Fortalecimiento de capacidades para gestores educativos a nivel comunal

Tras la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles a partir del 1 de julio de 2025, el Comité Popular a nivel comunal se descentralizará para gestionar todos los jardines de infancia, escuelas primarias y secundarias de la zona. Sin embargo, no todas las comunas cuentan con suficiente personal directivo con conocimientos en el ámbito educativo, por lo que esta labor sigue siendo bastante difícil y compleja en muchas localidades.

El camarada Le Truong Son, miembro del Comité Permanente del Partido Provincial y vicepresidente del Comité Popular Provincial, conversó con líderes de barrios, comunas e instituciones educativas de la provincia. Foto: Cong Nghia

Truong Thi Kim Hue, miembro del Comité Provincial del Partido y Directora del Departamento de Educación y Formación (DET), declaró: "Para que el aparato a nivel de comuna tenga la capacidad suficiente para gestionar el sector educativo de acuerdo con la descentralización y la delegación de autoridad, el nivel de comuna debe organizar de manera proactiva y adecuada al personal, especialmente a aquellos con experiencia en educación y conocimiento de la situación local".

Adaptarse a nuevas tareas

Anteriormente, la gestión de jardines de infancia, escuelas primarias y secundarias se delegaba directamente al Comité Popular del distrito, y a nivel distrital existía un departamento especializado en gestión educativa. Desde la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles en el país, la gestión de los niveles educativos mencionados se ha delegado al nivel comunal. Las funciones del antiguo Departamento de Educación y Formación se han transferido al Departamento de Cultura y Asuntos Sociales, dependiente del Comité Popular comunal. Sin embargo, el número de funcionarios asignados a la gestión directa del sector educativo a nivel comunal es actualmente reducido y carece de la experiencia necesaria.

Según una encuesta del Ministerio de Educación y Formación, aún existen numerosas comunas en el país que carecen de suficientes funcionarios públicos a cargo del sector educativo. El Departamento de Cultura y Sociedad del Comité Popular a nivel comunal debe desempeñar múltiples funciones en los ámbitos de educación, salud , ciencia y tecnología, trabajo, veteranos de guerra, asuntos sociales, cultura, deportes, turismo, etc., pero solo se le asignan alrededor de 10 funcionarios por comuna. Las estimaciones de la encuesta del Ministerio de Educación y Formación indican que, actualmente, el número de funcionarios públicos a cargo de la educación a nivel comunal es de apenas un promedio de 1,04 por comuna.

No solo hay escasez de personal a cargo del sector educativo, sino que a nivel comunal también falta personal con conocimientos en esta materia. Actualmente, muchas comunas y barrios cuentan con personal a cargo de la educación, pero carecen de la experiencia y la pericia necesarias. Estas deficiencias generan numerosas dificultades y presiones para quienes desempeñan estas funciones, y la calidad y la eficacia de la gestión local son deficientes.

Dr. VU MINH DUC, Director del Departamento de Docentes y Gestores Educativos del Ministerio de Educación y Formación:

Los buenos gestores educativos deben tener una buena capacidad.

Gestionar el sector educativo bajo el modelo de gobierno local de dos niveles, con numerosas tareas descentralizadas y delegadas a nivel comunal, supone una gran presión. Un buen gestor educativo debe poseer sólidas capacidades, conocimientos profesionales y experiencia en gestión. Es necesario abordar estas cuestiones para establecer una hoja de ruta que permita capacitar, fomentar y estandarizar las cualificaciones de los funcionarios comunales a cargo de este ámbito.

Por ejemplo, en el distrito de Trang Dai hay escuelas con un gran número de estudiantes, pero el Comité Popular del distrito no cuenta con personal con experiencia en el sector educativo. En otras comunas y distritos, se ha designado personal de gestión educativa, pero carecen de la experiencia necesaria, por lo que se encuentran desorientados. Incluso el personal de gestión educativa del Comité Popular de la comuna y el distrito debe pedir a los directores y subdirectores de las escuelas de la zona que les brinden orientación y les enseñen cómo hacer las cosas.
frecuente.

Luu Thi Hang, vicepresidenta del Comité Popular del barrio de Tam Hiep y quien anteriormente se desempeñó durante muchos años como subdirectora del Departamento de Educación y Formación de la ciudad de Bien Hoa, comentó: «La educación y la formación constituyen una de las áreas más extensas del gobierno comunal, incluso la más importante dentro del Departamento de Cultura y Sociedad. Por lo tanto, si hay escasez de personal con conocimientos en el sector educativo, a los líderes del Comité Popular del barrio les resultará muy difícil resolver los problemas que surjan en materia de educación y formación en la zona».

