar, el mecanismo de coordinación y combinación en el trabajo de consultoría estratégica entre los comités del partido.

Asesorar en el ámbito de la organización del Partido implica asesorar sobre la construcción de la organización y la ejecución del trabajo de personal. Por lo tanto, es una labor interdisciplinaria e integral, relacionada con muchos otros ámbitos, como la inspección, la supervisión y los asuntos internos. Por lo tanto, para mejorar la calidad y la eficacia de este asesoramiento, es fundamental contar con un mecanismo de coordinación y colaboración eficaz entre los comités del Partido. Es necesario garantizar el principio de que una tarea se asigna únicamente a un comité o agencia para que la presida y asuma la responsabilidad principal, mientras que los demás comités y agencias son responsables de coordinarse para llevar a cabo tareas comunes.

En quinto lugar, la positividad, proactividad, creatividad y profesionalidad del sujeto consultor.

La consultoría estratégica no significa ser pasivo, esperar órdenes o solicitudes de los superiores para comenzar a investigar, proponer y asesorar. La agencia consultora y su equipo deben ser proactivos, creativos y proactivos en la investigación, la síntesis de prácticas, la comprensión de las bases teóricas, científicas y prácticas, y la previsión precisa de la situación, para proponer y asesorar proactivamente sobre nuevos modelos organizativos y nuevos planes que resuelvan los obstáculos que plantea la práctica. La positividad, la proactividad, la creatividad y el profesionalismo en la organización e implementación de las actividades de consultoría de la entidad consultora son determinantes para la calidad de la consultoría.

Sin embargo, también es necesario tener en cuenta que tanto los cuadros generales como los oficiales de estado mayor en el ámbito de la organización y construcción del Partido necesitan progresar y desarrollarse profesionalmente, por lo que es necesario motivarlos adecuadamente. Por lo tanto, el Comité del Partido es responsable de crear un ambiente de trabajo sano y objetivo, con mecanismos de remuneración y recompensa adecuados, y de respetar a las personas con talento para fomentar la positividad, la iniciativa y la creatividad de los oficiales de estado mayor estratégicos en el ámbito de la organización y construcción del Partido.

Dra. TRAN THI MINH

Director del Instituto de Ciencias Organizacionales y de Personal, Comité Organizador Central

(Continuará)

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(1) Gran Diccionario Vietnamita, Editorial Cultura e Información, Hanói, 1999, pág. 1523
(2) Véase: Resolución n.º 04-NQ/TW, de fecha 30 de octubre de 2016, de la IV Conferencia Central, Sesión XII, “Sobre el fortalecimiento de la construcción y la rectificación del Partido; la prevención y el rechazo de la degradación de la ideología política, la ética, el estilo de vida y las manifestaciones de “autoevolución” y “autotransformación” dentro del Partido”, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-04nq-tw-ngay-30102016-hoi-nghi-lan-thu-tu-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-tang-cuong-xay-dung-chinh-550
(3) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, Editorial Política Nacional Truth, Hanói, 2021, vol. I, pág. 111
(4) Documentos del XIII Congreso Nacional de Delegados, op. cit., vol. II, pág. 226

Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-cong-tac-tham-muu-chien-luoc-tren-linh-vuc-to-chuc-xay-dung-dang-qua-gan-40-nam-tien-hanh-cong-cuoc-doi-moi-ky-1!-203603.html