Un funcionario público, que trabajaba en el Departamento de Educación y Formación y que ahora ha sido trasladado a la comuna y está a cargo del sector educativo, comentó: “Antes trabajaba en el Departamento de Educación y Formación a nivel distrital, pero mi función principal era la de educador preescolar. Ahora, como funcionario de educación en la comuna, tengo que gestionar y asesorar sobre los tres niveles educativos: preescolar, primaria y secundaria, así que estoy bastante confundido. Por ejemplo, asesorar sobre la renovación de nombramientos de directores y subdirectores, o sobre la contratación de docentes, me resulta muy difícil. Aunque he trabajado muchos años en el Departamento de Educación y Formación, nunca me habían asignado esta tarea”.

Es necesario estandarizar a los funcionarios a nivel comunal en el sector educativo.

Según los responsables del Departamento de Educación y Formación, desde la implementación oficial del modelo de gobierno local de dos niveles, ya no existe un gobierno a nivel de distrito, lo que implica la desaparición del Departamento de Educación y Formación. La gestión educativa a nivel local ha entrado en una nueva fase. Se trata de una etapa de mayor descentralización y delegación de competencias al nivel comunal, incluyendo el sector educativo. Las funciones que antes desempeñaba el Departamento de Educación y Formación, en lugar de ser transferidas a este, se han relegado al nivel comunal.

El Departamento de Educación y Formación reconoció rápidamente las dificultades y presiones que afrontaba el nivel comunal al asumir la gestión del sector educativo, por lo que brindó apoyo constante y resolvió con prontitud los problemas y dificultades de las localidades. En concreto, inmediatamente después de la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, el Departamento invitó a funcionarios encargados de los ámbitos cultural y social de las comunas, incluidos los responsables del sector educativo, a sus instalaciones para llevar a cabo diversas tareas específicas. Asimismo, el Departamento organizó numerosos cursos de capacitación para funcionarios comunales sobre gestión educativa local, contribuyendo así a que las localidades gestionaran gradualmente la educación de forma ordenada.

Ante las dificultades y la confusión que reinan en las comunas en la gestión del sector educativo, el camarada Le Truong Son, miembro del Comité Permanente del Partido Provincial y vicepresidente del Comité Popular Provincial, trabajó recientemente con funcionarios clave de 95 distritos y comunas de la provincia. Se han abordado diversas dificultades en varias localidades, incluyendo la necesidad de fortalecer el liderazgo y la dirección de los comités y autoridades locales del Partido en materia de educación y formación. La provincia también se centra en garantizar la dotación de personal para las instituciones educativas a nivel comunal, revisar la planificación de la red escolar y acordar próximamente un plan para la contratación de docentes para las instituciones educativas públicas bajo la gestión comunal, el cual se promulgará posteriormente para su implementación en las localidades.

El apoyo del Departamento de Educación y Formación a las comunas y barrios es fundamental para garantizar el funcionamiento estable de las instituciones educativas en la etapa inicial. Sin embargo, para que las localidades sean más proactivas en sus tareas educativas descentralizadas a largo plazo, es necesario estandarizar y mejorar la iniciativa del personal directivo educativo a nivel comunal. Deben establecerse criterios para la designación de funcionarios públicos en puestos de gestión educativa a nivel comunal; asimismo, deben implementarse políticas que incentiven a los funcionarios y personal administrativo a estudiar y mejorar proactivamente su nivel de gestión en el ámbito educativo, lo que les permitirá desempeñar mejor sus funciones.

El director de una escuela secundaria en el distrito de Tran Bien, con amplia experiencia, afirmó que actualmente cada comuna y distrito cuenta con entre 5 y 10 escuelas, e incluso más de 20, incluyendo jardines de infancia, escuelas primarias y secundarias. Por lo tanto, a nivel comunal se puede movilizar personal clave y docentes destacados de las escuelas de la zona para apoyar al Departamento de Cultura y Asuntos Sociales en el asesoramiento al Comité Local del Partido y al gobierno sobre la orientación del desarrollo educativo. Incluso es posible aumentar el número de funcionarios públicos, directores y subdirectores con experiencia en gestión educativa, para que se desplacen a nivel comunal y se hagan cargo de esta área.

Justicia

Fuente: https://baodongnai.com.vn/xa-hoi/202511/nang-cao-nang-luc-cho-can-bo-quan-ly-giao-duc-cap-xa-0222b8f/